加強對重點領域黨風廉政建設和反腐敗工作的思考

楊小瑜

摘? 要：加強重點領域和關鍵崗位廉政風險的防范，做到防患于未然，不僅是貫徹全面從嚴治黨的要求，也是重點領域和關鍵崗位黨風廉政建設實踐的迫切需要。本文對重點領域黨風廉政建設和反腐敗工作的現狀進行闡述，分析存在的問題，提出相應的對策加強重點領域黨風廉政建設和反腐敗工作的持續推進，遏制腐敗問題的發生，營造良好的政治生態環境。

關鍵詞：廉政風險;防控機制;關鍵崗位;權力制衡

當前，我國經濟社會發展迅速，整個社會對良好的政治生態環境需求更加迫切，對黨風廉政建設提出越來越高的要求。近年來，在黨風廉政建設和反腐倡廉工作方面取得了一定成效，尤其是突出抓好資金監管、工程建設、物資采購、選人用人、精準扶貧等重點領域的廉政風險防控方面，干部職工筑牢反腐倡廉防線，增強黨風廉政建設和反腐倡廉責任感和緊迫感。

一、當前重點領域的反腐倡廉現狀

（一）積極抵御腐敗，趨勢不斷向好

黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨實踐不斷深化，為適應全面從嚴治黨新形勢，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》不僅明確了禁區，還劃定了紅線，既是廉潔自律的新標桿，又是拒腐防變的安全網，作為抵御腐敗行為的堤壩，規范了行為，完善工作流程，對促進黨員領導干部廉潔從政發揮了重要作用。一是關鍵環節有制度保障。針對腐敗問題易發多發的重點領域、關鍵環節，從人、財、物方面制定行之有效的制度，很好的利用制度來堵塞腐敗滋生的漏洞。二是作風建設不斷深入。以治理“庸懶散慢”為重要抓手，深化作風建設取得一定成效，服務水平、工作效能等方面得到一定改善，同時增加監督檢查、警示教育和案件查辦力度，“庸懶散慢”及“四風”方面的問題進一步得到遏制。

（二）問題依然突出，形勢依然嚴峻

從近幾年立案查處的案件看，職務犯罪一直處于高發、頻發的趨勢，并且具有以下特點：一是涉案人員大多都是縣級或基層工作人員，利用職務之便，侵害人民切身利益來謀取私利;二是基層發生的案件多以領導“一把手”為主，由于權力過于集中，又無法正確行使手中的權力，思想防線松懈，最總走向犯罪道路;三是干部選撥任用工作中，沒有嚴格按照要求考察干部，甚至“帶病”提撥，搞裙帶關系，最終導致腐敗案件的發生。由此可知，黨面臨的“四大危險”中的精神懈怠和能力不足的危險正是造成腐敗行為的主觀因素，作為黨員干部思想政治學習不夠、價值觀扭曲、法制觀念淡薄、錯誤看待形勢、抱有僥幸心理等都是導致“廉潔”土崩瓦解的主觀因素。

二、落實重點領域黨風廉政建設存在的問題

近年來，為預防和懲治腐敗行為，在廉政風險防控機制建立方面下了功夫，重點領域和關鍵崗位的腐敗行為也得到了明顯遏制。但隨著我國經濟的飛速發展，原有的措施明顯已經不能完全滿足當前形勢，為了能夠更好的堵塞漏洞，遏制腐敗行為，唯有找出問題根源，對“癥”下藥，才能在反腐敗斗爭中取得勝利。

（一）部分黨員干部思想道德防線弱化

透過問題看本質，不難發現，黨員干部思想道德防線弱化的主要因素包括：一是理想信念不堅定。人如若連最基本的信仰都沒有，那就無所謂進步，更談不上為民服務。理想信念是指導一個人行為的方向，是敬業愛崗之本，離開理想信念的支撐，思想會空虛，精神會頹廢，錯誤腐朽思想就會乘虛而入，最終被各種誘惑所俘虜，思想道德防線也因此土崩瓦解。二是“三觀”發生偏移。正確樹立人生觀、價值觀、世界觀才能認清所肩負的職責和使命。弄清楚手中的權力是誰賦予的，應當如何正確行使權力，為誰行使權力。只有這樣才能做到心有定力，不為名所惑，不為利所誘。

（二）對重點職權人物的監管疲軟

基層單位“一把手”對人、財、物的權利過于集中，對其監督力度又過于疲軟乏力。特別是有的單位領導人集黨政權力于一身，搞個人或極少數人說了算，往往一句話就能決定職工的進出升降，一支筆就可以開支大額資金;有的股（所、隊）長掌握人事、資金或行政審批等權力的初始審核把關權;。在巨大利益面前，理想信念不堅定之人自然就會碰觸高壓紅線。

（三）重點領域和關鍵崗位制度機制老化

近年來，為了防范重點領域和關鍵崗位發生廉政風險，根據實際制定防控制度，腐敗現象雖明顯減少，但仍存在一些問題。一是權力運行不規范，廉政風險防范措施操作性不強。二是制度執行率低。雖然制定了規定措施，甚至還建立績效考核制度，但僅停留在紙上，掛在墻（網）上，沒有落實到工作中，執行制度力度不夠，致使制度形同虛設，違規違紀問題仍有發生。

三、加強重點領域黨風廉政建設的對策

（一）重點抓好各級黨員干部的清正廉潔

一是對關鍵少數手中的權力進行制約，用制度的籠子規范權力運行，同時牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是從基本知識入手，結合“庸懶散慢”治理活動，提升思想政治素質和道德修養，是廉潔從政最基本、最關鍵、最可靠的保障，是反腐敗工作的第一道防線，抵御廉政風險的能力增強，感染腐敗病毒的機會就少。三是引導廣大黨員讀一本好書，增長知識、愉悅性情、引發對工作、對生活、對修養的思考，激勵全體黨員愛崗敬業，精心謀事、潛心干事、專心做事，做一名合格的黨員。

（二）制定防范措施，構建防控機制

針對排查確定的廉政風險點，根據不同風險等級，從前期預防、中期監控和后期處置等方面，逐項制定具有針對性和可操作性的防控措施。針對因制度執行不到位、責任追究機制不健全和制度缺失導致的權力監督失效、發生違紀違規行為等問題，加強制度建設。以崗位職責、風險類別、風險點及表現形式、防控措施和責任人等為主要內容，建立廉政風險臺賬，通過全面的防范措施、健全的制度機制、完備的風險臺賬，形成符合本單位實際的廉政風險防控機制，為廉政風險常態化管理打好基礎。

（三）開展民主評議，形成監督合力

以民主評議的方式，進一步完善監督機制，發揮組織監督、民主監督、群眾監督對權力的制約和風險防控作用，為重點領域關鍵崗位的廉政風險防控工作提供堅強的監督保障合力。同時，細化民主評議的內容，重點評議履職履責情況、辦事效率和工作作風情況、廉潔從政和內部管理情況。特別要突出涉及“三重一大”事項、干部選拔、資金管理、行政執法等。在紀委設立投訴舉報電話，群眾可以通過電話、信訪、網絡等渠道反映被評對象的各類投訴，紀檢監察負責組織核查。評議結果作為獎懲和任免干部的重要依據，有效防止“帶病”提拔，規范選人用人工作。

結語

加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防控是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的一項重要實踐和探索，是預防腐敗的一種有益探索、有效途徑和有力措施，是落實黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障。雖然不可能“一藥治百病”，但可以積極有效地預防腐敗。積極探索，大膽嘗試，做到“查得準、防得住、控得嚴、落得實”，不斷提升有效預防腐敗的能力。

參考文獻

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