關于學校修繕工程造價控制的問題探討

于小俠

摘要：學校歷史悠久，長期以來基礎設施維修改造欠賬多，設施設備老化嚴重，存在較大的安全隱患，難以滿足學校快速發展需要和師生服務標準不斷提高的要求。學校的修繕工程是確保學校健康、穩定、和諧發展重要措施之一。修繕造價直接影響學校財政資金的分配，進一步規范修繕項目預算的管理，促進修繕資金管理的規范化、制度化、科學化，切實提高修繕資金的使用效益，合理安排學校資金流向。本文通過查找原因、提出建議，可以促使學校更好地管理控制修繕的工程造價，合理地進行資金投入，確保學校長效發展機制的運行。

關鍵詞：學校;修繕工程;造價控制;問題

隨著學校校舍的老化，房屋修繕在學校后勤服務中顯得越來越重要。本文通過總結實踐經驗，找出學校修繕工程造價控制方面存在不足，如缺乏科學規劃、招標欠規范、施工監管漏洞大、內審力量不足等，并且針對上述問題提出建議，即學校應從修繕工程立項、設計、招標、施工至竣工結算的全過程實施造價控制，注重提升工程審計人員的素質，加強修繕工程檔案管理，以減少資金浪費和提高維修資金使用效率。

1學校修繕工程的特點

1.1特殊性

修繕工程包括兩種，一種是整體修繕，另一種是局部修繕。整體修繕情況簡單，一般依據原圖紙進行逐層拆除逐層恢復，計量單位明確，分項計價清楚。局部修繕工程比較復雜，一般哪里壞了就維修哪里，不像基建工程有圖紙及資料，易于管理和施工，這充分體現了修繕工程的特殊性。

1.2不可預見性

修繕工程一般根據施工要求對需要維修的部位進行修繕改造，然而很多修繕工程維修部位一旦拆除就會發現其它更多需要維修的地方，造成施工工程量增加，造價被突破。如我校某教學樓斜屋面改造，原設計只更換屋面板，但屋面板拆除后發現屋架及檁條很多損壞嚴重，不得不進行更換，否則會造成安全事故。

1.3效率低

修繕工程由于受建筑結構的影響，施工空間的限制，施工方案的多變，施工難度大。加之學校的特殊環境，修繕工程準備工作時間長，有的不得不利用假期加班施工，工期具有不確定性，造成工作效率低，工程費用相對較高。

2學校修繕工程造價控制中存在的問題

2.1修繕項目缺少明確的規劃

很多學校基礎設施隨著不斷使用會產生一系列的問題，如老化，基礎設施與建筑的老化嚴重會產生一定的安全問題，不僅不利于學校的穩定發展，對于學校的安全也存在一定的威脅。所以在學校的工作中，要關注學校的修繕工程。

2.2學校工程修繕容易低價中標

學校修繕工程金額從幾萬到上百萬的項目都有，學校的合同及付款方式的及時性相比較社會其他單位而言好很多，很多供應商在招標中，不惜壓低報價以求中標，有時中標價低于成本價。修繕項目比基建項目零散，造價低，項目多。中標單位為了確保工程中的利潤，只能在工藝和材料上“下”功夫，減少工藝，減低材料標準。導致修繕工程過了保修期，就出現各種問題，為了基礎設施的正常使用，不得不二次追加資金進行再次修繕，無形中加大了同一個修繕工程的資金投入。

2.3學校的修繕工程監管力度低

學校在進行招標修繕之后很難對工程進行監管，沒有工程的監管能力。這也使一部分工程的承包商肆意妄為，在學校的基礎設施修繕中使用一些劣質材料或者偷工減料，不僅降低了工程的質量，使工程沒有起到原有的修繕作用，很多建筑與設施面臨自然災害的承受能力低，在工程的現場監管能力弱。不利于保護學校學生的生命安全，還有一部分學校沒有專業的審核部門，多是由學校內部的財會部門進行簡單的工程造價計算與審計。但是工程的承包方在此方面卻有著較為豐富的經驗與專業團隊。很容易利用學校中的審計與管理弱處不斷的提高修繕工程的造價，在一些材料的使用與預算中進行了虛假的報價，使學校在修繕的工程中往往出現了很高的維修價格卻沒有得到應有的工程質量，對學校造成了嚴重的經濟損失。

3學校修繕工程造價控制的解決對策

3.1立項階段進行造價控制

在對修繕工程進行規劃與研究的時候，學校方面必須要將發展戰略與規劃建設充分結合，讓修繕工程具有前瞻性，確保工程完成修繕后能夠滿足當下的教學及生活需求。

3.2施工階段的造價控制

首先，需要根據修繕工程的實際情況來進行施工組織設計，制定合理的施工進度計劃，并選擇最合適的施工方式以及施工工具;在進行修繕施工的過程中，盡可能的選擇綠色、節能環保的建筑材料以及新型的施工技術;同時，還應當加強對施工現場的監督與管理，加強對施工質量的控制，確保施工能夠高質量、高效率進行，防止返工現象的發生，以此來避免工程成本的浪費。其次，應當對設計變更以及現場簽證進行有效的控制。

3.3招標階段進行造價控制

（1）在進行招標的時候，必須要嚴格遵循招投標公開、公正以及公平的原則來進行，避免私下定標、規避招標等現象的發生。從招標方中選擇出口碑最好、報價較低以及信譽等級較高的合作單位。（2）在施工過程中，必須要確保工程清單的準確性及可靠性，防止低價中標高價結算的現象發生。同時，相關管理人員應當對施工圖紙進行詳細的審查，對項目實際所需資金有一個明確的預算。（3）對合同進行嚴格的審查，確保合同的嚴密性及可行性，找出合同中所存在的漏洞，并對其進行修改，避免后期出現合同糾紛。

3.4竣工階段進行造價控制

要想使修繕工程造價得到進一步的控制，必須要加強對工程結算的審查，對合同、施工方案、招投標文件等重要信息進行嚴格的審查，并與現場進行核對，確保修繕工程預算造價與實際造價相符合，避免出現結算資金與實際資金不符的現象。

3.5加強修繕工程檔案管理

學校應當建立修繕工程資料保存系統，將新修工程的所有資料保存歸檔，并由專業的檔案管理人員來對其進行管理。由于后勤處是學校修繕部門。

4結語

綜上所述，合理控制學校修繕工程的造價能夠有效地節省其經費開支，進而有更多的資金投入到對學生教育中。本文主要闡述了學校修繕工程造價控制中存在的問題，分別從立項階段、設計階段、招標階段、施工階段以及竣工階段對造價進行合理的控制，能夠有效地減少學校修繕工程的資金浪費。

參考文獻：

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[2]顧志恒，馮樂.學校修繕工程造價控制的問題與對策分析[J].工程建設與設計，2017，65（8）：172-173.

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（作者單位：北京市西城區教育委員會基建管理中心）