下好人才隊伍建設“先手棋”打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極

王忠榮

今年初，中央財經(jīng)委員會第六次會議專題部署了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，并將其上升為國家戰(zhàn)略，這為重慶市榮昌區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的歷史性機遇。在這一重大歷史機遇下，榮昌積極在國家戰(zhàn)略、全市大局中找準定位、找準目標，項目化、事項化、清單化抓好工作任務落實，加快建設“三區(qū)一城”，全力打造重慶主城都市區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極。

唱好“雙城記”，成為重要增長極，關鍵是要下好人才隊伍建設“先手棋”。榮昌以更實舉措不斷“吸引人”、“解放人”、“激勵人”，為建設成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極提供智力支撐，增強打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極的底氣和活力。

堅持優(yōu)化環(huán)境集聚人才

一是健全完善人才政策。今年底，《榮昌區(qū)建設新興工業(yè)城市人才支持政策》《榮昌區(qū)招才引智暨“百名高層次人才”引進計劃》《榮昌區(qū)鄉(xiāng)村人才振興十四條》3個關鍵政策將到期，榮昌以人才政策的修訂為契機，對現(xiàn)有政策進行深入調(diào)研、查漏補缺，參照周邊地區(qū)做法，適度提高政策標準。增強覆蓋率，補齊文化體育旅游類人才支持政策這一空白，形成以工業(yè)、鄉(xiāng)村、衛(wèi)生、文旅和黨政五支人才隊伍為主導的人才政策體系。增強執(zhí)行力，加大對政策執(zhí)行情況檢查，推動《榮昌區(qū)科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略實施方案（2018—2020年）》各項工作任務打表推進、順利收官。適時修改《榮昌區(qū)高層次人才“一站式”服務工作實施方案》，進一步優(yōu)化人才政策兌現(xiàn)資料、審批方式，最大限度做到“隨時申請，限時兌現(xiàn)”。

二是補齊生活環(huán)境短板。高起點謀劃、高標準建設一批學校、醫(yī)院、公園等城市綜合配套服務設施。積極推動渝西川東地區(qū)區(qū)域公共服務協(xié)同聯(lián)動，特別是圍繞人才最關心的醫(yī)療、教育開展共建，加快推進學校、醫(yī)院提檔升級，解決人才后顧之憂。完善與周邊地區(qū)互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡體系，統(tǒng)籌推進水利、能源、環(huán)保、通信等基礎設施互聯(lián)互通建設，讓公共服務實現(xiàn)區(qū)域共享，積極打造成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居之地，營造良好的工作生活環(huán)境。

三是探索人才合理流動。要樹立區(qū)域內(nèi)人才“共贏”、“共建”、“共享”思維，以建立四川瀘州、內(nèi)江和重慶永川、榮昌4個國家級高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為契機，加快建立“高效、務實、合作、互信”的一體化人才推進機制。推動西南醫(yī)科大學、內(nèi)江師范學院、重慶文理學院、西南大學（榮昌校區(qū)）等高校開展校地企、產(chǎn)學研交流合作，共建大學生實習和職業(yè)實訓基地，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各級各類人才優(yōu)勢互補、共通共建。積極推動渝西川東地區(qū)人才市場一體化，運用大數(shù)據(jù)平臺技術建立統(tǒng)一的人才市場，實行信息的分類與精細化管理，進一步優(yōu)化人力資源配置。

聚焦“國字招牌”集聚人才

一是在機構和人員上政策傾斜。在外引方面，加大引才資金的投入力度，采取“一事一議”的方式，面向社會引進一批機場建設、管理的中高層次人才，在待遇、聘任、保障方面給予政策傾斜。

二是在薪酬制度上大膽探索。對于優(yōu)秀的“高尖精”人才，擬采取“工資+項目+股權”薪酬制度，即采取與人才開展項目合作的方式，在經(jīng)濟待遇上給予人才補貼。年底會同用人單位對項目完成情況進行考核，合格后發(fā)放項目補貼，既能考核人才，又能激勵人才。鼓勵民營企業(yè)、非國有平臺企業(yè)實施股權激勵制度，通過管理入股、技術入股等方式給予人才股權激勵。

三是在用才方式上不拘一格。對于高新技術企業(yè)，特別是生豬大數(shù)據(jù)中心，計劃探索在北京、杭州、重慶等地設立辦事機構或研發(fā)分中心，采取“飛地”模式柔性引才，破解因工作地點導致的引才難問題。

四是在聘任方式上更加靈活。對于優(yōu)秀人才，在聘任方式上擬提供“編制+票子+帽子”相結合的引進模式，既可以給編制，也可以給“票子”，甚至可以給“帽子”。

圍繞人才高地集聚人才

一是實施“四萬”工程，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、數(shù)量足的“塔基”人才。要實現(xiàn)人才強區(qū)，必須要塔基與塔尖并重，塔基的深度決定了塔尖的高度。實施“萬名一本生”工程。大力支持西南大學（榮昌校區(qū)）擴建校園、擴大辦學規(guī)模、拓展學科專業(yè)等，力爭3年之內(nèi)在校學生規(guī)模達1萬人。實施“萬名高職生”工程。努力爭取重慶市政府同意榮昌籌建重慶農(nóng)牧科技職業(yè)學院，采取市場化方式進行運作，通過引進民間資本或民辦公助等方式，爭取盡快落地、建成招生，力爭3年之內(nèi)學生規(guī)模達1萬人，招生5年后爭取升格為重慶農(nóng)牧科技職業(yè)大學。實施“萬名中職生”工程。加快啟動區(qū)職教中心二期工程建設，進一步擴大學校規(guī)模，力爭3年之內(nèi)在校學生達1萬人。推動與優(yōu)質(zhì)企業(yè)結對合作發(fā)展，促進人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。實施“萬名社會培訓”工程。統(tǒng)籌各行業(yè)培訓資源，全面開展在職培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、創(chuàng)新驅(qū)動培訓、實體經(jīng)濟企業(yè)運行培訓等，每年社會化培訓超1萬人。

二是實施“三千”計劃，為人才發(fā)展提供堅強保障。實施千名黨政人才成長計劃。以千名處級干部、優(yōu)秀年輕干部為重點，依托上海國家會計學院、西南財經(jīng)大學、重慶大學等高校，開展高素質(zhì)專業(yè)化培訓，補齊干部在金融、經(jīng)濟、治理現(xiàn)代化等領域的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，提升干部戰(zhàn)略認知、科學規(guī)劃、推動發(fā)展的能力和水平。實施千套人才公寓建設計劃。加大安居力度，增加人才公寓“再投入”。實施千萬人才經(jīng)費支持計劃，加強人才項目資金管理與監(jiān)督，確保資金精準使用，把“好鋼用在刀刃上”。

三是實施服務升級方案，營造“近悅遠來”良好生態(tài)。推動服務內(nèi)容升級。推行線上辦理，讓人才辦事“足不出戶”。加快推進“人才金卡”制度，打造服務“星級標準”;加強對優(yōu)秀人才的跟蹤培養(yǎng)，制定優(yōu)秀人才“一對一”指導成長計劃，要把優(yōu)秀人才留在重點崗位，加強重點指導，實施重點培養(yǎng);推動服務質(zhì)量升級。采取實地調(diào)研、專項督查、全面收集等方式，建立完善人才信息庫、人才平臺信息庫，進一步夯實工作基礎;強化人才工作考核，建立人才領導小組成員單位述職制度，將聯(lián)系服務專家、人才管理服務工作納入黨政一把手述職述廉、目標考核重要內(nèi)容。

（作者系中共重慶市榮昌區(qū)委常委、組織部部長）