河池市大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的問(wèn)題 與措施探討

覃漢振

摘要：近年來(lái)大水面生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展受到廣泛重視，已經(jīng)成為漁業(yè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)調(diào)研河池市大水面漁業(yè)生產(chǎn)概況，分析當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)方面的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)針對(duì)性的解決建議，旨在為后續(xù)的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：大水面;生態(tài)漁業(yè);河池市

中圖分類號(hào)：S96? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

河池市的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境非常出色，主要因?yàn)楫?dāng)?shù)貐^(qū)域位于亞熱帶地區(qū)，有著溫潤(rùn)的季風(fēng)氣候資源，河流、水庫(kù)的數(shù)量很多，能夠?yàn)樗a(chǎn)養(yǎng)殖提供較為良好的基地。近年來(lái)在河池市漁業(yè)發(fā)展中大水面生態(tài)養(yǎng)殖已經(jīng)成為重要部分，在2018年開(kāi)展大水面養(yǎng)殖網(wǎng)箱集中清理整治以前，當(dāng)?shù)貐^(qū)域的大水面漁業(yè)的養(yǎng)殖面積在13.9萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量占有全市水產(chǎn)養(yǎng)殖的47%，產(chǎn)值占有41%。當(dāng)?shù)貐^(qū)域的大水面生態(tài)漁業(yè)是將網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式、圍欄養(yǎng)殖形式等作為主要部分，具有特色性，為拓寬漁業(yè)的發(fā)展空間做出了幫助。

1? 大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展問(wèn)題

1.1? 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

河池市的漁業(yè)發(fā)展中庫(kù)區(qū)漁民原本生存的肥沃耕地多數(shù)已經(jīng)被水庫(kù)淹沒(méi)，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，再加上部分養(yǎng)殖單位還有專業(yè)戶缺乏文化素養(yǎng)，沒(méi)有掌握相關(guān)的技能，所采用的養(yǎng)殖方式非常落后，除了很少的漁民采用現(xiàn)代化養(yǎng)殖作業(yè)方式與捕撈方式以外，其他多數(shù)漁民都還在使用手工作業(yè)的措施。

1.2? 監(jiān)管效果低

目前在大水面開(kāi)發(fā)的過(guò)程中很容易受到電炸毒、工業(yè)排污的威脅，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水域污染問(wèn)題，誘發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。出現(xiàn)此類問(wèn)題的原因就是缺乏完善的監(jiān)管工作機(jī)制與模式，監(jiān)督管理不到位，不能有效遏制此類行為，難以滿足大水面生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展需求。

1.3? 缺乏前瞻性

大水面生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展過(guò)程中影響因素較多，主要涉及到水文方面、自然災(zāi)害方面、水產(chǎn)病害方面等等，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)的發(fā)展會(huì)造成嚴(yán)重的影響。而出現(xiàn)此類問(wèn)題的原因，就是沒(méi)有制定前瞻性的規(guī)劃方案，盲目追求產(chǎn)量，沒(méi)有制定完善的養(yǎng)殖布局方案，對(duì)養(yǎng)殖密度也未能合理控制，所采用的飼料質(zhì)量較低，養(yǎng)殖管理工作效果差，甚至還會(huì)出現(xiàn)濫用藥物的現(xiàn)象，導(dǎo)致水體環(huán)境污染，養(yǎng)殖環(huán)境出現(xiàn)惡化的現(xiàn)象，不利于養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2? 大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的措施

2018年以來(lái)河池市大水面養(yǎng)殖網(wǎng)箱清理了900多萬(wàn)平方米，庫(kù)區(qū)大水面重現(xiàn)“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”動(dòng)人景象。在新的發(fā)展時(shí)期，大水面生態(tài)漁業(yè)如何“先破后立”，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山雙贏，需要從以下幾個(gè)方面強(qiáng)力改進(jìn)。

2.1? 制定完善的開(kāi)發(fā)管理機(jī)制

為了促使大水面生態(tài)漁業(yè)的良好發(fā)展，應(yīng)該編制完善的開(kāi)發(fā)管理工作機(jī)制，形成良好的開(kāi)發(fā)管理模式。首先，應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作力度，建議可以將大水面生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展納入市政府的工作之內(nèi)，構(gòu)建專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)的政策扶持與法律保障。應(yīng)明確各個(gè)部門(mén)的工作責(zé)任，積極開(kāi)展監(jiān)督管理活動(dòng)，真毒規(guī)劃進(jìn)行跟蹤評(píng)估、監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要修正規(guī)劃，保證規(guī)劃內(nèi)容的指導(dǎo)性。其次，重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)劃管理工作，明確飲水水源、非漁業(yè)區(qū)域的保護(hù)要求，針對(duì)漁業(yè)的布局全面優(yōu)化，還應(yīng)該設(shè)置養(yǎng)殖容量的控制點(diǎn)，嚴(yán)格管理養(yǎng)殖比例。也可以制定養(yǎng)殖證制度，嚴(yán)格審核之后符合養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)才能為養(yǎng)殖戶發(fā)證，對(duì)于無(wú)證養(yǎng)殖的行為必須取締，保證養(yǎng)殖戶的專業(yè)性與規(guī)范性。

2.2? 健全保障政策

大水面生態(tài)漁業(yè)的政策保障非常重要，首先，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注睡眠使用權(quán)的問(wèn)題，制定相應(yīng)的憑證準(zhǔn)入工作制度，促使?jié)O業(yè)向著法制化的方向發(fā)展。要求明確水域的具體使用范圍，如果養(yǎng)殖情況與規(guī)劃要求不符，就要提出調(diào)整的建議，保證養(yǎng)殖的合規(guī)性。其次，應(yīng)制定水域占用的補(bǔ)償制度，保障水域養(yǎng)殖使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)效益。最后，還應(yīng)該將國(guó)家的優(yōu)惠政策和養(yǎng)殖證之間相互掛鉤，養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖證之后就有機(jī)會(huì)享受漁業(yè)補(bǔ)助與災(zāi)害救濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖證的積極性。在此期間還應(yīng)該制定扶貧開(kāi)發(fā)政策、稅收政策、融資政策與投資政策等等，以此促使大水面生態(tài)漁業(yè)的良好發(fā)展[2]。

2.3? 強(qiáng)化技術(shù)支持

技術(shù)屬于漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支持，只有保證技術(shù)的先進(jìn)性，才能確保大水面生態(tài)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)該重視技術(shù)的支持，首先，積極開(kāi)展基層區(qū)域農(nóng)技推廣工作，培養(yǎng)關(guān)于大水面生態(tài)漁業(yè)的技術(shù)人才，適當(dāng)增加人才的薪資待遇水平，改善生活環(huán)境、增加職業(yè)發(fā)展空間。在此期間還應(yīng)該構(gòu)建相關(guān)的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)等共同推廣水產(chǎn)技術(shù)。其次，強(qiáng)化科研方面的投入力度，注重漁業(yè)技術(shù)的攻關(guān)、開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，按照大水面生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展需求開(kāi)發(fā)規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等等，在開(kāi)發(fā)新技術(shù)之后為養(yǎng)殖戶示范和推廣，使得養(yǎng)殖戶采用先進(jìn)技術(shù)提升養(yǎng)殖水平。

2.4? 增加資金投入量

為了完善大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)增加資金的投入量，拓寬資金的籌集渠道。首先，建議政府部門(mén)為漁業(yè)的發(fā)展建立專項(xiàng)資金，為大水面生態(tài)漁業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳推廣、開(kāi)發(fā)新技術(shù)等提供資金支持，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，促使?jié)O業(yè)的良好發(fā)展和進(jìn)步。其次，可以鼓勵(lì)漁民還有工商業(yè)主投入資金，將閑置的資金投入到漁業(yè)中，也可以將漁業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)作為宣傳點(diǎn)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，拓寬資金的來(lái)源渠道，不斷增加漁業(yè)發(fā)展的融資水平[3]。

2.5? 強(qiáng)化監(jiān)管力度

為了能夠促使大水面生態(tài)漁業(yè)的良好發(fā)展和進(jìn)步，應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管工作力度，首先，應(yīng)該積極建設(shè)漁政隊(duì)伍，提升監(jiān)督能力與執(zhí)法能力，繼續(xù)開(kāi)展資源養(yǎng)護(hù)的活動(dòng)，制定完善的禁漁期管理制度，創(chuàng)建資源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化漁業(yè)的增殖流放力度，定期開(kāi)展資源保護(hù)的評(píng)估工作。其次，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，在監(jiān)督管理期間全面普查水域的污染情況，制定污染事故的緊急應(yīng)對(duì)制度。監(jiān)督管理期間還應(yīng)該評(píng)價(jià)漁業(yè)的環(huán)境影響情況，充分落實(shí)補(bǔ)救的策略。最后，應(yīng)制定水域污染事故的應(yīng)急處理工作制度、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度、非法養(yǎng)殖整治制度等等，在各種制度的支持下，積極推廣生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)、可循環(huán)性養(yǎng)殖技術(shù)等等，一旦發(fā)現(xiàn)有非法養(yǎng)殖的現(xiàn)象必須嚴(yán)格懲罰，避免生態(tài)環(huán)境受到影響。

2.6? 完善產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建大水面生態(tài)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)該從以下幾個(gè)角度出發(fā)：首先，注重水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的發(fā)展，將無(wú)公害化產(chǎn)品的生產(chǎn)當(dāng)做是基礎(chǔ)，構(gòu)建示范性的養(yǎng)殖基地，推廣水產(chǎn)良種工程，創(chuàng)建具有特色性的養(yǎng)殖體系，采用網(wǎng)箱類型、工廠化類型、循環(huán)水類型的養(yǎng)殖技術(shù)，積極研究開(kāi)發(fā)水產(chǎn)飼料，有效預(yù)防疫病。其次，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水產(chǎn)品精深加工基地，采用精深加工技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施促使?jié)O業(yè)向著特色化與規(guī)模化的方向發(fā)展。最后，積極構(gòu)建現(xiàn)代化的水產(chǎn)物流業(yè)，將沿海地區(qū)、延邊地區(qū)與中心城市作為基礎(chǔ)，建設(shè)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與物流園，采用網(wǎng)絡(luò)物流配送技術(shù)、電商平臺(tái)等拓寬水產(chǎn)品的銷售渠道[4]。

3? 結(jié)語(yǔ)

目前在大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展期間還存在監(jiān)管問(wèn)題、規(guī)劃問(wèn)題等，對(duì)漁業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不利影響。因此，在大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該制定前瞻性的規(guī)劃方案，完善產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，增加資金的投入量，利用綜合性的方式促使大水面生態(tài)漁業(yè)的良好進(jìn)步，促使其可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展邁上新征程——“生態(tài)漁業(yè)發(fā)展論壇”在黑龍江省杜爾伯特縣舉行[J]. 中國(guó)水產(chǎn)，2016，14（9）：23-24.