從“一網四格”說鐵路四電工程安全管理

林翠萍

摘要：本文闡述了“一網四格”的概念、“一網四格”的特征與目標、“一網四格”在鐵路四電工程安全管理中實現的措施。

關鍵詞：安全管理;一網四格;鐵路四電工程

鐵路四電工程安全管理工作中存在的首要問題是安全生產責任制本身的不完善，即責任分配不到位。絕大部分人認為安全管理工作僅僅只是專職安全管理部門的職責，其他部門并不需要參與到安全管理工作中。事實上，安全管理部門僅僅作為項目組織機構中的一個部門，如果要求其承擔全部的安全管理責任，無論是從職權和能力上，都是無法勝任的。通過執行“一網四格”的模式，采用“一崗雙責”的思想進行責任的劃分，從項目經理到作業隊管理人員以及操作工人都需要承擔相應的安全責任。特別是項目經理部的領導班子成員，每人都需要對一個方面的安全管理工作負專責，并且都有對應的部門、基層管理人員進行配合，搭建起縱向到底的責任框架是很有必要的。

一、“一網四格”的概念

“一網四格”全面覆蓋了項目的安全生產管理活動，指預想監督安全、技術方案安全、后勤保障安全、其他安全四個“格”始終處于一張“網”下，使安全生產工作一直保持在有序可控的狀態。

“一網”就是建立完善的安全管理控制網絡;“四格”就是按照管理工作的需要來進行合理分工，明確崗位職責，確定各項工作的責任人，分別為“預想監督安全”、“技術方案安全”、“后勤保障安全”、“其他安全”四個網格。

預想監督安全即全面的開展現場安全管理工作，同時還包含環境安全管理、安全持證上崗等方面，對于所存在的安全防護不到位、安全預想不合理等方面做出有效的處理。該項工作由安全總監負總責，主要執行部門為安全管理部。

技術方案安全主要指材料、施工組織設計或施工方案等涉及到工程施工實體質量的安全管理。該方面的安全工作由項目總工程師負總責，執行部門為工程管理部、物資設備部等。

后勤保障安全顧名思義即指日常生活中的安全管理，主要包括駐地、交通等的安全管理。后勤保障安全由項目黨委書記負總責，執行部門為綜合辦公室。

其他安全是指除以上安全以外的所有安全管理工作。其他安全由項目經理負總責，各職能部門配合落實。

二、“一網四格”的特征與目標

“一網四格”特征在于重新界定不同層級之間的安全責任，包括責任范圍和責任分量的劃分，明確了不同崗位之間職責流程。

“一網四格”的目標是通過對安全生產責任體系的完善與再分配，達到責權利的對等，可以全面的提升安全管理效率，將各項安全管理措施都能夠落實到實踐中。

三、“一網四格”在鐵路四電工程安全管理中實現的措施

（一）完善制度規范體制

企業管理制度是約束各項行為的關鍵，制定出合理有效的管理制度可以使得鐵路四電安全管理工作有序進行，從而提高安全管理效果。將“一網四格”融入到培訓、檢查、安全評估等各項制度中，進而可以組合成為更加完善的安全管理體系。例如筆者所在公司的工程項目執行內部安全許可制度，項目部根據實際確定許可對象，每月進行安全評估，對達到要求的對象簽發安全許可證，準予施工或使用。項目部可將“一網四格”的理念融入安全許可制度中，營區的安全管理屬于后勤保障安全，要求營區的評估由項目書記負專責等，分工明確，可促進內部安全許可制度的執行。如此，將“一網四格”的理念滲透到安全管理各項制度文件中，可實現安全管理制度的全面性和系統性。

（二）豐富安全教育的內容與形式

鐵路四電工程項目部可以在針對員工的培訓中加入針對“一網四格”模式的培訓，如此，各級人員都能夠明白自己的工作權限和相關責任，同時能積極促進各個部門的合作與交流。

傳統說教式的安全教育培訓，使員工處于相對被動的地位，而過于單一的教育形式，造成教育活動不具吸引性，無法有效提高員工學習積極性。項目部應創新培訓形式，采用安全板報、安全主題動漫、體驗式安全教育等多種培訓方式，全面提高員工安全意識。

（三）堅持安全獎懲制度

傳統的安全生產責任制通過簽訂包保責任書來執行，但是因責任分配不到位導致執行很難到位。將“一網四格”納入安全包保責任書，同時采取交納安全風險抵押金、發放安全工資、開展安全知識競賽等形式的安全獎勵活動，能促進“一網四格”的落實。

在“一網四格”模式中，安全風險抵押金的交納和安全工資發放的數額與其應承擔的安全責任大小掛鉤，并且與日常的安全行為發生聯系起來。對于個人違規違章行為，將考核扣罰一定數額的安全工資;對于現場發現的違規違章，無法確定個人的，將對責任網格的所有人員按責任大小進行考核扣罰。一旦發生事件或事故，將對應四個網格，由對應網格的人員由責任大小扣除一定比例的安全工資和安全風險抵押金。若全月未發生事件或事故，則足額發放安全工資;若全年未發生隱患或事故，則公司按年初約定的比例兌現并返還安全風險抵押金本金。這樣意味著，若不督促他人的違規行為不僅僅會給自身造成經濟上的損失，還會損害到整個安全管理網格的利益。利用處罰將團隊壓力可視化，會促使相應責任網格的人員除了保證自身行為安全外，對其他員工的安全行為也進行督促，有利于安全工作的開展。

（四） 做好應急管理工作分工

按“一網四格”的分工，其他安全由項目經理負專責，但并沒有明確規定其他部門要進行配合落實，相對而言，其他安全的責任分配是不詳細的。特別是應急管理這一塊工作，不僅需要“其他安全”這一格的參與，還需要其他“三格”的共同協助才能完成。而應急管理工作能夠有效的預防風險、消除安全事故，在發生安全事故之后，可以將其影響降到最低限度，是安全管理中所必不可少的工作。

根據“一網四格”的職責和分工編制應急預案，將各網格負主責人員納入應急小組，并定期演練。項目經理負責整體資源的調配，預想監督安全小組對可能發生的事故事件進行監測、識別、診斷、評價，技術方案安全小組在過程中提供技術支持，后勤保障安全小組準備應急保障物資并在發生緊急情況時提供后勤保障。這樣，在“一網四格”模式下，當緊急情況發生的時候，項目經理在現場指揮調度，項目部及時啟動日常經過演練的應急預案，通過各個安全管理網格成員之間高效及時的信息交流，以及所有的物資資源的及時調動，從而保證應急工作的成效。

四、結語

安全工作是全員的，鐵路四電工程項目上下應全員配合參與，逐步將“一網四格”融入到安全管理工作中，通過落實安全管理責任，有效的提升安全管理水平。

參考文獻：

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（作者單位：國鐵建電氣化局集團第五工程有限公司）