下好人才隊伍建設“先手棋”打造成渝地區雙城經濟圈重要增長極

王忠榮

今年初，中央財經委員會第六次會議專題部署了成渝地區雙城經濟圈建設，并將其上升為國家戰略，這為重慶市榮昌區的發展帶來了前所未有的歷史性機遇。在這一重大歷史機遇下，榮昌積極在國家戰略、全市大局中找準定位、找準目標，項目化、事項化、清單化抓好工作任務落實，加快建設“三區一城”，全力打造重慶主城都市區和成渝地區雙城經濟圈重要增長極。

唱好“雙城記”，成為重要增長極，關鍵是要下好人才隊伍建設“先手棋”。榮昌以更實舉措不斷“吸引人”、“解放人”、“激勵人”，為建設成為成渝地區雙城經濟圈重要增長極提供智力支撐，增強打造成渝地區雙城經濟圈重要增長極的底氣和活力。

堅持優化環境集聚人才

一是健全完善人才政策。今年底，《榮昌區建設新興工業城市人才支持政策》《榮昌區招才引智暨“百名高層次人才”引進計劃》《榮昌區鄉村人才振興十四條》3個關鍵政策將到期，榮昌以人才政策的修訂為契機，對現有政策進行深入調研、查漏補缺，參照周邊地區做法，適度提高政策標準。增強覆蓋率，補齊文化體育旅游類人才支持政策這一空白，形成以工業、鄉村、衛生、文旅和黨政五支人才隊伍為主導的人才政策體系。增強執行力，加大對政策執行情況檢查，推動《榮昌區科教興區和人才強區戰略實施方案（2018—2020年）》各項工作任務打表推進、順利收官。適時修改《榮昌區高層次人才“一站式”服務工作實施方案》，進一步優化人才政策兌現資料、審批方式，最大限度做到“隨時申請，限時兌現”。

二是補齊生活環境短板。高起點謀劃、高標準建設一批學校、醫院、公園等城市綜合配套服務設施。積極推動渝西川東地區區域公共服務協同聯動，特別是圍繞人才最關心的醫療、教育開展共建，加快推進學校、醫院提檔升級，解決人才后顧之憂。完善與周邊地區互聯互通的立體交通網絡體系，統籌推進水利、能源、環保、通信等基礎設施互聯互通建設，讓公共服務實現區域共享，積極打造成渝地區高品質生活宜居之地，營造良好的工作生活環境。

三是探索人才合理流動。要樹立區域內人才“共贏”、“共建”、“共享”思維，以建立四川瀘州、內江和重慶永川、榮昌4個國家級高新區產業聯盟為契機，加快建立“高效、務實、合作、互信”的一體化人才推進機制。推動西南醫科大學、內江師范學院、重慶文理學院、西南大學（榮昌校區）等高校開展校地企、產學研交流合作，共建大學生實習和職業實訓基地，實現區域內各級各類人才優勢互補、共通共建。積極推動渝西川東地區人才市場一體化，運用大數據平臺技術建立統一的人才市場，實行信息的分類與精細化管理，進一步優化人力資源配置。

聚焦“國字招牌”集聚人才

一是在機構和人員上政策傾斜。在外引方面，加大引才資金的投入力度，采取“一事一議”的方式，面向社會引進一批機場建設、管理的中高層次人才，在待遇、聘任、保障方面給予政策傾斜。

二是在薪酬制度上大膽探索。對于優秀的“高尖精”人才，擬采取“工資+項目+股權”薪酬制度，即采取與人才開展項目合作的方式，在經濟待遇上給予人才補貼。年底會同用人單位對項目完成情況進行考核，合格后發放項目補貼，既能考核人才，又能激勵人才。鼓勵民營企業、非國有平臺企業實施股權激勵制度，通過管理入股、技術入股等方式給予人才股權激勵。

三是在用才方式上不拘一格。對于高新技術企業，特別是生豬大數據中心，計劃探索在北京、杭州、重慶等地設立辦事機構或研發分中心，采取“飛地”模式柔性引才，破解因工作地點導致的引才難問題。

四是在聘任方式上更加靈活。對于優秀人才，在聘任方式上擬提供“編制+票子+帽子”相結合的引進模式，既可以給編制，也可以給“票子”，甚至可以給“帽子”。

圍繞人才高地集聚人才

一是實施“四萬”工程，培養一批懂專業、數量足的“塔基”人才。要實現人才強區，必須要塔基與塔尖并重，塔基的深度決定了塔尖的高度。實施“萬名一本生”工程。大力支持西南大學（榮昌校區）擴建校園、擴大辦學規模、拓展學科專業等，力爭3年之內在校學生規模達1萬人。實施“萬名高職生”工程。努力爭取重慶市政府同意榮昌籌建重慶農牧科技職業學院，采取市場化方式進行運作，通過引進民間資本或民辦公助等方式，爭取盡快落地、建成招生，力爭3年之內學生規模達1萬人，招生5年后爭取升格為重慶農牧科技職業大學。實施“萬名中職生”工程。加快啟動區職教中心二期工程建設，進一步擴大學校規模，力爭3年之內在校學生達1萬人。推動與優質企業結對合作發展，促進人才培養與產業發展無縫對接。實施“萬名社會培訓”工程。統籌各行業培訓資源，全面開展在職培訓、新型職業農民培訓、創新驅動培訓、實體經濟企業運行培訓等，每年社會化培訓超1萬人。

二是實施“三千”計劃，為人才發展提供堅強保障。實施千名黨政人才成長計劃。以千名處級干部、優秀年輕干部為重點，依托上海國家會計學院、西南財經大學、重慶大學等高校，開展高素質專業化培訓，補齊干部在金融、經濟、治理現代化等領域的知識空白、經驗盲區、能力弱項，提升干部戰略認知、科學規劃、推動發展的能力和水平。實施千套人才公寓建設計劃。加大安居力度，增加人才公寓“再投入”。實施千萬人才經費支持計劃，加強人才項目資金管理與監督，確保資金精準使用，把“好鋼用在刀刃上”。

三是實施服務升級方案，營造“近悅遠來”良好生態。推動服務內容升級。推行線上辦理，讓人才辦事“足不出戶”。加快推進“人才金卡”制度，打造服務“星級標準”;加強對優秀人才的跟蹤培養，制定優秀人才“一對一”指導成長計劃，要把優秀人才留在重點崗位，加強重點指導，實施重點培養;推動服務質量升級。采取實地調研、專項督查、全面收集等方式，建立完善人才信息庫、人才平臺信息庫，進一步夯實工作基礎;強化人才工作考核，建立人才領導小組成員單位述職制度，將聯系服務專家、人才管理服務工作納入黨政一把手述職述廉、目標考核重要內容。

（作者系中共重慶市榮昌區委常委、組織部部長）