淺析基層電大財務管理所面臨的問題及對策

尚賢敏

摘要：電大的全稱是中央廣播電視大學，屬于高等教育自學考試的教育層次，電大是在中央廣播電視大學和地方廣播電視大學的基礎上組建的，面向社會全面進行招生，主要教學目標是培養應用型人才，提高勞動者的素質。社會的發展對勞動者的素質要求越來越高，電大教育正面臨全面轉型，本文主要研究電大轉型過程中面臨的財務管理問題。

關鍵詞：電大;財務管理;對策

引言

電大是一個依托于現代信息化技術，面向全社會建立的立體辦學網絡，具有全面規劃，分層教學的特點。隨著新課改的深入，我國的教育體系面臨全面改革的局面，電大在近些年來迅速發展，基層電大由于其分層教學以及其學歷與非學歷教育并重的教學模式，導致辦學經費大量分散，最終出現資金不足等情況，財務管理面臨嚴峻問題，并急需整改。

一、基層電大財務管理中面臨的問題

（一）生源不足，難以維持現有模式

電大屬于高等教育之一，在成人教育的范疇內，需要面向社會進行自主招生。成人教育現有多種方式，包括自考、遠程教育、函授、夜大，市場競爭異常激烈。招生是學校的主要收入來源之一，只有保證招生規模，有足夠的資金保證，才能更好的開展教學，形成良性循環。電大發展要將生源招收做為一大重點任務，將招生的責任落實到每一個人身上，并制定激勵機制，保證招生的規模，通過激勵的方法提高招生的積極性。招生方面有大量的投入，但收效甚微，招生的投入遠大于實際招生帶來的收益，這也直接加劇了電大財務管理問題。

（二）教育經費支出過大，難以到達收支平衡

作為直接面向市場進行招生的成人自學考試，始終面臨著激烈的市場競爭，市場競爭中最主要的手段便是價格競爭，價低者難免會獲得人們的青睞，電大在進行招生時也不免使用降低學費等各種宣傳手段，一味的降低學費只會導致電大的收益下降，最終引發財務問題。電大的教學依托于現代化的信息設備，構建信息平臺需要大量的投入，為了保證教學質量，現代化的教學設備也需要及時的更新以及維護，大型計算機的使用年限也較短，更換計算機也會導致支出不斷增加。電大特殊的教學模式沒有較大的辦學規模，在師資方面存在明顯的不足，有時需要臨時聘用教師，臨時聘用教師的費用隨著社會對教育的重視逐年增加，教育經費大量支出?；鶎与姶笫苤朴谏蠈与姶蟮墓茌?，在管理過程中容易產生許多不確定支出。

（三）多元化的辦學模式使收費存在難題，且費用上繳比例高

電大的教學模式始終存在收費難的情況，基層電大的經費來源一部分是上層電大的撥款，但主要是來源于學費，電大的招生范圍廣，并且收費的項目繁多復雜，導致在收費的過程中極易出現拖欠學費的情況。由于電大是一個由中央到地方基層的完整的成人教育體系，基層電大需要定期向上級電大繳納建檔，考試報名以及審批注冊的各項費用，這是基層電大不可避免的支出。近些年來的電大注重教學質量的提高，采購大量大型教學設備，并頻繁更換計算機，導致財務管理出現大量缺口，政府融資以及民間資本的介入都無法從根本上解決問題。在資金鏈出問題的情況下，為了保證能夠及時向上級電大上交費用，基層電大中容易出現借債辦學的情況，借債勉強維持教學的進程，無法及時的補充資金，會使資金的缺口越來越大，最終出現嚴重的財務問題，影響基層電大的運營。

二、基層電大所面臨的財務問題的解決對策

（一）建立預算管理制度，降低運營成本

預算制度的建立能夠很大程度生壓縮成本，減少開支，避免不必要的花銷產生，提高資金的使用效率?；鶎与姶髴摻⑼晟频呢攧展芾眢w系，預算管理要以年度為周期進行，由各個部門分別做出預算規劃，最終匯總到財務部門，根據往常情況以及當前市場形勢做出合理統籌規劃，完善資金的分配，避免出現資金大幅度向某一方面支出傾斜，導致收支不平衡的情況出現。

（二）積極開源，通過多種方式籌集資金

節流只能在一定程度上緩和問題，只有開源才是解決問題的根本途徑，要堅持完善多元化的辦學理論，做到多種教育方式共同發展，拓展增加收入的渠道。也要積極爭取政府財政資金的支持，與政府建立緊密的聯系，將資源利用最大化，同時也應該爭取上級電大的支持。招生方面也應該保持重視，生源才是資金最根本的來源，運用各種政策激勵招生，并且緊跟市場發展趨勢，開展順應市場發展的新型教育項目，增強市場競爭力。

（三）規范收費問題，加大力度對欠費進行即使征收

基層電大學雜費收人是學校收入主要渠道，收繳工作的好壞直接影響學校的預算收人。因此，一方面應規范收費管理，嚴格執行國家的收費政策，履行收費報批手續，執證收費。并認真落實收費公示制度，公示所有的收費項目、收費標準、收費依據，收費范圍等，不擅自設立收費項目，不擅自提高收費標準或擴大收費范圍等。同時設立校長信箱和投訴電話，自覺接受社會和學生的監督;另一方面要加大催繳學費及管理費力度，要與參與收繳費用的相關工作人員的業績掛鉤，提高動力。

結束語

在電大面臨改革的形勢下，財務問題方面的改革不可避免，作為大學成人教育，并非統一招生的形勢之下，電大要注重自身競爭力的提高，要充分面向市場。在改革中，要積極探索解決問題的新方式，運用預算的方式進行規劃，做到資源合理配置，形成招生推動發展，發展提高教學質量，推動招生的發展，形成良性循環，找到適合基層電大發展的財務管理模式。

參考文獻

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