混合制辦學共同體架構下的職業(yè)院校校長領導力探析

孫慶利

摘 要：新的時代有著新的發(fā)展，混合制辦學共同體的構建是行業(yè)、企業(yè)、團體和職業(yè)院校融為一體的產(chǎn)物，為建設更加適應于學生成長成才的平臺，是我國教育體制改革的重大突破口[1]。混合所有制辦學的建立將改變職業(yè)教育投資體制的格局和管理模式，進而對作為混合所有制辦學的職業(yè)院校的法人和院校的主要管理者校長的領導力提出了新的要求：如何面對現(xiàn)行法律體系與職業(yè)教育混合所有制體制和機制不相適應問題，如何解決產(chǎn)權和各方利益分配問題，如何處理混合所有制職業(yè)院校多元化主體辦學的結構治理與執(zhí)行力等問題。

關鍵詞：混合制;共同體 ;職業(yè)院校;領導力

當今世界是一個開放的國度，隨著時代的進步混合所有制多元化主體辦學已初步形成。混合制辦學共同體的構建將推動職業(yè)教育的全面發(fā)展，構建出更加適應于學生成長成才的新平臺。

一、混合制辦學共同體架構下的校長領導力的認知

教育無疆界，職業(yè)院校的辦學也不單單是學校的事情，行業(yè)、企業(yè)、個人、集體均可參與其中，如何面對眾多復雜多變的社會因素，將成為職業(yè)院校校長的領導力的新考驗。

1.在混合所有制辦學中校長的目標設計和策劃能力

總書記曾指出：“我們辦教育要圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題開展，全面加強人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的提升。”而我們職業(yè)院校就是培養(yǎng)技術技能應用型人才的，肩負著培養(yǎng)一線主力產(chǎn)業(yè)大軍的重任。科學把握辦學方向和準確定位辦學目標，統(tǒng)籌策劃有助于混合所有制職業(yè)院校健康發(fā)展的運行機制，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)出高質(zhì)量的合格人才，是混合制辦學共同體架構下校長領導力在學校愿景定位方面的體現(xiàn)。

2.在混合所有制辦學中校長的組織管理與協(xié)調(diào)能力

在混合所用制辦學模式下如何參照現(xiàn)代的企業(yè)管理理念，構建混合所有制職業(yè)院校的組織結構，包含股東會、理事會、監(jiān)事會和校長層以及各職能機構或委員會等。

這樣的管理模式更是對校長的組織力和協(xié)調(diào)力的考驗[2]。校長是股東、教職員工和社會公眾等利益相關者的負責人，他即要對股東的意志進行科學決策和匯報，又要科學管理學校的人、財、物。充分協(xié)調(diào)各方利益，調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性共同完成學校的教學任務和長遠發(fā)展愿景。

3.在混合所有制辦學中校長的激勵與創(chuàng)新能力

在混合所有制辦學中除參與辦學的多元化主體外，還有教學一線的教師，均需要校長運用激勵策略調(diào)動和培養(yǎng)其創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，保障學校平穩(wěn)應對社會經(jīng)濟的發(fā)展變化。校長所提出的激勵政策不僅能夠喚醒教師的創(chuàng)新意識，還要滿足教師的創(chuàng)新心理需求，而且能夠引發(fā)教師積極的創(chuàng)新行為，強化教師的創(chuàng)新實踐能力。校長應充分利用混合所有制的利益分配特點，調(diào)動教師的參與度和主人翁責任感與教學質(zhì)效感。

4.混合所有制辦學的校長人格魅力

所謂校長的人格魅力，就是指校長的性格、氣質(zhì)、思想、品德、學識、才能、情感等個人的綜合素質(zhì)在長期的領導活動中對師生產(chǎn)生的感染力、影響力、吸引力、號召力等總和體。約瑟夫·羅斯特把領導力定義為“領導者及其追隨者之間的一種相互影響的關系”這種觀點體現(xiàn)了領導者和被領導者之間是一種合作關系，兩者通過團體合作來完成未來他們的共同目標。因此，我們認為校長的領導力是以其卓越的人格魅力來凝聚廣大教師，通過團體合作完成學校長遠發(fā)展的共同愿景。有著崇高的人格魅力才能感召和凝聚教職員工向著共同的目標奮力前行。

二、當前影響校長領導力在混合制辦學共同體架構下發(fā)揮的現(xiàn)實問題

1. 現(xiàn)階段法律法規(guī)和政府參與管理的問題

從2002年12月頒布的《民辦教育促進法》中規(guī)定“民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累，享有法人財產(chǎn)權”和“民辦學校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。”之后也出臺了相關民辦學校的產(chǎn)權方面的法律法規(guī)，而對于公辦混合制職業(yè)院校并沒有相關法律規(guī)定其投資者所投入的資產(chǎn)設備和軟件專利等產(chǎn)權的歸屬問題。在利益分配問題上，也只有民辦學校的分配原則。但民辦學校的出資人實際上擁有的也是一種受管制的剩余索取權，而公辦混合制學校的利益分配問題有待法律法規(guī)的進一步解決。

2. 現(xiàn)階段辦學管理的體制機制建設問題

混合制多元主體辦學體制下的體制機制設計問題。目前，我國高等教育辦學模式的多樣化，已經(jīng)是一個不爭的現(xiàn)實。因此，在辦學多元性背景下，如何推進科學有序，扎實有效的體制機制建設，就成為了深化現(xiàn)代學校制度改革的一個重要課題。同時，如何有效地促進我國高等教育多元辦學體制可持續(xù)發(fā)展，特別是進一步推進混合制高等職業(yè)院校的科學發(fā)展，也是一個值得深入思考的問題。

3. 校長個人的思維理念問題

思路決定出路。在混合所有制中作為法人的校長的思維方式，將決定著學校的教育行為和管理理念。而校長的年齡結構、理論基礎、人生修養(yǎng)、知識深度等因素都將影響其思維理念方式。一個成功的校長應具備現(xiàn)代的科學思維方式，具有成熟的理性思維、國際化的多角度思維、全局性思維、層次性思維、創(chuàng)造性思維等多維度綜合思維理念，有利于學校的健康長遠發(fā)展。

三、混合制辦學共同體架構下的校長領導力實施策略

1.更新辦學理念和管理體制

混合制辦學共同體架構下的校長領導力必須更新辦學理念和管理制度。混合制高職院校的辦學體制，實質(zhì)是一種適應大眾化教育和社會主義市場經(jīng)濟體制、政治體制、科技體制改革的內(nèi)在要求，而初步形成以學校產(chǎn)權制度改革為核心，以學校法人治理制度為主體，以教育管理專家治校為表征，以學校組織制度和管理制度以及新型的政校關系為主要內(nèi)容的一種新型的混合制高等院校，經(jīng)過30多年來的不斷探索與總結，學校的內(nèi)部治理結構已初步形成，借鑒現(xiàn)代企業(yè)治理為特征的經(jīng)驗，即建立出董事會、學校黨委、校長、校學術委員會、校工會等形式組織結構，實行了董事會領導下的校長負責制，學校黨委監(jiān)督并進行政治領導，各機構之間既能各司其職、各負其責，又能相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的完整體系。[3]

2.管控辦學自主權和治理權

在混合制辦學共同體架構下作為法人的校長應有其自主權，在加強學校治理結構現(xiàn)代化建設的今天，構建良好的內(nèi)外部治理結構是混合所有制職業(yè)院校健康發(fā)展的關鍵。政府要轉變觀念，將管理理念轉變?yōu)橹卫砝砟睿嬲龑⑥k學自主權下放給學校。即將自上而下的行政權威管控活動轉變?yōu)榫C合的、多方面的、多主體的、多元的持續(xù)協(xié)調(diào)與服務的過程。[4]通過立法、規(guī)劃、撥款、信息服務、執(zhí)法監(jiān)督等行使治理職能，真正實現(xiàn)管辦分離。校長可依據(jù)政府文件、學校章程和董事會的戰(zhàn)略規(guī)劃，具體負責各項工作的落實以及學校的日常工作。實現(xiàn)在投資者、管理者、執(zhí)行者、教職員工及其其他利益相關者之間權力制衡、利益制衡與效益共贏分配的權利。[5]

3.創(chuàng)新混合制辦學管理模式

校長利用新型政校關系的現(xiàn)代大學管理制度，為斷創(chuàng)新混合制辦學管理體制上的優(yōu)勢，主要是運用靈活的管理機制和用人機制，實行真正意義上的教師聘任制和崗位責任制，其流動性與公辦院校相比有很大的不同，這將有力保證和促進了混合制民辦院校順利有效地發(fā)展。校長在對學校的專業(yè)設計和學科建設等方面可以緊隨市場需求而進行動態(tài)變化，充分利用激勵政策調(diào)動教師的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力來提高學校的辦學水平和社會效益。

總之，在混合制辦學共同體的構建中只有充分發(fā)揮校長的領導力，職業(yè)院校才能為社會經(jīng)濟升級與轉型培養(yǎng)出高質(zhì)量應用型人才。

參考文獻：

[1] 石猛.推動民辦高校混合所有制辦學規(guī)范化發(fā)展[J].中國高等教育，2018（Z3）：25-26.

[2] 羅先鋒，潘懋元.高校混合所有制辦學形式研究[J].高等教育研究，2018，39（05）：46-51.

[3] 杜倫芳，張麗，夏欣，趙萌.中國民辦高校發(fā)展：阻力與動力——基于459份民辦高校問卷的實證分析[J].教育教學論壇，2018（11）：70-72.

[4] 闕明坤.獨立學院混合所有制辦學模式研究[J].高等教育研究，2017，38（03）：65-71.

[5] 任志新，尹曉嵐.我國民辦高校產(chǎn)權明晰的路徑思考——基于我國現(xiàn)行法律法規(guī)的產(chǎn)權明晰現(xiàn)狀分析[J].教育探索，2015（12）：97-100.

基金項目：中國職業(yè)技術教育學會教學工作委員會2019—2020年度職業(yè)教育教學改革課題《基于產(chǎn)教深度融合的混合制辦學共同體構建研究》（1910365）;遼寧現(xiàn)代金融職業(yè)教育集團2019年度集團化辦學課題《公辦高職院校混合所有制二級學院建設研究》（XDJR1912）