海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的法律規(guī)制研究

杜曉琪

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提高以及電商平臺(tái)迅猛發(fā)展，選擇海外優(yōu)質(zhì)商品已成為眾多消費(fèi)者的選擇，我國(guó)海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)貿(mào)易量不斷上升。然而在此蓬勃的發(fā)展過程中，稅收征收監(jiān)管力度不足、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范不到位、消費(fèi)者權(quán)益難以及時(shí)得到保障等問題十分突出。為此，本文將以加強(qiáng)對(duì)海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的法律規(guī)制作為研究中心，探討我國(guó)目前海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)法律制度現(xiàn)狀及實(shí)施中存在的問題，并對(duì)此提出一定的完善建議，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造健康明朗的海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu);法律規(guī)制;消費(fèi)者權(quán)益保障;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范;稅收監(jiān)管

一、目前海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)法律規(guī)制的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)在大眾中的普及程度已大量提升，海外商品通過網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞以及海陸空等便捷交通方式的運(yùn)輸流到了消費(fèi)者的手中，滿足了消費(fèi)者們多樣化的消費(fèi)需求。在我國(guó)對(duì)外開放的新格局下，“一帶一路”的對(duì)外開放戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)一系列政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，無疑是此大環(huán)境下的產(chǎn)物，其產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模，在推動(dòng)國(guó)民購(gòu)物方式翻新的同時(shí)，也如勢(shì)如破竹般在進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)著重要地位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)海淘用戶規(guī)模為1500萬人，2016年國(guó)內(nèi)海淘用戶規(guī)模達(dá)到4100萬人，2018年海淘用戶規(guī)模增長(zhǎng)至9000萬人。2009年我國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模僅50億元，到2018年我國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了2601億元，海外代購(gòu)保持高速增長(zhǎng)，由一、二線向三四線消費(fèi)群體延伸。B2C模式與C2C模式的逐漸成熟，促使海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)此消費(fèi)方式炙手可熱，走到了資本市場(chǎng)的前列。B2C（Business to Customer）代購(gòu)模式主要以大中型代購(gòu)網(wǎng)站為主，以代購(gòu)網(wǎng)站為委托方，例如我們目前所熟悉的“海淘”，消費(fèi)者通過登錄海外的購(gòu)物官網(wǎng)，自行選擇心儀的商品，以國(guó)際物流的方式收到商品，此模式的優(yōu)點(diǎn)在于價(jià)格優(yōu)惠，消費(fèi)者可直接享受商品折扣優(yōu)惠，但由于物流運(yùn)輸較慢，消費(fèi)者一般需要等待較長(zhǎng)的時(shí)間收到貨品;C2C（Consumer to consumer）代購(gòu)模式主要通過以私人代購(gòu)為主，以私人代購(gòu)店為受托方，主要有微商代購(gòu)模式以及淘寶店代購(gòu)，兩者的區(qū)別在于所依托的交易平臺(tái)不同，其優(yōu)點(diǎn)是消費(fèi)者可直接購(gòu)買現(xiàn)貨，商品配送的時(shí)長(zhǎng)與一般的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物基本相同，適合急需使用貨品的消費(fèi)者，其短板在于相比于“海淘”同類商品價(jià)格較高。通過分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，不論是何種模式，均不能為消費(fèi)者提供極佳的消費(fèi)體驗(yàn)。長(zhǎng)期以來，B2C模式的業(yè)務(wù)單筆交易金額大、長(zhǎng)期穩(wěn)定訂單多，故在跨境電商中居于主導(dǎo)地位。但受金融危機(jī)的波及，國(guó)外企業(yè)的市場(chǎng)需求和資金狀況不容樂觀，未來B2C模式的業(yè)務(wù)交易額的比重將會(huì)逐漸下降。與此同時(shí)，國(guó)民消費(fèi)能力的提升以及對(duì)生活品質(zhì)的追求，促使個(gè)人購(gòu)買力將相對(duì)保持穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)普及以及物流的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展也為B2C模式的業(yè)務(wù)交易創(chuàng)造有利條件。國(guó)家政策的支持和國(guó)外貿(mào)易條件、結(jié)構(gòu)的變化，意味著海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)發(fā)展前景廣闊，是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的重要推動(dòng)力。從近幾年的電子跨境商務(wù)的交易量和交易方式的相關(guān)數(shù)據(jù)我們可以分析出，許多跨境電子商務(wù)的交易平臺(tái)網(wǎng)站正循著“海外倉(cāng)的布局模式、供貨的突破、支付方式的多樣化、交易模式的豐富化”軌跡推進(jìn)。

為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，我國(guó)自2019年1月1日起頒布并實(shí)施《電子商務(wù)法》，使得對(duì)代購(gòu)從業(yè)者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量、繳稅和經(jīng)營(yíng)規(guī)范的方面提出了更高的要求。電商法確立了許多基本原則，如電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范行為、電子商務(wù)平臺(tái)的責(zé)任承擔(dān)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等，代購(gòu)從業(yè)者需嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》的條文規(guī)范，才能進(jìn)行合理合法的代購(gòu)活動(dòng)。《電子商務(wù)法》的出臺(tái)結(jié)束了電商市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)的狀態(tài)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有關(guān)立法中具有提綱挈領(lǐng)的作用，但對(duì)于個(gè)人代購(gòu)行為的規(guī)范仍不夠到位，缺乏系統(tǒng)的立法體系。

二、海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)存在的負(fù)面問題

誠(chéng)然，海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)對(duì)國(guó)家貿(mào)易的貢獻(xiàn)率逐漸提高，其市場(chǎng)的繁榮度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量牢牢掛鉤，但在其具體實(shí)踐中，仍暴露出許多問題，大致可歸納為以下三點(diǎn)：

1.售假成風(fēng)，高仿品、假冒偽劣品充斥市場(chǎng)

高利潤(rùn)的驅(qū)使，參與者違法成本低，平臺(tái)監(jiān)管難度大、消費(fèi)者維權(quán)成本高，使得真假混買成為代購(gòu)業(yè)常態(tài)，甚至一系列的造假行為已成為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。代購(gòu)者可通過偽造購(gòu)買小票、虛假的購(gòu)買視頻及購(gòu)買地點(diǎn)定位，在消費(fèi)者難以識(shí)破的情況下實(shí)現(xiàn)盈利。由于代購(gòu)行業(yè)的從業(yè)門檻及成本較低，規(guī)范化程度不足，導(dǎo)致假冒偽劣現(xiàn)象滋生蔓延。

2.相關(guān)法規(guī)分散，主體復(fù)雜，維權(quán)成本高

過去已有眾多關(guān)于海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的法律法規(guī)出臺(tái)，但并未形成完整的法律體系，對(duì)于消費(fèi)者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、海關(guān)部門三者之間的法律關(guān)系仍較復(fù)雜，三方主體的問題仍較突出，其責(zé)任劃分并未完全明確，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任劃分與監(jiān)管方面問題及責(zé)任規(guī)范化問題仍需進(jìn)一步發(fā)展。因消費(fèi)者對(duì)商家的真實(shí)信息知情程度低，代購(gòu)店鋪未能做到公開透明以及格式合同的泛化導(dǎo)致消費(fèi)者舉證困難，維權(quán)效率差，維權(quán)成本高，其受損利益難以得到及時(shí)回償。

3.海外稅收監(jiān)管不足，違法走私、偷稅漏稅常見

近年來，海外代購(gòu)走私案高發(fā)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，部分代購(gòu)者通過偽報(bào)商品性質(zhì)、低報(bào)商品價(jià)值以及入境不申報(bào)等方式躲避海關(guān)征稅，情節(jié)嚴(yán)重者則構(gòu)成走私罪。與此同時(shí)，海關(guān)部門對(duì)于“合理的數(shù)量”、“自用”等概念的界定自由度較大，沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)部門及稅務(wù)部門的管理和查控工作不嚴(yán)格落實(shí)，易使代購(gòu)者存在僥幸心理，不惜冒責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)而偷稅漏稅，以提高自身的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。因此，海關(guān)監(jiān)管方面的問題十分突出，其監(jiān)管權(quán)責(zé)有待規(guī)范化。

三、加強(qiáng)對(duì)海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)進(jìn)行法律規(guī)制的建議

針對(duì)海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)方面的問題，需對(duì)消費(fèi)者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、海關(guān)部門三者之間的消費(fèi)者權(quán)益保障、代購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范、產(chǎn)品稅收征管的法律規(guī)制進(jìn)一步完善。

首先，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問題，需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任機(jī)制，完善代購(gòu)店鋪的真實(shí)信息，形成公開透明制度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任意識(shí)，合理利用格式合同，維護(hù)消費(fèi)者的公平交易權(quán)，提高消費(fèi)者的維權(quán)效率，降低維權(quán)成本，從而增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買能力，刺激消費(fèi)者的消費(fèi)需求，提高消費(fèi)質(zhì)量。消費(fèi)者應(yīng)選擇有資信保障的交易平臺(tái)，使用安全可靠的支付方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，慎重選擇代購(gòu)者與代購(gòu)商品。

再次，完善對(duì)海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的法律規(guī)范，在對(duì)海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)涉及的法律關(guān)系進(jìn)行分析探討的基礎(chǔ)之上，就我國(guó)目前海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的法律規(guī)定以及實(shí)施存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策，明確涉及的責(zé)任主體，側(cè)重保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)代購(gòu)者及其他服務(wù)者的全面管理，深入研究海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)間的買賣關(guān)系、委托關(guān)系、行紀(jì)與居間關(guān)系，解決海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)法律實(shí)踐中的具體問題。

最后，稅務(wù)部門要加大對(duì)海外代購(gòu)稅收管理的監(jiān)管力度，提升自身系統(tǒng)和技術(shù)革新，簡(jiǎn)化報(bào)稅工作流程，增強(qiáng)職責(zé)意識(shí)，避免國(guó)家稅收流失，海關(guān)部門嚴(yán)查出入境普通物品及貨物，防止非法及有害商品流入境內(nèi)，保障我國(guó)境內(nèi)公民的資金與身心安全，實(shí)施統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在提高貨物流通效率的同時(shí)加強(qiáng)稅收征管。

在電子商務(wù)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的背景下，海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，憑借其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)倍受國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的青睞，但也給我國(guó)海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的法律制度帶來了挑戰(zhàn)。從自身的問題出發(fā)借鑒國(guó)外有利經(jīng)驗(yàn)，通過相關(guān)法律、法規(guī)引導(dǎo)并減少消費(fèi)者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的海關(guān)部門之間的法律問題，為消費(fèi)者解決糾紛、維護(hù)權(quán)利提供更為便捷、有效的途徑，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。在現(xiàn)有的海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)法律制度的基礎(chǔ)上，通過對(duì)其法律規(guī)制的研究進(jìn)行完善，有利于為海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的交易環(huán)境，為海外網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高社會(huì)生產(chǎn)力。

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基金項(xiàng)目：江蘇大學(xué)第18批大學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：18C173