關于加強國有企業廉潔文化建設的幾點思考

朱西河

摘? 要：企業廉潔文化主要是指在實施經濟管理過程中，對于廉潔從業方面的知識、理念、制度、體系以及與之相對應的經營管理、行為規范的概括。深入推進廉潔文化建設，是新時期強化企業管理、提升管理水平的重要載體和有力支撐，對于加強黨風廉政建設、做實做細日常監督、營造風清氣正的氛圍，推動公司高質量發展具有積極的促進作用和現實意義。本文結合筆者工作實際談幾點粗淺看法，以期對當前時期國有企業的廉潔文化建設有所幫助和參考。

近年來，隨著國內外環境的復雜變化，企業改革發展的不確定性因素也在逐漸增加，員工的思想狀況和認知水平也呈現多樣化，難免受到各種誘惑和挑戰，如何保持潔身自好、廉潔從業無疑成為領導干部的立業之本和終生課題。加強和推進廉潔文化建設，一方面可以發揮國有企業的自身優勢、塑造企業品牌，提升企業形象，另一方面通過推動黨風廉政建設向縱深發展，不斷凈化廉潔從業環境，鍛造優良作風，為公司高質量發展提供紀律保障。

一、加強廉潔文化建設的意義和作用

1、加強廉潔文化建設，是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的有效載體，也是強化源頭治理，一體推進“三不”體制機制的重要內容。通過加強制度和體系建設，多措并舉，不斷豐富、拓展和深化黨風廉政建設的范圍、內容和效果，可以為企業的生產經營和管理提升提供強力支撐，夯實監督保障體系，對企業的治理體系和治理能力具有催化意義。

2、加強廉潔文化建設，是促進企業自身改革、轉型發展、提高市場競爭力的內生動力。在企業文化建設中，注重廉潔文化與市場開拓、安全生產、船舶運營等要素進行深入融合，統籌推進、互融互促，不斷健全與之配套的運行體系和機制，進而增強廉潔文化的滲透力度，提升廉潔文化活動效果，使廉潔文化的活動和載體因勢而動、應時而生、因地制宜，進而推進和保障公司的高質量發展。

3、加強廉潔文化建設，是提高全員職業道德水平、管理素養、廉潔從業的重要途徑。古人云：貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天。加強廉潔文化建設，營造廉潔誠信、知行合一、合規經營的良好環境，使廉潔真正深入人心，全員自覺養成崇廉敬廉尚廉守廉的自律意識，進一步規范管理流程和員工行為，促進企業內強素質、外塑形象，保證企業高質量發展。

二、當前需要解決的問題

1、認識缺陷

在調研中發現，基層單位的黨組織，黨員干部和員工對廉潔文化的認識和理解水平不盡相同，重視程度也參差不齊。一是相關負責人不能正確處理經濟發展與黨風廉政建設的相互聯系，認為企業只要完成生產經營任務，其他方面的考核不會有太多影響，廉潔文化是一項軟指標，也看不到經濟效益。因此，就缺乏對廉潔文化的關注度和支持力度。二是員工對廉潔文化的認識也有盲區，認為主要是領導干部參加廉潔教育，與本人沒有關系，從而造成廉潔從業意識、自我監督意識相對淡薄，跟不上企業發展的需要。

2、機制缺陷

在當前形勢下，大多企業對廉潔文化的重視程度日益提高，但是限于自身的規模和發展，在體制機制方面還不健全。雖然成立了負責黨風廉政建設的組織和部門，明確了職責分工，但沒有專職，基本都是兼職，這樣造成了該項工作經常是被動應付，主動承擔得很少，工作合力自然而然也很難形成。同時對于制度體系，也缺乏系統性的研究，使廉潔文化建設更多的停留在表層上，很難形成長效機制。

3、質量缺陷

一是廉潔教育的覆蓋面不夠。當前多數企業的黨風黨紀教育、警示教育的主要對象是高層管理者和管理骨干為，對普通員工進行的廉潔教育相對較少。二是內容形式需要不斷創新。現在大多數單位主要采取自上而下推動，到了基層單位，主動性和積極性不高，內容形式傳統，滿足不了企業發展變化的需要，因此，廉潔宣教的針對性有待提高。三是廉潔宣教的氛圍逐層衰減。在宣傳方面，有關黨風廉政的活動開展較少，載體作用發揮不夠，往往是依靠文件和會議，導致廉潔文化的引力和穿透力不夠。四是存在應付對付心態，滿足于應付各種檢查，廉潔文化的雷同化、表面化現象嚴重;有的沒有結合自身實際開展工作，未能形成特色和亮點，廉潔宣教的效果大打折扣。

三、推進廉潔文化建設的幾點對策

加強企業廉潔文化建設，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦企業中心目標，積極抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作，一體推進“三不”體制機制建設，為企業發展提供保障。

1、強化責任意識

領導班子是一個企業落實各項決策部署、推動各項工作的“指揮部”“戰斗部”。加強廉潔文化建設，領導班子是關鍵。要著重對各級班子進行廉潔從業和警示教育，通過三會一課、班子會等方式，提高領導干部的理論水平和廉潔意識，促使他們自覺養成學廉、倡廉、崇廉、守廉的習慣。同時，公司的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組要堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，發揮領導體制和工作機制的作用和功能，積極構建“大監督”的整體格局。

2、強化源頭治理

問渠那得清如許？ 為有源頭活水來。抓好源頭治理，建議一套科學合理的制度體系，形成行之有效的運行監督機制，是深化廉潔文化的基礎和保障。一是不斷完善建章立制工作。廉潔文化建設要聚焦企業中心任務，融入生產經營，就需要建立完善與之配套的體系和制度，在規范經營行為的同時，提供行為準則，針對人財物的重點部位和薄弱環節，實施有效監督，堵塞各種管理漏洞;二是構建“三不”體制機制建設。以規范權力運行為核心，以中高層管理者為關鍵，以全員覆蓋為目標，不斷完善監督制約機制。同時強化責任追究制度，落實領導人員重大事項報告制度，暢通群眾舉報渠道，完善舉報、問題線索處理等制度，從源頭上做好預防，努力使領導人員筑牢思想道德防線，及時糾正違紀違規行為，確保權力運行規范有序、生產經營合規合法。同時，注重整合監督資源，拓寬監督渠道，聯合業務監督、審計部、法律部、紀檢、工會、監事會等負有監督職能的部門，構建協同聯動機制，形成監督合力。

3、強化文化宣傳

廉潔從業要深入人心，抓好宣傳發動，形成氛圍必不可少。要充分利用展牌、網站、公眾號等載體，加大宣傳教育力度，及時宣傳黨中央、上級單位有關黨風廉政建設、反腐倡廉的經驗做法，四風問題通報和八項規定等，還可以向領導人員推薦廉政書籍，制作廉潔警示桌牌，制作廉潔文化手冊等形式，積極營造廉潔文化氛圍，引導領導人員樹立正確的人生價值觀，自覺遵規守紀，抓好分管系統的黨風廉政建設。

4、強化隊伍建設

按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，在有條件的單位，適時選聘一些思想素質優異、熱愛該項工作、具有審計、財務、合同、工程等管理方面的同志充實到紀檢隊伍中，提高紀檢干部的整體實力和業務水平。通過舉辦研討班、組織培訓、專題講座等形式，不斷加強紀檢人員的培訓，提高他們的業務能力和綜合素質，切實解決紀檢干部業務能力不足、工作方法欠缺，組織效能不高等問題。

5、強化創新意識

抓好企業文化建設，需要把握時代脈搏，并進行與時俱進的創新，才能不斷適應和滿足不同員工的文化需求，保證深入持久的生命力。同理，廉潔文化既要弘揚中國傳統文化中有關廉潔的精神，又要包含十八大以來對于國有企業黨風廉政建設的要求和內容。在黨風廉政宣教的形式方面，要積極運用現代媒體進行傳播。如通過APP發送廉潔信息，重大節日發送“廉潔提示語”，提醒領導人員文明、健康、廉潔過節;還可以設置 “清風專欄”，以及開展其他靈活多樣的、有感染力的宣教活動。只有在保持傳承的基礎上有所創新，不斷豐富和改進，體現出濃郁的時代氣息，才能發揮應有的作用和成效。

（1）形式多樣化。員工作為廉潔文化建設的主體，要千方百計調動他們的積極性和主動性，從而不斷豐富廉潔教育的載體和途徑。如開展廉潔圖片進項目（船舶）、廉潔清風拂企業、廉潔筆畫展、廉潔宣傳周等職工喜聞樂見的活動，抨擊貪惡丑，唱響廉善美，使廉潔從業融入生活，融入日常，最終受到教育、警示和啟迪。

（2）融入到管理。增強廉潔自律意識，構筑拒腐防變的思想道德防線，是廉潔文化建設的核心任務。可以通過主題教育、三會一課等，及時把黨風廉政建設精神傳達給黨員干部，落實到實際工作中，營造崇尚清廉、廉潔從業的氛圍，讓黨員干部時刻樹立底線和紅線思維。

（3）貫穿到日常。結合員工日常業務培訓和職業教育，定期修訂廉潔從業行為準則，及時把廉潔要求引入崗位職責，適時根據不同崗位的特點強化紀律教育和作風建設，充分發揮廉潔教育滲透、輻射和教化作用。通過對中高層管理者開展任前談話、誡勉談話等形式深化廉潔教育，通過職代會、班子會等形式，對員工關心的重點、熱點問題進行企務公開等，凝聚企業發展正能量，確保風清氣正的氛圍。

綜上所述，企業廉潔文化的建設、推進和深化，是一個循序漸進的過程，不是一蹴而就的事情，也不會立竿見影、立馬見效。而是要根據企業的實際，聚焦中心任務，聚焦安全生產、經營管理，發揮各個管理系統的作用和力量，形成人人關心、人人參與的良好氛圍，把廉潔文化作為基業長青的一項工程來抓。要以員工容易理解、容易接受的方式方法，深度融入到企業管理的全過程，讓廉潔文化在管理的各個角落生根發芽，茁壯成長，最終使廉潔從業員工的自覺行為和自覺習慣、成為一種文化自覺，從而促進企業邁向高質量發展，為社會發展貢獻力量！