第三次全國國土調查常見質量問題及控制方法初探

顧濤　申紅波

摘 要：第三次全國國土調查自2017年底開始，經過2018年一整年全國人民的不懈努力，到2019年已經進入全面審核階段。國土調查是針對我國國情和國力的一種調查，調查結果能夠為我國社會發展和經濟建設提供重要參考，結果的準確性還能影響我國政府部門針對未來發展制定的決策。實事求是的講，在第三次全國國土調查的過程中，還是暴露出了一些問題。本文針對這些問題進行總結，分析問題成因，提出相應的控制方法。

關鍵詞：第三次全國國土調查;常見質量問題;控制方法

引言

國土調查是我國國情國力調查中非常重要的一種，通過調查可以獲得我國國土主要數據。我國經過1996年的第一次全國國土調查和2009年的第二次全國國土調查之后，已經積累了相當豐富的國土資源數據。不過，十年之后的今天，我國國土的使用情況發生了很大的改變。這一次的國土調查既是前兩次國土調查的延續，也是收獲社會主義建設的豐碩成果、為未來的發展把握方向的一項舉措。可盡管如此，有了前兩次國土調查的經驗積累，還是不足以完全解決第三次國土調查中發生的問題。

1.“三調”中暴露出來的問題

第三次全國國土調查是以國家高清航拍影像為基礎，通過內業矢量化、外業調查、內業數據整理等方法，在第二次全國國土調查的基礎上，獲得了更加精確的數據。而且，相比上一次國土調查，這回的方法更為先進、科學。可是，由于我國地形地貌實在非常復雜，利用航拍影像作為基礎進行數據分析，仍然存在一定的誤差，導致數據質量得不到保證。

1.1地類圖斑邊界勾繪精度不足

第三次全國國土調查是通過航拍，收集影像，并對影像進行內業矢量化，得出國土數據的過程。它首先要對各地類邊界進行勾勒，并對邊界的屬性進行賦值。在這一過程中，測繪人員主要是使用目視解譯數字化方法對地類圖斑進行勾繪。這種方法產生的誤差主要集中在采集點點位選擇上，還主要體現在十字絲和目標重合程度的判別上，以及數字化采集的密度控制上。由于采集過程對人員的專業水平要求較高，對其經驗的儲備也有一定要求，使得采集人員自身水平對勾繪的精確度也會產生影響。另外，遙感影像雖然給圖像捕捉帶來了非常大的便利，但是由于我國地形比較復雜，不同地物的尺寸也存在差異，導致人眼判斷的準確性也會對數字化結果造成一定的影響。

1.2內業地類預判存在誤差

第三次全國國土調查雖然借助先進的航拍技術，讓影像中的紋理能夠比較清晰地顯示出來，但由于技術人員無論是地物認識方面，還是文化認識方面都存在差異，使得內業地類的預判也會存在差異，造成結果和實際情況不能完全吻合。比如，在判斷喬木林和竹林的過程中，就會因為技術人員之間對地物認識的差異造成誤判。再比如，在判別池塘和水田的過程中，也會因為經驗等的差異，造成判別結果產生分歧。

1.3外業調查的地類判別誤差

技術人員綜合素質不夠統一，對地物知識的儲備不夠全面，加上我國多地地形復雜，導致技術人員在判別的過程中，盡管走過了每一個圖斑，也還是不能判斷出圖斑對應的地類。

1.4外業調查方法誤差

按照規程來說，技術人員需要對每個圖斑進行調查，但有些技術人員誤認為是要對內業矢量化后的圖斑進行調查，這時，他們對圖斑究竟需要分解成幾個圖斑才能精確表達地類，沒有進行充分的分析。這一部分技術人員盡管到達了地塊中，卻沒有真正走到、看到、問到，造成數據精確度下降。

1.5內外業銜接發生誤差

不可否認的是，很多地區的內業人員只做內業，外業人員只跑外業，沒有精通內業和外業的技術人員，也沒有在兩者之間形成過渡。內業人員和外業人員更沒有進行良好的溝通，使得有些內業人員不一定能讀懂外業人員的標注。這種沒有良好銜接的情況在我國比較普遍，不光降低了工作效率，還降低了數據的準確性。

1.6數據入庫發生誤差

在第三次全國國土調查的過程中，數據入庫也是比較容易發生誤差的一個環節。這個環節中，由于存儲的數據庫中的數據要遵從一定的格式，這就使數據的完整性尤為重要。而現實情況是，很多人為的失誤導致錄入數據庫的數據不夠準確，或者因為設備的問題，導致數據不夠完整。

2.數據質量控制的方法

2.1數據使用的質量控制

第三次國土調查包括的地類種類較多，不僅包括土地，還包括林業和水利等相關數據。使用到的這些數據都是按照西安1980坐標制定的，而“三調”使用的是2000國家大地坐標。所以在使用的過程中，首先要對坐標進行轉換，使兩套坐標系的數據能夠通用。為了提高數據的準確性，還要對數據的屬性、適用范圍、矛盾進行分析，以便為內業矢量化提供精確的數據支持。

2.2完善質檢體系

各地在進行國土調查之前，應確立完善的質檢體系。通過長期的實踐，我們得出“四級質檢體系”如果能夠妥善地利用，能夠最大程度控制數據質量，盡可能降低誤差。“四級質檢體系”主要是內業矢量化人員的自檢、互檢、專職質檢人員專檢、地級質檢四個層級。各地政府部門要提高重視，嚴格落實這四個層級的質檢。

2.3提高人員業務水平

無論是哪一級的單位，都應該加大力度對人員的專業能力進行培訓。一般來說，應每周舉行一次培訓會。在培訓會上，不是人要組織人員學習國家的實施方案，掌握技術規程，并結合實例分析問題的處理方法。通過培訓，人員可以形成意識上的共識，提高責任感，并統一工作方法，在面對普遍問題時能夠采取統一的解決策略。

結束語

第三次全國國土調查是一項繁重的工作。相較于前兩次的調查工作，“三調” 對技術水平的要求更高，時間更加緊迫。要想在規定的時間內得出準確的結果，我就要嚴格把關，對體系進行完善，讓內業人員和外業人員的工作進行更好的銜接。各地政府還要加強培訓，讓人員更好地掌握技能，滿懷責任感地投入到工作中去。本文簡單歸納了第三次國土調查過程中暴露出來的一些問題，并提出了解決方法，希望國土調查相關人員積極參考。

參考文獻

[1] 帕孜來提·阿力甫.第三次全國國土調查及其年度變更調查工作建議[J].中國金屬通報，2018（11）：164+166.

[2] 黃妙華.基于第三次全國國土調查的技術探究分析[J].科技創新與應用，2019（13）：153-154.

[3] 黃良軍，曹宇.淺談縣級第三次全國國土調查數據質量的控制[J].建材與裝飾，2019（20）：131-132.