制度倫理與公共生活領域道德建設

摘? 要：公共生活領域中對公民行為的約束可以通過制度管理或道德自律，而在公民道德水平還沒有達到一定程度的社會中，制度管理更顯作用。從制度倫理的完善，對公民行為的約束，到道德自律的自覺自愿，這也正是一個社會的進步。

關鍵詞：制度倫理;公共生活

公民在公共生活領域中的道德表現，既能體現公民個人公德素質，更能體現一個社會的文明發展程度。一個社會公民公德水平的提升，除了應有的教育之外，不容忽略的是一個社會完善的制度倫理體系。

一、公共生活領域的特征

關于公共生活領域的具體內容和范圍，學術界是仁者見仁，智者見智。有些學者認為，公共生活領域是屬于市民社會;有些學者認為公共生活領域介于市民社會與國家之間;也有學者認為公共生活領域是受到政府管制的領域。本文中所指的公共生活領域是指在最廣泛、最普遍意義上的人們日常共同生活的領域，一般來說是指在私人生活與交往（家庭）之外，關聯著多數人的交往，涉及到多數人利益的交往活動視為公共生活。[1]

公共生活領域區別于私人生活領域，它是一定社會共同體的人為了該共同體的生存發展而進行的處理其公共事務的共同活動。因此，公共生活領域有著一些鮮明的特征：第一，客觀性。公共生活領域不是虛擬的想象出來的空間，而是人與人之間需要相互交往的實實在在的共同體，并且在這個共同體中人們各自進行著自己的實踐。

第二，必然性。人作為社會關系的總和，同時又離不開社會，人必須在社會中與他人進行交往，維持自身的生活與生存，應運而生的是，公共生活領域也就有了人們共同生活、同時在場的存在的必然性。

第三，公共性。公共性主要體現在場所的公共性、對象的公共性、要求的公共性、評價的公共性。

第四，共享性。[2]首先，生活在公共生活領域的成員，有著確立和追求公共價值的意愿，公共價值既是公共生活領域存在和發展的基礎，又是其成員的愿望和追求的表達，成員需要懷有公共生活的信念，又需要通過溝通達成共同的價值共識。其次，公共生活領域是一個非競爭、非對抗的領域。再次，公共生活領域是一個其成員平等地享受公共利益的領域。

二、公共生活領域需要共同的道德基礎

公共生活領域的特征決定了人們在公共生活領域中不能與私人生活領域一樣隨意地進行個人行為，而需要有共同的約束，需要有共同的道德基礎，因為進入公共生活領域的成員道德水平參差不齊，如果不防止、克服它的現實缺陷，不對其進行調節，沒有共同的道德基礎，公共生活領域就會陷入混亂。

公共生活領域的存在和發展需要共同的道德基礎，首先在于人們的道德意識需要達到共識。公共生活領域雖然是由人們共同生活的，然而，如果生活在其中的人們價值觀各異，那么，公共生活領域總會矛盾不斷、狀況百出，那就只能依靠外力來暫時維持。因此，對于公共生活領域的存在和發展來說，需要尋找調節人們之間和睦相處的共同的道德意識。要形成這種共識，“從現在起，所有的同質性必須通過篩選、分離和排斥，從大量雜亂的多樣性中精選出來;所有的一致性需要被創造;‘人為制造出來的和諧是唯一行之有效的形式。”[3]這意味著這種共識也是由人所設定，只是在設定這種共識的時候，人們所扮演的角色是“公共人”的角色。

其次，人們的道德行為需要受到共同的約束。公共生活領域中人們的交往最終通過具體行為表現出來，僅僅有道德意識是不夠的，還需要將內化的道德意識通過行為外化，而外化的效果好否才是評價公共生活領域是否真正和諧的依據。

三、制度倫理——公共生活領域的道德基礎

維持公共生活領域的穩定有序，需要共同的道德基礎，而這道德基礎又是什么呢？這道德基礎來源于哪里呢？是來源于公共生活領域之內還是之外呢？筆者認為，保障公共生活領域和諧有序的是制度，而制度倫理恰是公共生活領域的道德基礎——底線倫理，制度倫理能將道德意識與道德行為有效的結合起來。

制度是一定社會在實踐過程中所形成和維系的用以組織其公共生活的規定或者安排，它產生于公共生活領域，是對社會運作原理的反映，是公共理性的凝結形式和表達方式，是共同體的社會能力、社會技術和管理手段。它對道德調控的作用主要體現在制度能彌補傳統道德的不足與缺陷。傳統的道德調控旨在改造個體道德意識，而這種調控卻不具有明確的約束性，當個別不自覺的行為發生時，傳統的道德調控就顯得力不從心。因此制度有助于協助個體建立起正確的道德規范，強化個體的道德意志。正如鄧小平所說的：“制度好可以使壞人無法充分做壞事，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。

然而，有合理的制度，也有不合理的制度。對于公共生活領域來說，不合理的制度不但無法使公共生活穩定有序，反而會使它變得雜亂無章。和諧的公共生活是由合理的制度來保障的，合理的制度必須建立在合理的道德基礎之上，需要具有道德合理性。研究制度是否具有道德合理性，從而為公共生活領域提供合適的道德規范，則是制度倫理的范疇。可以說，制度倫理是公共生活領域的道德基礎。

制度倫理體現在制度設計上必須具有三個特征：第一，制度設計應該是人們基于共同生活的體驗而形成的道德共識，從而能被大家普遍接受與認可;第二，制度設計應該既符合人們共同生存生活需要又能反映個人的利益訴求，這樣的制度更具有可持續性;第三，制度設計應該是相對穩定的，朝令夕改的制度設計倫理所具有的信度和效度將受到影響。這些特征既是對制度設計的內容的倫理規定，又是對其形式的道德要求。

基于此，公共生活領域對制度形式的道德要求有：第一，制度形式具有全面性。如果制度不全面，那么制度就無法在公共生活領域發揮充分的作用，只管其一，不管其二，就會缺乏權威性。第二，制度形式具有穩定性。制度的穩定性是人們對制度產生信心的前提，也是制度具有效力的一個標志。第三，制度形式具有明確性。這就要求制度盡可能地明確，語言表達精確到位、不產生歧義，含糊不清的制度只會讓人們無所適從，適得其反。

合乎道德要求的制度設計、合理的制度形式，構成了公共生活領域的底線倫理，而遵守制度的人們的道德行為，構成了公共生活領域有序和諧的畫面。當我們經常性地在強調自律的同時，也看到了他律在制約個人行為中所起的重要作用，尤其在公共生活領域，制度倫理恰恰是公共生活領域的道德基礎，他律行為必將漸漸轉化為自覺自愿的自律行為。

四、公共生活領域道德建設的有效載體——文明公約

文明公約是市民共同制定并要求全體市民遵守的公共生活倫理的約定。它指向城市社會公共生活領域，調整社會公共生活的各種關系。[4]文明公約是市民共同的約定，它具有三個特征：首先是市民自覺自愿的約定，屬于主動的愿望表達。生活在其中的市民可以通過締結文明公約，對生活中遇到的不文明現象進行自我管理。其次，它反映全體市民的道德共識，在價值觀選擇上存在共同的目標，能在執行過程中實現共鳴。再次，文明公約的制定與執行都賴于市民的自覺性，在實施過程中主要不是依靠強制手段而在于互相監督。可以說，文明公約是在公共生活領域道德建設的有效載體，它是市民關于公德方面的約定，是“成文”的制度，是制度化的倫理要求，公約中體現的良好風尚和行為標準，通過公民的廣泛參與滲透到公共生活的方方面面。

（一）文明公約有助于提高市民的法治意識。文明公約作為一種制度，屬于軟法，在國家軟法體系中發揮著基礎性和輔助性的作用，市民遵循文明公約也是在守法，市民通過遵循文明公約，學會用一種理性、公正的法治思維去思考和解決問題，市民的法治意識得到了提高，良好的公共生活環境自然營造。

（二）文明公約有助于構建文明的公共生活環境。文明公約的內容主要是一些基本的道德準則和行為規范，體現著城市或社區的良好風俗和核心價值觀，而且很多公約內容短小精煉、朗朗上口，易于記憶，這樣就有助于道德規范在市民中的宣傳，兩者的結合有助于構建文明向上的城市公共環境，有助于市民在公共生活領域道德素質的提升。

（三）文明公約有助于維護和諧的公共生活環境。新時期的現代文明城市要具有安全穩定的公共生活環境，營造一個和諧的公共生活環境，除了依靠法律等強制手段外，文明公約也是社會規范的一種有效形式，它不像法律有國家強制力作為保障實施，文明公約主要依靠市民主動自愿地履行義務，它可以作為一種制度，也是法律的一種補充手段，提供另一種解決問題的思路和方法，有助于創造和諧有序的公共生活環境。

（三）文明公約有助于完善舒適的公共生活環境。舒適的公共生活環境是衡量一個城市是否能跨入文明城市行列的重要標準，主要表現為經濟模式、公共交通設施、公共場所秩序、醫療衛生和社會保障等方面，[5]文明公約尤其在公共交通設施和公共場所秩序方面，有著不可替代的作用。公共生活環境本來就是依靠廣大市民共同維護，文明公約以溫和柔軟的制度方式加以約束，將一種舒適的環境提供給每一個生活在公共場所中的市民，可見，文明公約對于公共生活環境的維護是一種良性循環。

教育研究。

參考文獻

[1]? 肖群忠：《倫理與傳統》，人民出版社，2006年版，第287頁。

[2]? 彭定光：《制度倫理與公共生活領域的塑造》，《馬克思主義與現實》，2011年第1期。

[3]? [英]齊格蒙特·鮑曼：《共同體：在一個不確定的世界中尋找安全》，江蘇人出版社，2003年版，第10頁。

[4]? 馬運軍：《市民文明公約：城市公共生活的倫理制度》，《中共南京市委黨校學報》，2017年第4期

[5]? 陳永蓉、黃潔：《論市民公約在文明城市建設中的軟法之治——基于武漢市文明城市創建中典型案例的調查分析》，《企業導報》，2015年第6期

作者簡介：葉蔚蘭（1982— ），女，浙江嵊泗人，副教授，主要從事思想政治。