投資運營公司改革試點財務管理初探

徐達

關鍵詞：投資運營公司? 國企改革? 財務管理? 改革試點

一、國有投資運營公司改革試點概述

（一）國有投資運營公司改革試點的背景

從20世紀90年代至今，我國國有資本在投資和運營過程中一直經歷著不斷的改革發(fā)展。從九十年代初期到2003年左右，社會主義市場經濟主體建立，國有資產經營呈現概念萌芽，隨后在國有資產不斷改革發(fā)展中，國有資產經營法規(guī)開始逐步形成和完善，至2013年左右，我國眾多國有資產在經營運作方面不斷深化，逐步完成了企業(yè)和資產的整合重組，隨后在2014年至今的國有資本投資運營理念形成后，國有投資運營公司在組織架構、管理模式、商業(yè)模式和產業(yè)布局等方面都進行了全新探索，這些探索和改革將國有投資運營公司的改革與管理逐步推向新高度。

（二）國有投資運營公司改革試點的意義

在新時代國有企業(yè)改革發(fā)展中，國有投資運營公司改革試點有重要的實踐意義。第一，國有投資運營公司改革試點可以推動供給側結構性改革;第二，國有投資運營公司改革試點是國資監(jiān)管體制改革在完善發(fā)展過程中的重要載體;第三，借助國有投資運營公司，還可以重塑國企市場化主體地位，幫助國有資本做大做強。基于這些意義方面的考量，新時代國有資本發(fā)展和國企改革之路上，要重點打造投資運營公司經營發(fā)展。

（三）財務管理在國有投資運營公司改革試點中的重要作用

在國有投資運營公司改革試點推進中，我國國有經濟雖然取得了一定發(fā)展上的突破和成績，但是由于市場環(huán)境和經濟情況瞬息萬變，在優(yōu)化產業(yè)結構、提高經濟效益、解決國企改革發(fā)展困局方面，最重要的還是借助財務管理改革優(yōu)化解決國有企業(yè)股權結構、財務風險控制、投資運營決策等方面問題。在國企改革過程中，投資運營公司改革試點中的財務管理工作還處于基礎會計工作這些“服務型”內容上，而只有將財務管理轉變?yōu)椤爸С中汀惫芾恚龊秘攧展ぷ鲀?yōu)化轉型發(fā)展，才能為國有投資運營公司改革試點提供更強的整體戰(zhàn)略服務支持。財務管理在國有投資運營公司改革試點的產權結構、組織結構、財務決策等方面都有重要作用。

二、投資運營公司改革試點過程中財務管理問題分析

（一）財務人員專業(yè)素質和對財務管理的認識有待提高

首先，在投資運營公司改革試點財務管理工作的推進中，部分財務人員由于工作觀念和意識沒有轉變，且專業(yè)素質不能與時俱進，對新時代國有投資運營公司改革試點過程中財務分析、投資運營公司風險預測、公司產權制度等內容的認識和了解都比較淺顯，這就導致在財務管理中不能很好的降低投資運營公司在基礎設施建設和產能優(yōu)化投資方面的風險，導致投資運營公司改革過程中面對經濟風險問題比較大。而且一部分財務管理人員不注重自我提升，在財務管理知識方面也難做到與時俱進，影響了投資運營公司改革中財務管理效率。

（二）缺乏完善的財務管理制度和財務管理機制

在國有投資運營公司改革中，面臨著一系列產權變更、內部組織結構調整、財務職責變化等問題，這些都需要財務管理部門隨著國有投資運營公司改革方向和策略進行實時的財務管理制度調整和完善。但是當前投資運營公司改革的財務管理方面卻仍缺少完善的財務管理制度和管理機制，難以適應新時代國有投資運營公司改革試點工作推進需求。

（三）財務管理過程中信息化應用程度不足

隨著網絡信息技術的不斷發(fā)展，在國有企業(yè)財務管理和投資運營公司改革過程中，財務管理對信息技術的依賴和使用也逐漸提高，但是在實際投資運營公司改革中，信息化財務管理還只處于初級階段，國有企業(yè)在投資運營公司改革試點的財務管理中尚不能很好的根據投資運營需求進行財務信息化技術的開發(fā)和升級，拖慢了投資運營公司改革的速度和財務管理效率。

三、打造投資運營公司改革試點財務管理的策略研究

（一）做好財務管理人員專業(yè)素質強化

首先，要注意結合投資運營公司改革內容，做好財務管理人員專業(yè)素質的強化，加大財務管理人員的內部培訓力度。為打造投資運營公司改革試點高效財務管理工作，可以引導財務管理部門人員使用更多樣化的財務管理方法，結合國有投資運營公司改革試點的市場化目標和改革需求，應用目標管理法、投入產出法等多樣性財務管理方式進行日常財務管理工作的落實。通過強化財務管理人員的專業(yè)素質，提高財務管理人員對國有投資運營公司改革新環(huán)境的認識，轉變財務管理觀念，將原有的單一型財務管理，轉變?yōu)榭刂菩汀㈩A算型等新型財務管理方式，使之與投資運營公司改革試點運營發(fā)展需求相契合。

（二）構建改革后的完善財務管理體制

在財務管理中還要注意結合國有投資運營公司改革中的各方面工作環(huán)境和內容變化，打造更完善的財務管理體制。第一，要注意對產權的明晰，構建更規(guī)范的組織結構。在投資運營公司產權管理中，應注意遵循母、子公司的經營關系處理產權問題，母公司可以通過產權紐帶行駛對全資控股子公司和其他參股企業(yè)的影響，進行產權收益和重大決策方面的管理。第二，要注意在推進投資運營公司改革試點中要積極明確財務職責范圍，構建更科學的財務管理控制體系。例如在投資運營公司財務管理中，應該分層級，不同層級之間的財務管理和財務組織要有不同的職能定位，財務管理人員應該明確不同層級財務管理的職責范圍，通過構建完善的投資運營公司財務信息搜集、整理、儲存等體系，強化投資運營公司之間財務運營的準確性，及時共享財務信息，用完善的財務管理制度提高投資運營公司工作效率。

（三）完善信息化財務管理系統(tǒng)的建設

在投資運營公司改革試點過程中，信息化財務管理體系的建設應該結合公司經營范圍和業(yè)務特點與類型，選擇這方面行業(yè)口碑好且技術成熟的第三方IT企業(yè)作為技術支持，結合投資運營公司改革中的財務管理問題，量身定做與國有投資運營公司改革需求相適應的信息化財務管理系統(tǒng)，用準確高效的信息化財務管理系統(tǒng)，完善財務管理目標、業(yè)務的梳理和推進，提高投資運營公司財務管理工作的價值和成效。

四、結束語

綜上所述，為更好地推進投資運營公司改革試點項目，提高投資運營公司財務管理水平至關重要。從財務管理機制完善、信息化財務管理系統(tǒng)建設和財務人員專業(yè)素質提升等角度探索優(yōu)化，是未來實現國有企業(yè)財務管理改革和投資運營公司改革試點工作推進的重點，值得不斷深入探索。

參考文獻

[1]黃明明.國有資本投資、運營公司試點成效探析[J].中國國情國力.2019（12）：7-9.