高校實施1+X證書制度的思考

張湛麗

摘 要：1+X證書制度是國家職業教育的重大創新，它將職業技能等級證書與學歷證書相互融通，旨在提升職業教育內涵建設，破解職業教育與社會需求脫節的難題，在深化職業教育教學改革和提升職業教育服務社會等方面均具有重要意義。院校是1+X證書制度實施的主體，通過社會化機制招募遴選培訓組織，來培養雙師型隊伍和改善學生就業創業環境。

關鍵詞：1+X證書制度;職業教育;雙師型

一、1+X證書制度提出的背景及意義

2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確提出在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作，簡稱“職教二十條”，要求啟動“1+X”證書制度。其中，“1”為學歷證書，全面反映學校教育的人才培養質量;“X”為若干職業技能等級證書，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力。

構建職業教育國家標準啟動1+X證書制度試點工作，是為了拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。通過1+X證書制度的實施可以深化產教融合，推動教育優先發展，引領人才發展，創新產業發展，推動經濟高質量發展，以及各產業間相互貫通、相互協同、相互促進。

二、實施1+X證書制度應具備的條件

面對2019年出臺的百萬擴招、雙高計劃、職業培訓，倒逼職業院校、應用型本科高校將學歷教育和職業培訓并重并舉。1+X證書的實施，需要教育主管部門、院校、培訓組織的共同努力，同時在實施的過程中，還要有經費保障。

（一）.省級教育主管部門職責

1+X證書制度試點工作也需要省級教育部門的積極參與，根據有關條件和要求，組織做好區域內試點院校的申報和備案工作;指導職業技能等級證書培訓和考核工作;制定教師參與試點的激勵政策;參與研究確定職業技能等級證書培訓和考核工作;并確定試點院校的范圍。

（二）.院校需要做的工作

院校是1+X證書制度試點的實施主體，通過遴選、審核證書，確定培訓組織。實施院校要根據職業技能等級標準和教學標準，將證書培訓內容有機融入專業人才培養方案，將1+X銜接與融通;通過優化課程設置和教學內容，統籌教學組織與實施，深化教學方法改革，加強師資隊伍建設，來優化三教改革;通過學分制和彈性學制，深化教學管理模式改革。從而，提高人才培養的靈活性、適應性、針對性。

（三）.培訓組織的職責

中聯是中國最大的具有專業資質的財經專業服務集團，擁有相關專業領域內一流的優質培訓資源、豐富的培訓經驗和高水平專兼職師資教學團隊。

中聯與合作院校共同設計培訓項目，承擔財政補貼性培訓，共建師資培訓基地，共同培養能夠同時承擔學歷教育和培訓任務的專業教師，與院校合作共建一個標準化培訓實訓基地或校企深度共建就業創業基地。

培訓組織與院校開展多樣化合作，明晰各方職責，共同擬定職業技能等級證書考核計劃與培訓內容及相關文本資料，以此保障訓練的先進性、可靠性，提升專業教學與培訓的質量和水平。

（四）.基礎條件和經費保障

2019年出臺的《國家產教融合建設試點實施方案》中明確，對各省“1+X”證書制度試點工作予以獎補財政資金補貼2000-2500萬元，以幫助協調解決試點工作中出現的新情況、新問題。

三、河套學院實施1+X證書制度的利益點

1.緊跟國家政策的需要

2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確提出從2019年開始啟動制度試點工作，同年4月，教育部印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》的通知。實施1+X證書制度是在構建職業教育國家標準，1+X證書制度是在國家產教融合的教育政策背景下，改革人才培養培訓模式，借鑒國際職業教育培訓普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法。

2.河套學院轉型發展的需要

2016年河套學院被確定為為整體轉型試點院校，2020年要進行專項檢查和督導評估。如果河套學院能在這個階段實施1+X證書制度，則與雙高校的評價標準高度契合。率先實施學歷教育+若干職業技能等級證書制度，就是創新人才培養模式。若河套學院能建設產教基地，開展職業技能的社會培訓就是在落實雙高校的培訓方案、專業群建設方案。

3.建設雙師型隊伍的需要

目前，河套學院財會類教師存在實踐教學經驗不足、師資培訓力度不夠、信息化技術水平不高、改革創新能力不強、服務社會的能力弱，科研論據的支撐不足等特點。而我國高校雙師型占比不足40%，可以通過專項培訓培育、校企合作方式進行補充。1+X 證書制度下高校需要打造一支能精準把握 1 +X 證書制度相關理念，掌握職業技能等級標準和專業教學標準，有機融合雙標準，高質量的雙師隊伍是實施1+X證書制度的核心基礎。

4.解決學生實訓、實習、就業難的需要

目前，高校財會專業面臨的一個普遍難題是在實訓時沒有真實的業務，各模塊之間的銜接性不夠，實訓軟件的更新不夠及時，同時，當地的代理記賬公司數量眾多，信息化程度低，規模較小，服務半徑有限，所以學生實習的內容受限;再之，事務所出于內部財務保密的原因，我們的學生很難接觸到企業的核心業務。就業中，學生過多接觸理論性知識，較少接觸企業真正需要的技能，所學內容遷移率不高，學生所學與行業企業所需之間的矛盾明顯，最終，導致學生就業的工作大多是基礎性簡單財務工作，導致學生對崗位的創新性缺失。

四、推進1+X證書的途徑

1.關于雙師培訓

1+X證書制度是新時期國家職業教育改革制度設計的創新。院校通過1+X智能財稅證書為切入點，智能財稅職業技能等級證書是對職業能力培養的創新，從知識點轉向工作領域、工作任務和技能要求。雙師培訓可以通過校企共建“雙師型”教師培養培訓中心、企業實踐中心，提高教師理論教學與實踐教學能力，共同打造高院校教師團隊。教師下企業實踐是教師提升專業技能的有效手段，有助于實現教學內容的前瞻性和先進性。能夠進一步加強產業的深度融合，助力特色高水平院校建設，服務于區域實體經濟。

2.關于學生實訓、實習

通過與中聯集團共建產教融合培訓實訓基地為載體，按照培訓項目與產業需求對接、培訓內容與職業標準對接、培訓過程與生產過程對接，校企合作共建資源共享，集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務于一體，支撐學生完成學歷教育、頂崗實習、綜合實訓、職業培訓，并且，還可以和1+X的學分銀行銜接。同時，合作院校師生的可以接觸真實的生產性服務，作為中聯企業的員工，中聯對他們進行專業化和職業化的培訓，進行專業財經服務的賦能，進行就業創業的賦能，從而形成三級聯動、三角鼎力的產教融合實訓基地。

3.1+X證書實施的思路

河套學院會計專業1+X證書制度的開展可分為以下三個階段實施：首先，學院要以證書標準與課程體系融通構建為核心，明確職業定位、發展和規劃，以培養學生的知識、能力和素養為目標;其次，目標確定好后，要分層、分段進行書證融通，在不同學期設置培訓課程，同時，考慮選修、專業拓展課，以解決不同年級學生由于層次和水平不一致而造成學習內容重復和空缺的問題;再次，組織教師開展試講，安排考試工作，從培訓課程的難度和學生實際接受程度出發，做好教學進程安排，;同時，探索模塊化教學，特別是在專業化能力和職業能力的綜合實訓階段。

總之，當前國家推進“ 1+ X ”證書制度是職業教育制度的改革與創新，對完善職業教育和職業資格培訓體系、推進產教深度融合具有重要的意義！

參考文獻

[1] 張偉.1+X證書制度下職業院校教師專業發展研究[J].職教論壇，2020.1

[2] 韋莉莉.1+X 證書制度的書證融通及其價值指向[J].職教論壇，2020.1