提高基層干部教育培訓針對性與有效性的幾點思考

韋奮飛

摘 要：黨的十九大報告提出，黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。基層干部承擔著具體落實黨和政府各項方針政策的重任，如何讓他們成為能承擔重任的超強執行者，則需要組織的精心培養。組織培養的重要途徑就是對干部進行教育培訓，然而，傳統的干部教育培訓已經很難適應新時代干部教育培訓的需求，尤其是基層干部教育培訓的針對性、有效性不強的問題已經突顯出來。

關鍵詞：基層干部;教育培訓;針對性;有效性

一、提高基層干部教育培訓針對性與有效性的重大現實意義

（一）提高基層干部教育培訓針對性與有效性，有利于提升基層干部綜合能力素質

“上邊千條線，下邊一根針”，基層干部作為上級政策的執行者，日常所面臨的工作相對比較繁雜，這本身對基層干部的綜合能力素質要求就會很高。因些，需要加大對基層干部進行培訓或輪訓的力度，并通過提高基層干部教育培訓針對性與有效性，不斷提升干部能力素質，從而激發出干部干事創業的熱情。

（二）提高基層干部教育培訓針對性與有效性，有利于建設一支高素質專業化的基層干部隊伍

黨的十九大報告在闡述加強干部隊伍建設時，在“高素質”后面加了“專業化”三個字——“建設高素質專業化干部隊伍”。這意味著新時代黨對干部的要求越來越嚴，標準越來越高。打造這樣一支高素質專業化基層干部隊伍，需要在提高基層干部教育培訓針對性、有效性上下功夫。

（三）提高基層干部教育培訓針對性與有效性，有利于提升教育培訓的質量與效果

教育培訓質量與效果好壞程度，取決于是否制定出有效的教育培訓計劃，是否把握教育培訓對象的需求，是否做到課程設計具有針對性。干部教育培訓要取得好的質量與效果，必須在制定教育培訓計劃上下功夫。

（四）提高基層干部教育培訓針對性與有效性，有利于黨和人民事業順利發展

“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。當前，我國脫貧攻堅工作到了攻堅克難的關鍵時期，能不能實現到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧這一宏偉目標，黨的基層干部是關鍵因素。

二、當前基層干部教育培訓針對性與有效性存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題

1、培訓內容與培訓需求不相適應

近年來，發現一些地方在開展基層干部教育培訓工作，缺少深入地對培訓需求進行全方位的需求調研，沒有很好地根據培訓需求設置相應的培訓內容，造成培訓內容安排不合理、不科學。

2、培訓對象與培訓內容不相適應

在實際基層干部教育培訓工作中，干教部門由于沒有建立起干部教育培訓大數據庫，且在班次設置上，多采取大班式教育培訓，造成調訓對象不精準、不均衡，出現有的干部重復培訓，有的多年無法受訓，出現培訓對象與所參訓的內容不相匹配的現象。

3、培訓師資與培訓需求不相適應

一些地方，由于經濟欠發達，難以把好的人才吸收到從事基層干部教育培訓工作隊伍中來，師資力量較為薄弱，難以適應現代干部教育培訓新要求。

4、培訓方式與培訓效果不相適應

在各類培訓班中，現代干部教育培訓模式運用較少，傳統干部教育培訓模式運用較多，造成學員對學習的積極性與主動性不夠高，培訓的質量與效果大打折扣。

5、培訓時間與培訓要求不相適應

由于人才資源缺乏、中心工作任務重、工學矛盾突出，一些地方常以中心工作任務重為由，盡量縮短培訓時間，沒能嚴格按照相關培訓文件要求安排培訓時間。

（二）原因分析

1、干部教育培訓內容與培訓對象不夠精準

主要是在課程需求導向上，沒有區分好不同層級的培訓需求，培訓的內容空洞，理論指導實踐的操作性不強，有的培訓內容太高端不貼合基層。

2、干部教育培訓師資力量不夠充足

一些地方由于受到師資力量的限制，在培訓課程的安排上，出現“巧婦難為無米之炊”的窘境，無法滿足組織目標需求、崗位專業需求以及學員的個性需求。

3、現代干部教育培訓理念認識不夠到位

從近年來看，一些地方專門從事干部教育培訓工作的人員由于平時忙于政府的中心工作，加上外出培訓學習機會少，所接觸到的現代干部培訓理念不多，培訓理念陳舊，多數還是用傳統的培訓理念指導實踐。

4、干部教育培訓管理制度不夠嚴格

有些地方，在基層干部教育培訓工作中，出現辦班不規范，以會代訓，以布置工作代替培訓，培訓天數達不到要求的現象，對教育培訓管理制度執行不嚴，培訓跟蹤機制不完善。

三、提高基層干部教育培訓針對性與有效性的對策建議

（一）增強現代干部教育培訓理念，力爭適應新時代基層干部教育培訓需求

一是要更新從事干部教育培訓工作人員的培訓理念。二是要更新干部教育培訓內容。三是要更新干部教育培訓方式方法。四是要更新干部教育培訓模式。做到因地制宜，因人施教，有的放矢，實施分類培訓。

（二）完善基層干部教育培訓管理機制，加強基層干部教育培訓督查力度

一是要完善干部教育培訓體系運行管理制度。二是要完善部門單位聯合辦班的管理制度。三是要完善干部教育培訓考核激勵評價督查機制。上級部門嚴格按照《干部教育培訓工作條例》的要求加大干部教育培訓的督查，一旦發現問題，要求及時整改，甚至問責。

（三）加強基層干部教育培訓教師隊伍建設，拓寬基層干部教育培訓師資渠道

一是要通過向社會公開招聘錄用德才兼備的人才吸收到干部教育培訓工作中來，加大對他們進行培養，讓他們能“留下來”，并且“好好干”。二是要加大對專職教師的培養力度，充分調動他們的工作積極性與主動性。三是要加大發掘各行各業具備干部教育培訓資歷的領導干部、專家、學者，納入干部教育培訓的師資庫。通過招聘、培養、挖掘、外請等方式，建立起一支政治過硬、能力過硬、作風過硬的基層干部教育培訓教師隊伍。

（四）堅持基層干部教育培訓問題導向，確保基層干部教育培訓質量與效果

干部教育培訓的最終目的，是為了解決當今社會熱點難點痛點問題，幫助干部提高理論知識和專業能力，從而有效地解決工作和生活中所遇到的難點問題。因此，在干部教育培訓中，一定要堅持問題導向，不斷整合優秀教學課程，多出貼近基層實際所需的精品培訓內容。

參考文獻

[1]黨的十八大以來羅城仫佬族自治縣干部教育培訓工作總結報告，中共羅城仫佬族自治縣委員會組織部， 2017-6-9。

[2]提高干部教育培訓的針對性和實效性，人民網-理論頻道，2010-12-23。