出口管制法落地，貿易大國應有之舉（焦點話題）

韓冰

近日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了我國首部《出口管制法》，并將于12月1日正式生效。在當前的國際形勢下，該法的出臺備受各界關注。

全球貿易正面臨保護主義的沖擊。無論是正在走向世界的中國本土企業，還是充分利用中國這一“世界工廠”的優勢地位、追求商業利潤最大化的外國企業，未來將會無法回避地游走于各個國家出口管制交叉紅線當中，如何更好地防范各國出口管制違法風險自然演化成為一個復合型難題。如何有效應對也是對我們的一個考驗。

此前，我們在出口管制方面并沒有一部統一的法律。1995年，我國制定了首部有關出口管制的行政法規——《監控化學品管理條例》，此后又陸續頒布《核出口管制條例》《軍品出口管理條例》《核兩用品及相關技術出口管制條例》《導彈及相關物項和技術出口管制條例》和《生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例》等行政法規和規章，初步建立了覆蓋核、生物、化學、導彈以及軍品等物項的出口管制法律制度體系。但是，面對當前世界經濟復雜局面，我國出口管制立法層級低且相對分散、出口管制相關工作統籌協調機制不夠完善、出口管制物項的范圍以及措施有待與時俱進等問題日益凸顯。

無論是從維護自身國家安全還是應對世界復雜經濟形勢的角度，我國都需要在借鑒國際通行做法的基礎上制定一部統領現有行政法規和規章的基礎性法律，通過提高立法層級，進一步完善出口管制法律制度?！?br>