建筑工程項(xiàng)目管理中的工程預(yù)算編制與控制

薛婷婷

（山西二建集團(tuán)有限公司，山西太原 030013）

建筑工程項(xiàng)目通過預(yù)算的方式對(duì)消耗資金進(jìn)行控制，從而加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理。工程施工階段，預(yù)算管理工作貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)預(yù)算控制的工作人員先進(jìn)行預(yù)算編制，然后對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，確保對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理管控。縱觀當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算管理，其預(yù)算編制工作受到諸多因素影響，諸如市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)或者是人為因素均屬于影響預(yù)算結(jié)果的因素之一。為強(qiáng)化預(yù)算控制，需要分析影響預(yù)算控制的具體因素，并制定針對(duì)性的控制方案。

1 工程預(yù)算編制概述

在開展建筑項(xiàng)目的管理工作期間，需要在不同的施工階段均采取預(yù)算控制措施。而在實(shí)際管理工作中，可以按照施工階段、專業(yè)以及費(fèi)用等屬性將工程預(yù)算劃分為不同的類型，具體情況如表1所示。

不同類型的費(fèi)用預(yù)算在工程項(xiàng)目管理中起到的作用不同，其中設(shè)計(jì)概算主要的目的是對(duì)工程施工的所有花費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，也是費(fèi)用預(yù)算的主要依據(jù)，在對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)編制期間，也需要參照該概算方案進(jìn)行[1]。

工程預(yù)算最重要的流程是預(yù)算編制，其作為預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要從下述幾個(gè)方面制定預(yù)算編制方案：①了解施工圖紙情況，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況展開分析；②明確項(xiàng)目施工的具體技術(shù)以及組織架構(gòu)；③遵從工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文件，明確工程施工清單，了解施工所需要使用的設(shè)備、材料以及具體工程量[2]；④明確工程預(yù)算的定額情況，并了解相關(guān)價(jià)格調(diào)整文件；⑤了解施工區(qū)域范圍內(nèi)的材料價(jià)格以及工程造價(jià)相關(guān)信息。

2 建筑工程預(yù)算編制程序分析

工程項(xiàng)目在進(jìn)行預(yù)算編制期間，編制人員需要明確項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且按照特定的施工階段來開展編制工作。而在正式制定編制方案之前，也需要按照特定的流程做好準(zhǔn)備工作。預(yù)算編制主要遵從下述流程：

2.1 資料收集

開展工程項(xiàng)目的預(yù)算編制之前，需要將預(yù)算編制所需要的所有信息均手機(jī)起來，從而將這些信息作為預(yù)算編制的參考。資料收集環(huán)節(jié)，先明確施工現(xiàn)場(chǎng)所在區(qū)域范圍內(nèi)的水電情況，并且對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行全方面勘察，了解當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)狀態(tài)，明確市場(chǎng)上建筑材料的價(jià)格及類別[3]。除上述材料以外，部分建筑項(xiàng)目在制定預(yù)算編制之前，也需要先開展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，因此，編制人員需要先根據(jù)項(xiàng)目周邊區(qū)域范圍內(nèi)類似的項(xiàng)目信息進(jìn)行收集和整理，以項(xiàng)目類比的方式預(yù)估本次項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益獲取情況。

2.2 施工圖紙了解

項(xiàng)目施工之前，需要先了解施工圖紙，派遣專門的技術(shù)人員和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，全面了解圖紙的設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)。而預(yù)算編制之前，也需要掌握?qǐng)D紙情況，了解設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)的工程量，對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的變更情況有所了解[4]。

2.3 工程量計(jì)算

建筑項(xiàng)目中的預(yù)算編制，也需要先計(jì)算好工程量，該環(huán)節(jié)雖然復(fù)雜，但卻直接對(duì)預(yù)算編制的精準(zhǔn)度產(chǎn)生影響。遵循工程量計(jì)算原則，結(jié)合工程施工的環(huán)節(jié)，按照特定的計(jì)算順序完成計(jì)算，最終了解混凝土、鋼筋、屋面、裝飾燈諸多工程的數(shù)據(jù)，計(jì)算工程量具體數(shù)值，達(dá)到費(fèi)用掌控的目的[5]。

2.4 施工計(jì)量單位及定額項(xiàng)目掌握

預(yù)算變之前，也需要對(duì)計(jì)量單位以及定額項(xiàng)目進(jìn)行了解，保證上述因素保持一致，避免出現(xiàn)工程計(jì)算方面的問題。嚴(yán)格按照定額選擇計(jì)算方法，對(duì)計(jì)算范圍內(nèi)的各個(gè)單位進(jìn)行換算，確保計(jì)量單位的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，將其作為預(yù)算編制的依據(jù)之一。

表1 工程預(yù)算類型

2.5 稅收繳納及費(fèi)用計(jì)算管理

針對(duì)稅收政策進(jìn)行剖析，了解稅收繳納情況，以及稅收費(fèi)用計(jì)算，按照工程實(shí)際情況計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)率，從而明確費(fèi)率的原始數(shù)據(jù)，將其作為預(yù)算編制的數(shù)據(jù)內(nèi)容。

2.6 撰寫編制說明

開展預(yù)算編制以后，需要針對(duì)預(yù)算編制的內(nèi)容填寫編制說明，將該說明作為編制依據(jù)，明確預(yù)算編制性質(zhì)，并對(duì)設(shè)計(jì)圖等編制內(nèi)容進(jìn)行說明，促使檢查編制的人一目了然的掌握工程預(yù)算編制情況。

3 建筑工程施工預(yù)算編制精準(zhǔn)性提升影響因素分析

3.1 設(shè)計(jì)漏項(xiàng)及設(shè)計(jì)變更影響因素

項(xiàng)目管理期間，如果設(shè)計(jì)存在漏項(xiàng)情況或者是因?yàn)椴豢煽沽σ蛩匾獙?duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，必然會(huì)重新開展某個(gè)施工關(guān)節(jié)的工程，此時(shí)項(xiàng)目預(yù)算就會(huì)超過該施工環(huán)節(jié)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際施工期間，設(shè)計(jì)人員本身沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)范完成設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙本身存在漏洞，必然會(huì)引起設(shè)計(jì)變更[6]。也有可能是設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)無法達(dá)到工程設(shè)計(jì)需求，設(shè)計(jì)圖紙前未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面了解，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際工程不符合，其必然會(huì)需要對(duì)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充，需要花費(fèi)的資金也會(huì)增加。

3.2 工程周期延長(zhǎng)

建筑項(xiàng)目當(dāng)中，工期是比較重要的管理內(nèi)容，工期會(huì)直接影響工程成本，一旦工期延長(zhǎng)，必然會(huì)引發(fā)多種問題，不僅工程質(zhì)量會(huì)因此受到影響，工程的投資花費(fèi)也會(huì)增多。且因?yàn)楣て谘娱L(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目無法按照既定的計(jì)劃完成，產(chǎn)生延期費(fèi)用或者是借款利息，從而讓工程預(yù)算超支[7]。

3.3 施工設(shè)備及材料誤差影響因素

工程項(xiàng)目的用料以及設(shè)備也是影響預(yù)算編制的主要因素。因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目的需求不斷增加，生產(chǎn)建筑材料和設(shè)備的廠家數(shù)量也逐漸增加，彼此之間存在較為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。該種情況促使建筑材料市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格混亂情況，也導(dǎo)致同一種建筑材料或者是設(shè)備存在較大的價(jià)格誤差，這促使預(yù)算編制工作受到明顯影響。

3.4 材料編制科學(xué)性不足影響因素

目前情況下，國內(nèi)建筑項(xiàng)目中開展的預(yù)算編制工作多數(shù)存在缺乏科學(xué)性的特點(diǎn)，其所制定的預(yù)算編制方案并沒有先對(duì)施工情況展開科學(xué)調(diào)查，導(dǎo)致預(yù)算編制不符合實(shí)際施工要求，在對(duì)工程項(xiàng)目缺乏了解的情況下，預(yù)算編制出現(xiàn)缺項(xiàng)或者是漏項(xiàng)的情況，從而導(dǎo)致預(yù)算編制和實(shí)際花費(fèi)之間偏差較大。

4 建筑工程項(xiàng)目管理中的工程預(yù)算編制的控制措施分析

4.1 控制工程造價(jià)預(yù)算編制工作水平

預(yù)算編制工作水平的提高，需要先做好工程造價(jià)控制，保障工程造價(jià)受到全面管理，促使工程造價(jià)控制成為預(yù)算編制的最終目標(biāo)。首先，預(yù)算編制開展之前，先了解施工現(xiàn)場(chǎng)狀況，綜合施工現(xiàn)場(chǎng)條件，開展編制工作；其次，熟悉施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，了解工程量以及具體的施工階段，將每項(xiàng)工程量都劃分為預(yù)算編制當(dāng)中，給出具體的預(yù)算編制；最后，全面分析工程項(xiàng)目，了解建筑材料及設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)情況，預(yù)算編制中預(yù)留價(jià)格波動(dòng)空間。

4.2 加大設(shè)計(jì)階段管控力度

開展預(yù)算編制工作也需要做好設(shè)計(jì)階段的管控工作，嚴(yán)格遵從國家規(guī)定的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計(jì)水平和工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)需求保持一致，避免設(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生質(zhì)量影響。根據(jù)建筑行業(yè)統(tǒng)計(jì)，工程費(fèi)用的消耗中，設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占1%，但就是這一點(diǎn)費(fèi)用卻直接對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工產(chǎn)生影響，對(duì)工程造價(jià)的影響超過75%。可見，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用管控對(duì)預(yù)算控制至關(guān)重要。

4.3 注重工程招投標(biāo)階段控制

招投標(biāo)環(huán)節(jié)也需要做好預(yù)算編制控制工作，該環(huán)節(jié)中需要了解建筑材料及設(shè)備的采購情況，做好預(yù)算編制，能夠?yàn)槭┕挝缓蜆I(yè)主營造更加公平的環(huán)境，促使施工單位規(guī)范自身的施工行為，提高工程質(zhì)量的同時(shí)，也能夠控制好工程成本，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生有利影響。招投標(biāo)選擇的是具有實(shí)力的施工單位，其不僅技術(shù)水平較高，也具備較為先進(jìn)的管理理念，能夠避免工程項(xiàng)目后續(xù)出現(xiàn)質(zhì)量問題，達(dá)到預(yù)算控制的目的。

4.4 針對(duì)建筑單位加以控制

建筑單位是整個(gè)工程項(xiàng)目的施工主體，建筑單位具備的施工水平和管理水平直接對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生影響。嚴(yán)格控制建筑單位的施工行為，明確合同管理?xiàng)l件，并且制定相關(guān)責(zé)任制度，約束建筑單位的行為，促使其能夠在日常管理工作中約束施工人員的行為，有效提升施工效率，能夠提高項(xiàng)目質(zhì)量和施工材料的利用效率，避免不必要的材料消耗。

5 結(jié)束語

最近幾年，建筑行業(yè)具有較好發(fā)展前景，建筑項(xiàng)目也受到社會(huì)各界關(guān)注，建筑項(xiàng)目的花費(fèi)問題成為學(xué)者們熱議的話題。為改善工程造價(jià)，加強(qiáng)預(yù)算管理，做好成本控制，需要在編制預(yù)算之前科學(xué)分析工程實(shí)際情況，從而提高工程資金利用效率，控制工程質(zhì)量。