鄉村振興戰略下充分發揮婦女獨特作用研究

摘? 要：黨的十九大把鄉村振興戰略作為國家戰略提到黨和政府工作的重要議事日程上來，并對具體的振興鄉村行動明確了目標任務，提出了具體工作要求。近年來，我國婦女事業不斷取得新成就，婦女就業規模繼續擴大，農村貧困婦女人數大幅減少，婦女平等權利得到有力保障?！霸谥袊瑡D女能頂半邊天”，發揮婦女作用對實施鄉村振興戰略具有重大意義，要加強宣傳教育，營造良好氛圍;發揮婦聯和婦女作用，打好精準脫貧攻堅戰;實施金融服務工程，破解資金難題;實施家庭文明工程，助力鄉村文化振興;實施維權關愛工程，助力鄉村法治振興;實施美麗家園工程，助力鄉村生態振興;實施組織建設工程，助力鄉村組織振興;采取有力措施，服務婦女發展。

關鍵詞：婦女事業;婦女;鄉村振興戰略;獨特作用

黨的十九大提出鄉村振興戰略，報告指出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須把解決‘三農問題作為全黨的重中之重，實施鄉村振興戰略”[1]。2000年至2016年期間，我國女性總人口數量從6.13億上升到6.75億，1980年至2016年期間，我國女性勞動力人口從2.18億上升到3.64億。可見，抓住了婦女工作，就抓住了鄉村振興工作的其中一個關鍵。實踐證明，婦女在家庭生活中為子女教育、老人健康、家庭幸福付出極大辛勞的同時，也是黨和國家事業發展不可或缺的重要因素。實施鄉村戰略，更是離不開婦女的全面發展。

一、發揮婦女作用對實施鄉村振興戰略的重大意義

“廣泛團結動員廣大婦女，積極投身鄉村振興戰略，為打贏脫貧攻堅戰，決勝同步小康貢獻婦聯組織和婦女半邊天的力量”是鄉村戰略背景下，充分發揮婦女獨特作用的號召，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，落實以群眾為中心的工作向導，著力解決四化等問題，密切聯系廣大婦女群眾，增強婦聯組織的吸引力影響力，充分發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用。當前，社會正經歷大發展大變革，老人、婦女和兒童承受了巨大的時代代價。以往，在鄉村發展中，婦女大多安于現狀，承擔著看家守業、帶娃做飯、照顧老幼、洗涮整理等的傳統家庭責任，沒有精力也缺乏能力鉆研發家致富，提升家庭地位的項目來發展自己，實現更多獨特作用。隨著工業化、城鎮化進程中，一部分村莊的消亡不可避免，但一部分村莊仍然要長期存在，生態宜居的美麗鄉村建設意味著農村不能再延續農業兼業化、農民老齡化、農村空心化的狀況[2]。改造農村、發展現代農業，不能僅靠男人，甚至留守老人，必須要充分發揮婦女的作用。進一步加強、推動婦女參與鄉村治理、充分發揮婦女在實施鄉村振興戰略中的“半邊天”作用的重要契機。

婦聯按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以全面實施素質提升工程、金融服務工程、家庭文明工程、維權關愛工程、美麗家園工程、組織建設工程等“鄉村振興巾幗行動六大工程”為抓手，通過多項具體工作舉措，著力在推動鄉村人才振興、鄉村產業振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村法治振興、鄉村組織振興中發揮婦聯組織的獨特作用，最廣泛地把廣大婦女動員起來、組織起來，堅定不移聽黨話跟黨走[3]。讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

實踐讓我們深有體會，婦女是推動社會文明進步的一直偉大力量，家庭是社會主義核心價值觀落細落實落小的重要載體，弘揚中華民族家庭美德，培育良好家風，是婦聯組織肩負的重要職責。

二、鄉村振興戰略下充分發揮婦女獨特作用的建議

在實施鄉村振興戰略中，要充分發揮婦女獨特作用，加強宣傳引導，幫助婦女樹立全面發展的意識，建設城鄉婦女現代生活的利益共同體，充分發揮婦女主觀能動性，突出婦女個性優勢，在幼兒早教、家政服務培訓、敬老愛老、美容養生等第三方服務產業的打造，規劃先行，精準施策，讓婦女在優勢產業中展現自己的實力與風采，最終實現經濟利益的增收，在家庭生活中獲得幸福觀、成就感。號召廣大婦女積極參與產業發展助增收，積極參與技能培訓強素質，積極參與鄉村治理促和諧，積極參與志愿服務幫鄰里，積極參與文明創建樹新風。因此，在鄉村振興戰略中，婦聯當有為，婦女當有為。

（一）加強宣傳教育，營造良好氛圍

要在全社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳女性在經濟社會發展中的重要作用和新農村建設中的社會責任。引領婦女群眾積極投身鄉村振興戰略;大力宣傳黨的鄉村振興方針政策，幫助婦女及時了解、掌握和運用強農惠農富農政策;開展農村婦女創業就業技能培訓，切實促進廣大農村婦女從農業生產主力軍向生產經營主力軍的轉變;開展以現代農業實用技術、電子商務、鄉村旅游等為內容的巾幗致富種子工程培訓、新型職業女農民培訓，培育一批鄉村婦女專業合作經濟組織、產業基地。

（二）發揮婦聯和婦女作用，打好精準脫貧攻堅戰

婦聯組織要在鄉鎮（街道）黨（工）委的正確領導下，全力參與到精準脫貧中來，一要全力配合指導就業。多級婦聯同步發力，結合“三女”培訓，動員廣大婦女參與到基礎設施改革工程、治安巡防、養老護理、對外提供勞務等就業脫貧中來。為貧困婦女提供更有效的就業幫扶，創造更多就業機會。二要全力參與培訓。以婦聯建立的“新時代婦女講習所”為載體，開展扶貧政策進農家活動，把強農惠農政策宣傳到千家萬戶。講習中，注重向貧困群眾、貧困婦女講清楚精準識別、貧困退出的標準和程序，講清楚“特惠貸”政策、醫療和養老保險政策、移民搬遷政策、“兩癌”救助政策等，為貧困群眾、貧困婦女算清楚脫貧收入帳，做好溝通釋疑工作。

（三）實施金融服務工程，破解資金難題

持續開展農村婦女創業小額貼息貸款;開展創業創新巾幗行動，重點做好就業創業服務;鼓勵女大學生、女企業主等各類女性人才回鄉下鄉創業創新，參與鄉村振興;重點扶持家庭農場、巾幗農家樂、特色鄉村旅游以及手工加工、種養殖業、農產品電子商務平臺建設等。樹立一大批婦女就業、創業、政治參與的先進典型，營造返鄉婦女二次創業、發展的濃厚氛圍，幫助婦女留得下、發展好，引導婦女在新農村建設中建功立業。全力幫扶婦女以創業帶動就業，促進農村產業結構調整;加強女性的參與意識和參與能力培養，試點在婦女能手、致富帶頭人中推選婦代會主任擔任村兩委負責人促進農村婦女的基層民主參與實踐，推進農村政治文明建設加強女農民工的精神文化需求建設，為改變農村落后的生活方式做出榜樣，推進農村社區的精神文明建設。

（四）實施家庭文明工程，助力鄉村文化振興

緊緊圍繞加強農村思想道德建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深化家庭文明建設，推動農村思想道德建設和鄉村德治水平不斷提高;開展尋找“最美家庭”“五好家庭”“平安家庭”“綠色家庭”等活動，選樹好媳婦、好兒女、好公婆等孝老愛親典型;開展“點贊最美家庭，暢揚最美家風”巡講、“和諧家庭大講堂”活動，大力推動農村婦女和家庭帶頭移風易俗、反對陳規陋習、弘揚誠信文化，樹立文明鄉風、良好家風、淳樸民風;開展“家庭教育公益講座”活動，廣泛宣傳社會主義核心價值觀。

（五）實施維權關愛工程，助力鄉村法治振興

持續推進男女平等基本國策宣傳進學校、進機關、進校園、進社區、進家庭、進媒體，進一步提高男女平等基本國策的知曉率和貫徹執行力度;大力推動鄉村法治建設，密切關注土地承包經營權確權登記頒證、宅基地確權頒證等改革中，農村婦女合法權益的保護;繼續做好婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作，持續創建“平安家庭”，推進平安鄉村建設;常態化推進“建設法治中國·巾幗在行動”活動，提高農村婦女法治素養;健全幫扶困難群體長效機制，精準救助、幫扶農村留守困境婦女，持續實施貧困婦女關愛活動。

（六）實施美麗家園工程，助力鄉村生態振興

緊緊圍繞生態宜居美麗鄉村建設，引導農村婦女綠色發展、綠色生產、綠色生活;帶動廣大婦女強化鄉村環境衛生整治，全力推進環境綜合治理進家庭，發揮婦聯群眾工作優勢，引導動員廣大婦女人人參與、家家行動，用婦女的行動影響家庭、以家庭帶動村居、以村居推動城鄉環境綜合治理活動深入開展，力爭達到室內環境衛生實現個人衛生整潔、居室干凈整潔、臥室通風整潔;庭院環境衛生實現房前屋后清掃干凈、院內院外擺放整齊、生活垃圾及時處理為目標，促進家庭和諧與幸福，共同實現家庭與社會協調發展。引導廣大婦女自覺接受社會公德、文明生活方式和健康生活常識教育，自覺革除各種危害健康、污染環境的不文明行為和生活陋習，規范日常行為，培養健康生活方式和良好公共衛生習慣，以良好的社會公德、家庭美德和個人品德影響他人，教育他人。引導農村婦女從家庭做起，共建美麗鄉村，共享美好生活。

（七）實施組織建設工程，助力鄉村組織振興

開展“巾幗心向黨·鄉村婦聯強起來”系列活動，圍繞加強農村基層黨組織建設，堅持黨建帶婦建，以“服務大局有擔當、創新活動有載體、積極履職有制度、婦女工作有實效”為標準，通過培育打造一批堅強的農村基層婦女組織，培養一批優秀的農村基層婦女干部;引導農村婦女參與社會治理，積極推動參與村民自治實踐，提高村“兩委”和各類決策監督議事機構的女性成員比例;開展村委會、村民小組成員女性專職專選，引導婦女群眾廣泛參與城鄉社區治理、基層公共事務管理，推動在村居普遍建立婦女議事會、婦女互助會，組織婦女開展鄉規民約制定修訂等議事協商活動。加強農村“婦女之家”建設;依靠相關專業機構或社會力量，充分發揮婦女活動陣地作用，開展親子活動、法律宣傳、安全防護、文體健身等關愛服務活動，為婦女兒童及其家庭提供娛樂、教育、衛生、社會心理支持等一體化服務平臺，讓婦女有合法的渠道表達利益訴求。

（八）采取有力措施，服務婦女發展

積極采取就地轉移、返鄉創業、異地輸出、技能培訓、就業服務、政策扶持等有力措施，為婦女全面發展鋪平了道路。在食品安全指導下，以定制生活為核心，鼓勵婦女自主創業，聯動創業，實現農城對接，為廣大婦女對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力。

實施鄉村振興戰略，充分發揮婦女作用就是要緊緊圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，在農村產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設、農村弱勢群體關愛等方面發揮婦女的獨特作用，最廣泛地把婦女動員起來、組織起來，就能為實現鄉村全面振興貢獻巾幗力量。

參考文獻

[1]? 本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017：31-32.

[2]? 中共中央，國務院.關于實施鄉村振興戰略的意見[Z].2018-01-02.

[3]? 何無痕.發揮婦女作用 助力鄉村振興[N].廈門日報，2018-05-25（A09）.

作者簡介：李明慧、1986年7月、女、漢族、云南會澤人、公共管理碩士、助教、文學與管理學，現任職于曲靖師范學院人文學院。

基金項目：曲靖市2020年哲學社會科學規劃課題“曲靖接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接研究”（項目批準號：QJKT202005）