水利水電工程監理與工程管理之間的關系

任杰

摘要：隨著時代的快速進步與社會經濟的不斷發展，水利水電工程作為國家主導修建的項目工程，其工程監理是監理單位受工程項目法人委托，對工程建設實施監督管理;而工程管理是從事工程項目管理的企業結合工程建設需求，對該項目實施的全程管理與服務。其中前者的依據是國家工程項目建設文件，而后者的依據則是工程合同，兩者之間存在共同點，也有所區分。

關鍵詞：水利水電工程;工程監理;工程管理

水利水電工程作為一項基本的民生工程，對于人們的生活以及相關行業的發展都有著十分積極的作用。不斷強化水利水電工程的實際建設水平，一方面能夠延長其使用壽命，另一方面也能夠起到節約資源，保護環境的作用。步入新時期以來，我國的總體發展水平獲得了顯著的提升，這也在無形當中帶動了水利水電工程的發展。隨之而來的人們對于水利水電工程的質量水平給予了更高的要求，而在高要求下，就必然會出現許多新的問題，只有尋求解決此類問題的有效措施，才能更好的促進水利水電行業的平穩發展。

1水利水電工程監理與工程管理之間的關系

1.1服務業主不同

水利水電工程屬于惠民性質的工程項目，這也意味著工程項目會存在承包方和發包方。工程監理與服務業主之間，其屬于業主對于工程項目所委派的直屬管理人，業主所提出的施工建議都會通過工程監理進行傳達，業主只需要對工程監理進行管理即可。工程管理是業主方的服務機構，根據現場實際施工要求，對所有操作流程進行合理管控。如果從有償或無償層次來分析工程監理和工程管理，工程監理屬于業主有償邀請的業務執行者，而工程管理本就屬于業主結構，按照企業管理規定對施工現場進行合理管控。

1.2工作細化程度不同

水利水電工程項目從擬定建設計劃開始，一直到項目竣工投入使用，其過程可以分為項目決策階段、項目招投標階段、項目準備階段、項目施工階段、合同管理階段和竣工結算階段。工程監理只參與項目施工階段管理，其他階段不屬于工程監理的管理范疇，而工程管理則是貫穿全過程的服務管理，對于每一個階段都會全程參與。

1.3相對獨立關系

工程監理體系在發展過程中，為企業帶來了許多的經濟效益，同時管理方法適應性的增加，減少了水利水電工程建設過程中的成本投入，同時施工工期周期也會得到大幅度減少，從而提升了企業的經濟效益。工程管理體系是對業主項目推進進行合理管控的過程。兩種監管體系，在執行相關管理操作時，保持著相對的獨立性，相互之間不會形成干擾。

1.4共存關系

工程監理的應用體系，是在20世紀80年代從國外引進，結合當時我國的實際過程，進行了適當調整，現在已經逐步完善成符合我國國情發展的建筑管理體系。工程管理的相關理論引進時間相對較早，體系也要更加成熟一些。但是在實際應用過程中，兩種應用體系會同時使用，從而起到對水利水電工程推進過程進行有效管理的作用。

2推動水利水電工程項目快速發展的措施

2.1完善專業人才隊伍建設

在水利水電建筑工程管理工作中，人才監督機制和管理要素也十分重要，相關部門要積極整合管理要點和人才監督重點，確保能打造專業素質強的管理隊伍。一方面，要對其進行專業化培訓和指導，在提升其專業能力的同時，也優化管理人員的責任意識和崗位意識，有效落實水利水電建筑工程管理條例，維護管理工作的綜合水平，避免出現不合時宜的操作和項目行為，一定程度上提高水利水電工程項目的整體質量。另一方面，要建立對應的獎懲機制，確保人才隊伍內部能形成良好的競爭氛圍，有效增加編制人員和專業人員，為監管工程項目組織實施工作的落實奠定堅實基礎。

2.2制定嚴格的工作規范制度

工程項目管理與工程監理有所不同，其不但要完成相應的專業服務之外，還應做好策劃工作，并且在工程項目建設過程中發揮組織協調的主導作用。所以，工程項目管理企業要制定更為嚴格的業務標準與工作規范，而這些標準與規范的制定要與企業的管理規章制度相結合，滲透企業的文化與精神，并且將這部分工作標準與規范作為職工的業務手冊，使其成為企業良好運營的基礎。

2.3完善相關管理制度

工程項目管理與工程監理有所不同，其不但要完成相應的專業服務之外，還應做好策劃工作，并且在工程項目建設過程中發揮組織協調的主導作用。所以，工程項目管理企業要制定更為嚴格的業務標準與工作規范，而這些標準與規范的制定要與企業的管理規章制度相結合，滲透企業的文化與精神，并且將這部分工作標準與規范作為職工的業務手冊，使其成為企業良好運營的基礎。

2.4完善管理機構

為了從根本上提高水利水電建筑工程管理的水平，管理機構的完善度非常重要，因此，要確保管理組織工序的有效性，借助獨立的組織結構完成具體工序。需要注意的是，組織機構本身并不屬于政府也不歸于企業，而是獨立的組織機構，在接受國家宏觀調控的基礎上，有效對水利水電建設項目進行服務管理，確保能在明確具體工序結構和應用管控標準的基礎上，利用強制性監督管理路徑保證管理質量。另外，參建單位要作為主要的監督對象，確保能將水利水電工程項目質量管控機制作為根本，提升常規化管理要素的合理性，維護管理要點和管控標準，提升項目的監督效率。

3水利水電工程項目管理的發展意義

隨著水利水電工程建設的快速發展，產生針對于水利水電工程的項目管理是必然趨勢。社會分工逐漸向專業化、細分化方向發展，建筑市場也的規范性逐步提高。從理論上來說，投資方（業主）能夠完成對項目管理中的小部分任務，但涉及到技術、經濟、合同、組織協調等方面的專業性管理，業主的能力則顯得很有限，畢竟組建一個專業且全面的管理班子是需要付出大量人力、物力，此時便需要求助于專業機構。

4結語

綜上所述，在我國的工程建設行業中，工程監理與工程項目管理并存是非常普遍的現狀，兩者既有共同點也有不同之處，對比而言，工程項目工程有著更好的發展前景，受業主的歡迎度更高。而聘請工程監理不過是國家政策規定而已，在工程建筑行業的不斷發展中，其在工程項目管理中的不足便逐漸暴露出來。

參考文獻：

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（作者單位：河北省水利水電勘測設計研究院）