吉政局動蕩對我有何安全風險

朱永彪

近期，吉爾吉斯斯坦政局出現動蕩。在一些學者和觀察家看來，吉國出現的情況并不意外，“高風險”特征集聚，各種內外勢力對“革命”有很大的心理預期。不過，從目前來看，此次動蕩影響相對有限，吉國政治基本盤仍能大體保持穩定。但是，在局勢仍未完全穩定之前，充滿“革命預期”的內外勢力顯然不愿錯失良機，在今后3個月內借機生事的企圖已有所顯露。

首先，極端和恐怖勢力可能趁機作亂。盡管客觀來說，中亞地區近年來發生的恐怖襲擊相對較少，但吉爾吉斯斯坦面臨的安全風險較大，可謂是外敵環伺，內有隱憂，隨時有炸雷的可能性。并且，還有可能對我邊境反恐形勢帶來新的挑戰。

來自外部的主要隱患有：一是阿富汗安全風險可能的外溢和沖擊。美國和塔利班和平協議的簽署，并未給阿富汗帶來和平，反而加劇了各種極端恐怖勢力在阿富汗的新一輪競爭與整合，以及“伊斯蘭國”等勢力的北上，進而可能通過塔吉克斯坦等對中亞及周邊國家形成輻射。二是吉爾吉斯斯坦籍極端分子有加速回流的趨勢，并對所有的投機機會都很感興趣。內部隱患方面：一是吉爾吉斯斯坦是中亞國家中積累的伊斯蘭極端主義隱患最為嚴重的國家，伊斯蘭極端主義勢力一直在借各種機會悄然擴大影響。二是吉爾吉斯斯坦的國家安全能力相對較為薄弱。在政局動亂的情況下，對各種暴恐勢力的震懾、控制作用明顯減弱，與周邊國家的反恐合作也會受到影響，這都給極端勢力“回流”創造了條件。

其次，盡管吉國此次政變中美國因素的直接體現并不明顯，但是隱性影響仍不容忽視。不排除美積極利用吉國政局動亂，培植反華力量、為反華組織提供“保護傘”，打著“人權”的幌子培植涉疆反華代理人并提供培訓、資金、輿論等方面的支持等。

奧巴馬時期美國中亞戰略的目標有所收縮，改變了安全、能源、民主化與一體化四重目標同時推進的策略，將安全、能源作為優先目標,而推進中亞地區的民主化等目標則有所放緩。特朗普上臺后在相當程度上繼承了奧巴馬的中亞戰略，但2020年2月初蓬佩奧中亞之行的行程、言論、后續行動，以及隨后公布的《美國的中亞戰略（2019-2025）》（概略版）表明，美國開始重新重視中亞的“民主”議題，并試圖進一步挑撥中亞國家與中國的關系，鼓動中亞國家在某些涉華問題上大膽行動。

美國國際開發署亞洲局助理署長(代理)格洛里亞·斯蒂爾在論述亞洲局將如何落實美國新中亞戰略時，首先強調了民主的重要性，“首先是要加強真正民主的制度。民主是中亞地區穩定和發展的基礎……”在實施新中亞戰略時，美國國際開發署將“汲取經驗教訓，借鑒過去所做的計劃，并在適當的時候擴大規模。”斯蒂爾表示：為了幫助加強中亞國家的主權和獨立，我們堅定地與民間社會和獨立媒體站在一起，保護公民空間，促進媒體自由，并改善獲得可信信息的機會。更有美國專家表示：不能再對俄羅斯、中國在中亞持續擴大的影響力置若罔聞。現在吉國的形勢為其提供了一個難得的機會，美國很有可能會抓住機會將吉國作為在中亞反華的突破口。

總體來看，吉爾吉斯斯坦政治紛爭持續一段時間的可能性很大，再加上疫情導致的經濟困難等的影響，小規模的抗議、騷亂可能會多次出現，而這也正是極端恐怖勢力等期待的良機。多次類似事件表明，無論中亞國家發生政治動蕩，還是騷亂等安全事件，都會對中國造成直接和間接的安全挑戰和影響。再加上吉國現在的特殊形勢，我們不僅要對可能出現針對中企的暴力事件保持警惕，更要警惕吉國的各種內外勢力趁亂把其打造成涉恐反華的“橋頭堡”。▲（作者是蘭州大學一帶一路研究中心教授、執行主任，阿富汗研究中心主任）