新電改下面向清潔替代的電網投資效益及模型分析

孫莉 王文龍

[摘 要] 我國持續推動電力市場改革，國家電網提出兩個替代戰略，一個是清潔替代，二個是電能替代。為推動供給側改革，推動清潔替代，要針對電網投資效益展開分析。基于此，文章先簡單介紹了新電改對電力企業經濟模式的影響，然后具體分析了面向清潔替代構建電網投資效益模型，分析電網投資效益的管理趨勢，保證電網投資效益的同時，推動兩個替代的實現。

[關鍵詞] 新電改清潔替代 電網投資效益 效益模型

中圖分類號：F407.61 文獻標志碼：A

供電公司作為電力市場主要參與者在新電改實施后，其參與市場的方式出現重大變化。我國大力推動清潔能源替代煤炭資源，供電公司推動清潔替代，需要在投資建設初期開始，重新構建發展格局，解決清潔替代面臨的問題，建立適應當下發展需要的投資效益模型。在保證電力企業經濟收益的同時，完成社會責任，提高投資效益，妥善處理市場風險。

一、新電改對電力企業經濟模式的影響

我國進一步推動電力體制改革，電企作為電力市場的經濟主體，其經營和投資也受到電力體制改革的影響。為保證電力系統的穩定運行，維持供電體制穩定，電力企業在完成社會責任的基礎上，集中致力于提高企業經濟利潤，改善企業形象。處于新電改大背景下的電力企業首先要關注自身投資效益，通過提高資產利用率，不斷擴大投資效益，從而獲得市場競爭地位，提高自身核心競爭力。另外，也不能忽視企業責任，務必保證供電質量和電網穩定性。由于我國電力行業逐漸向清潔替代方向發展，賦予了電力企業新的社會責任，需要由電力企業帶動實踐清潔替代，大規模實現新能源的消納，積極利用清潔能源創造經濟收益，提高自身社會形象，踐行國家可持續發展戰略。同時，國家監管部門加強了對輸配電價的監管力度，對電力企業投資和成本展開全面監管，采取先核價再投資的模式，給予事前監管，影響到準許收益率。面對新電改政策的變化，電力企業需要積極轉變自身經營策略，深入學習市場交易模式，及早融入市場經濟環境，提高自身核心競爭力，達到創收的目的，才能在市場經濟中得到穩定發展[1]。

二、新電改下面向清潔替代的電網投資效益及模型建設

（一）投資能力模塊

電網投資能力受到資金影響，電網投資資金主要由自有資金、中央預算以及貸款資金三部分構成，貸款和自有資金按照一定分配比，投入到管理項目中。按照投資分配比，自有投資資金的利潤可以按比例計算，籌集資金時按照貸款資金比例，分配貸款資金，新電改實施以后，投資資金面臨的風險明顯增加，電網投資能力通過自有資金負債率進行計算。

（二）投資計劃模塊

電網投資項目主要受到投資能力和計劃影響，投資計劃也就是供電局各個部門根據自身發展情況和發展需要制定的發展計劃，主要涵蓋基建、修理投資、營銷投資、技術投資等多方面擬定的投資計劃。當電網投資能力和投資計劃相匹配時，可按照投資計劃分配資金。若投資能力無法滿足投資需要，可通過增加投資項目的方式提高收益。相反，若投資能力超過投資需求，可進行戰略投資。其中技術升級、基建項目的投資屬于資產投資，資產投資構成電網資產，有利于電網收入的增加，對利益具有積極影響。而營銷投資、科技投資以及維修投資，是電網的成本，可在企業成本分項中進行統計。但電企信息建設和科技研發，對于企業效益的影響無法準確計量，可對成本縮減計算后，代表對電網運行效益的影響[2]。

（三）電網利潤模塊

在新電改下電企收入分成輸配電收入和售電收入，成本為購電成本、輸配電成本以及企業運行成本。從企業管理角度，資產投資不計入成本，而信息化建設、科技投入等應當在成本費用中統一計算。

1.電量需求模塊

計算利潤必然考慮到電量和電價，新電改實施后，社會上各個產業對于電量的需求也產生明顯變化。預測各產業電量需求，可分為第一產業、第二產業和第三產業以及居民用電量進行預測。第二產業和第三產業要分電壓等級進行計算，綜合考慮負荷存量，新電改明確提出開放增量配電業務。電力企業需要參與社會經濟競爭，電力市場的改革對存量部分沒有太大影響，主要是對增量部分產生影響。由于工業產業用電需求量較大，工商業增量部分將成為競爭的關鍵。對于電企而言，增量可分為自然增長量和競爭性電量，競爭性電量受到市場環境的直接影響，電力企業需要和其他市場主體經過競爭爭取用戶。

2.保底利潤模塊

電網保底服務主要為農業用電、居民用電以及不參與市場競爭的用戶，提供保底服務。或售電公司陷入破產狀態，要責任轉移，無法轉出的情況下，供電企業提供保底服務。農業、居民以及公共事業用電約占據總用電量的15%，這部分電價由政府進行管控，保底服務獲得的收益由目錄電價和電量構成。售電公司在破產后出售的責任電量，由電網公司負責履行，根據新電改原則執行目錄電價。

3.競爭售電利潤模塊

4.增量配電利潤

新電改實施后，配電利潤從購銷差價轉變為過網費用，在輸配電成本資產基礎上，允許電企的配電業務收入。由于電網收入主要受到準許收入影響，建立經濟收益模型，還需使用輸電網準許收入表示利潤水平。在配電模塊中，電力建設項目的投資作為網架結構，對電力固定資產起到影響。當新增資產時，輸電量增加，也為電企創造額外的收益。根據新電改政策，部分收益可在輸配電價上體現，影響電網利潤。增量配電收益由配電量和電價構成，制定增量電價受到市場監管，和電網資產存在密切關聯。社會資本參與電網建設，在投資計劃中，為了避免社會資本出現蠶食現象，電企執行政府政策的同時，也要積極爭取市場上的配電網投資建設。在進行成本核定價格前，電企配電價仍然可以按照接入電壓等級進行執行。

5.股權投資收益

電力企業股權投資是額外投資，正處于積極探索階段。目前的政策中增量配電網不能由國網控股，國家電網企業在占據配電網控股權時，仍然面臨較大挑戰。電力企業積極參與配電網建設投資，可以將投資重點轉向清潔替代領域，在推動國家可持續發展的同時，能夠提高自身的投資效益，為企業創造更高的利潤，達到雙贏的目的[4]。

（四）社會效益模塊

供電企業為保證國家電力系統的穩定運行，在清潔替代的引導下，企業仍然面臨著社會責任的問題，完成社會責任創造的效益即為社會效益。社會效益并不統計在經濟效益范圍內，但有助于提高供電企業的社會形象，維護社會和諧。電力企業需要持續對電網升級改造，尤其是農業電網，積極提供扶貧服務，實現戶戶通。電力企業要履行推動城鄉發展的義務，履行為偏遠地區提供電力保障的社會責任。采取光伏扶貧方式帶動電力產業扶貧，為國家扶貧政策作出貢獻。清潔替代是供電側落實清潔能源的替代，使用風能、太陽能等全面替代煤炭等化石能源，電力企業通過積極使用清潔能源創造的社會效益，應當根據清潔能源價格進行計算社會效益。面臨新電改和清潔替代，電力企業面臨巨大挑戰，需要不斷完善自身經營模式，提高利潤收入水平[5]。

三、結語

綜上所述，建立電網投資效益模型，主要是建立投資能力、投資計劃、電網利潤、社會責任四個模塊。電力企業投資效益在很大程度上受到政府部門的影響，需要在政府政策基礎上，爭取自身經濟收益。面對新電改和清潔替代，供電企業需要積極適應當前市場環境和市場競爭，采取合適的經營對策應對市場環境的變化，提高資產利用效率，擴大投資收益。

參考文獻：

[1]王敏.新經濟形勢下電網投資景氣指數模型構建及分析[J].新經濟，2019（12）：42-51.

[2]馬倩，王昭聰，潘學萍，等.新電改環境下基于效用函數的電網投資決策評價方法[J].電力自動化設備，2019，39（12）：198-204.

[3]吳為明.10 kV及以下農網投資效益與經濟分析[J].國網技術學院學報，2019，22（05）：28-32.

[4]李錦飛，孫海博.淺談如何提高電網規劃工作質量[J].中國電力企業管理，2019（29）：10-11.

[5]戚永為，楊玲.綜合考慮多因素的電網投資規模分攤模型研究[J].科技經濟導刊，2019，27（27）：203-204.