淺析綠色礦山自評報告編制

羅 準，陸光艷

(1.貴州磷化集團有限責任公司，貴州 黔南 550508；2.貴州地質礦產勘查開發局104地質大隊，貴州 黔南 558000)

0 引 言

2015年，《關于加快推進生態文明建設的意見》(國土資規〔2017〕4號)將“堅持綠水青山就是金山銀山”寫進了中央文件，成為中國生態文明建設的指導思想。2017年，黨的十九大首次將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入中國共產黨的黨代會報告，且在表述中與“堅持節約資源和保護環境的基本國策”一并，成為新時代中國特色社會主義生態文明建設的思想和基本方略。同時，《中國共產黨章程(修正案)》在總綱中也增加了“增強綠水青山就是金山銀山的意識”這一表述，從此“綠水青山就是金山銀山”已成為我們黨的重要執政理念之一。

2018年，自然資源部發布了《化工行業綠色礦山建設規范(DZ/T 0313—2018)》，指導化工行業綠色礦山建設。2019年6月，自然資源部辦公廳下發《關于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》(自然資辦函〔2019〕965號)開展全國綠色礦山遴選工作。

開展綠色礦山自評，是礦山參加綠色礦山遴選的必經之路。綠色礦山自評報告是礦山企業建設綠色礦山整體成效的體現，也是礦山企業對于自身綠色礦山建設現狀的評價。做好綠色礦山自評報告編制工作，必須對綠色礦山自評報告編制相關政策進行梳理。

1 政策梳理

結合《化工行業綠色礦山建設規范(DZ/T 0313—2018)》及《關于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》相關要求，綠色礦山建設自評報告主要內容包括綠色礦山建設標準所涵蓋的6個方面，以及礦山自評的結果和針對存在問題提出的相應對策。同時，綠色礦山自評估報告內容要求如實描述礦山企業在綠色礦山建設方面的各項成果，不得缺項、漏項。

1.1 礦山簡介

需簡述礦山基本情況，主要包括：礦山相關權證信息，礦山開采歷史概況、礦山開采現狀、礦山基礎設施條件、礦石選(冶)加工情況、礦山生產經營狀況(礦山工業總產值、綜合利用產值、利稅情況等)等。同時需重點闡述礦山組織機構、經營范圍方式、礦山環境影響報告審查及環保工程項目驗收情況、礦山環境監測情況等。

1.2 對標自評

(1)對照綠色礦山先決條件進行自查，應逐項說明情況，明確自查結果。

(2)對適用于自評的依據、規范、標準進行羅列，注明發布日期及版本。

(3)要圍繞綠色礦山建設要求和標準，對礦區環境、資源開發利用、資源綜合利用、節能減排、科技創新與數字化礦山、企業管理與企業形象6個方面進行總結自評，逐項詳細說明建設成效與主要指標測算過程、結果。礦區環境要重點闡述功能區布局措施及使用效果，標識標牌管理措施及效果，礦山生產生活固體廢棄物妥善處置措施，工業廢水、廢氣妥善處置措施，礦山粉塵、噪音的控制措施，礦區綠化建設與管理效果，綠化覆蓋率的計算過程等；資源開發利用要重點闡述資源開發方式與開發利用方案、施工圖設計對比，采礦工藝及裝備與開采設計對比，開發方式與綠色開發方式對比，論述綠色開發，地質環境治理與礦山地質環境保護與綜合治理方案及水土保持、土地復墾方案對比，論述治理效果，礦山儲量按照規定進行動態管理，采礦回收率計算過程，選礦回收率計算過程，環境監測體系建設效果等；資源綜合利用重點闡述共伴生資源綜合利用情況，采剝(掘)廢石綜合利用情況，選礦尾礦綜合利用情況，礦山廢水收集處理及綜合利用情況，綜合利用率計算過程等；節能降耗重點闡述節能改造措施，能耗、物耗、水耗設計與實際對比情況，礦區雨污分流情況等；科技創新與數字化礦山重點闡述科技創新體系建設，科技創新成果應用，研發與技改投入，礦山設備機械化系統建設與使用情況，礦山生產自動化系統建設與使用情況，礦山數字化系統建設與使用情況，研發與技改投入占比計算過程等；企業管理與企業形象重點闡述企業文化建設情況，職工物質文化生活情況，企業管理環保、質量、職業衛生等制度體系建設情況，職工教育培訓情況，企業社會責任履行情況，企業外部、內部信息公示公開情況，和諧礦區建設情況等。

(4)對照綠色礦山建設評分表，進行自評估打分。

(5)總結礦山的典型做法與經驗，結合核查評分失分項，分析說明存在的主要問題，明確未來建設方向和關鍵提升點。

1.3 自評結論

計算評分結果，做出整體評價，明確是否達到綠色礦山建設要求及標準。

1.4 輔助證明材料

輔助證明材料包括相關證照、主要管理制度、獲獎證書、有關認定證書、主要指標原始數據證明、相關計算過程說明等材料目錄、礦山整體面貌及重要設施、設備的影像或圖片、礦區平面布置圖、綠色礦山自評表等。

2 標準化成果

通過對《化工行業綠色礦山建設規范(DZ/T 0313—2018)》及綠色礦山自評報告編制政策梳理，確定了按照規范的6個部分收集及編制自評報告，即礦區環境、資源開發方式、資源綜合利用、節能減排、科技創新與數字化礦山、企業管理與企業形象6大方面，形成了如下標準化成果：①綠色礦山自評報告編制目錄；②綠色礦山自評報告資料收集清單。見圖1、圖2。

3 結 語

通過對綠色礦山自評報告編制相關政策梳理，形成了自評報告編制目錄、資料收集清單、綠色礦山檢查項目及標準要求、綠色礦山建設自評表(自評考核性指標)，這些標準化成果在礦山行業中組織綠色礦山自評及參加綠色礦山遴選具有推廣意義。同時，政策性梳理和形成的標準化成果，對礦山自行自評報告編制及中介編制單位自評報告編制具有參考意義，完善綠色礦山遴選體系，為推動加快綠色礦山建設具有重要意義。