園區環境風險評價及風險管理

摘要：隨著我國經濟的迅速發展，環境風險評價開始被越來越多的人關注，它是風險評價和環境影響評價兩者持續發展所產生的較為關鍵的決策工具。環境風險評價可以使人們對風險有更加清晰的認識與理解，利于人們在第一時間找出科學合理的辦法對風險進行管理，從而使人們的生命財產安全得到保障。一直以來，化工園區的安全規劃問題都是政府部門十分重視的問題，若是因為該問題引起事故，必定會危及人民群眾的生命財產安全。本文主要以甘肅省園區環境風險為研究對象，對化工園區環境風險評價方法以及如何管理該風險這兩個重要內容進行了詳細分析，旨在使化工園區的建設更加安全，降低其風險性，以期為同行業者提供參考。

關鍵詞：化工園區;環境風險評價;風險管理

中圖分類號：X71 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-000-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.003

Park environmental risk assessment and risk management

Wang Xue

（Gansu Ecological Environmental Engineering Evaluation Center，Lanzhou Gansu 730030，China）

Abstract：With the rapid development of Chinas economy，environmental risk assessment has begun to attract more and more attention.It is a more critical decision-making tool resulting from the continuous development of both risk assessment and environmental impact assessment.Environmental risk assessment can make people have a clearer understanding and understanding of risks，and it is helpful for people to find a scientific and reasonable way to manage risks in the first time，so as to ensure the safety of peoples lives and property.The safety planning of chemical parks has always been a problem that government departments attach great importance to.If an accident is caused by this problem，it will definitely endanger the lives and property of the people.This article focuses on the environmental risk of Gansu province parks as a research object，and conducts a detailed analysis of the two important contents of the environmental risk assessment method of chemical parks and how to manage the risk.It can also provide a reference for those in the same industry.

Key words：Chemical industry park;Environmental risk assessment;Risk management

1 化工園區風險管理必要性

1.1確保生產經營的穩定

合理的風險管理能夠使企業更加清楚了解自身是否存在風險以及風險的程度與性質，以便于企業立即設計方案來降低或者避免風險，若是有風險發生可以在較短的時間內啟動應急措施，使企業能夠在第一時間內恢復生產，從而確保生產經營的穩定。

1.2增加經濟效益

合理的風險管理不僅能夠直接縮減資金成本、提高經濟效益，而且可以確保企業的安全經營，在減小現金流量波動性的基礎上提高上層領導人員管理經營決策的準確率。

1.3促進化工行業轉型

合理的風險管理有利于生產經營的穩定，使員工的創造性與積極性得到提升，給整個行業注入新鮮的血液，在這樣的背景下，化工行業的轉型會更加的順利。

2 化工園區風險特點

2.1 風險源眾多

大部分高污染、重工業的化工企業都在化工園區內，因此該區域的環境存在較高的風險性。爆炸、有毒氣體泄漏、火災等都是該區域常見的風險，不僅如此，該區域內的化工企業分布過于集中，若其中一個企業發生環境風險，必定會成為風險源，極易發生嚴重的事故。

2.2 風險源的聯系性

由于化工園區的化工企業分布過于集中，其風險源眾多，其中一個風險源發生風險事故，必定會影響到周圍的企業從而產生連鎖效應，提高環境風險等級給周圍的環境帶來巨大的破壞。

2.3 風險破壞性

若該區域有風險事故發生，必定會嚴重危害到人民群眾的生命財產安全。而且由于眾多企業持續入駐工業園區，使得一段時間內許多人力、物力與財力也向園區內匯集，這些因素加大了化工園區事故的風險性。

3 化工園區環境風險現狀及其評價

3.1 甘肅省建設項目環境安全風險排查現狀

根據各市（州）對轄區內建設項目風險排查結果，全省共排查出環境安全風險項目，涉及企業多家，其中風險可控項目占比重最大。由于篇幅有限，本文針對蘭州市、蘭州新區、白銀市以及定西市這4大地區進行風險評價。

3.2 蘭州市

針對蘭州市排查環境安全風險項目來看，從行業分布角度分析，蘭州市環境風險項目主要集中在化工、冶煉、建材、火電、輕工、社會區域等行業。從地理位臵分布來看，各縣區均分布存在環境安全風險項目的企業，尤其以紅古、永登、西固、安寧、城關區沿河區域風險概率較大。

3.3 蘭州新區

蘭州新區共排查環境安全風險項目來看，從環境安全風險源的角度分析，蘭州新區建設項目環境安全風險較小。

3.4 白銀市

從白銀市排查環境安全風險項目情況中，從行業分布角度分析，白銀市建設項目環境安全風險源主要集中在化工、冶煉、建材、火電、輕工、社會服務等行業。從地理位臵分布來看，各縣區均分布有存在環境安全風險項目的企業，尤其以白銀區、平川區、靖遠縣區域風險概率較大。

3.5 定西市

定西市從排查出環境安全風險項目來看，從行業分布角度分析，定西市建設項目環境安全風險源主要集中在有色金屬壓延加工、農副食品加工、環境治理、機械加工行業等行業。從地理位臵分布來看，各縣區均分布有存在環境安全風險項目的企業，隴西縣排查出的風險項目最多，其次是安定區。

4 風險管理措施

4.1 切實加強生態環境保護制度建設與實施

緊密結合全省生態環境保護新形勢、新要求，未來五年內有序推進甘肅省環境保護條例、甘肅省飲用水源保護條例、甘肅省土壤污染防治條例、甘肅省固體廢物污染環境防治條例、甘肅省水污染防治條例等地方性法規的制修訂，重點完成甘肅省環境保護條例的調研、論證和修訂工作。強化成果集成，結合中華人民共和國自然保護區條例、甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例、中華人民共和國水污染防治法、關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知等有關要求，建立生態紅線管控平臺，開展生態保護紅線監測預警與評估考核，確保涉環境敏感區內的建設項目合規合法，減少環境風險。在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度，建立突發環境事件政府應急處。

4.2 提高企業環境安全風險管理水平

企業應加大環境風險防范措施投入，不斷提升環保設施處理效率，可視情況設立自身監測機構，開展自行監測，或者通過購買服務，委托第三方開展監測。組建應急救援隊伍，建設應急物資儲備庫，提升應急救援處臵能力。強化內部培訓，通過舉辦（參加）培訓班、網絡媒體、廣播電視宣傳教育、發放宣傳冊等多種途徑，加強國家環保戰略方針、法律法規、專業技能、環保思想意識、考核制度等多方面的培訓。要做到與時俱進，及時更新培訓知識與專業技能。

4.3 突發性風險管理

當突發性風險發生時，化工園區應立即開啟應急預案，從風險管理方案中選出最積極高效的方案，一定要降低損失，把破壞程度最小化。事故發生時，化工園區要根據事故的類型選取最為有效的應急方案，若發生火災，應立刻把火源、電源切斷然后進行撲救，還要及時對人群進行疏散，確保人們的生命安全，若化工用品爆炸或起火，應立即上報并積極配合消防公安進行救援工作，減少或避免有毒氣體泄漏或者造成更加嚴重的火災爆炸。風險管理能夠給營救工作提供多方面的支持，如資料與技術方面，它決定著救援工作的成功與否。若發生事故，應立即啟動應急預案計劃，該計劃的綜合性較強，主要包括應急狀態、應急防護、事故類型、發生地點、應急醫學處理、事故等級等，能夠防患于未然。

接警、判斷警情、確定響應級別、報警、啟動應急、救援、擴大應急、應急恢復以及應急響應結束是園區應急救援機制的全部流程。事故發生后，報警信息會在第一時間發到應急救援中心，急救援中心又會立刻向各企業應急指揮中心傳輸，若事故較為嚴重時應立即上報。接警時一定要記錄好事故的具體情況，在確認后依照流程向應急救援中心發出警報，在接到警報后，應馬上與事故現場聯系，然后確定應急級別，當事故級別過低無法確定級別時可將應急機制關閉，若事故能夠確定級別時應啟動應急方案，如組織救援人員、開通信息共享系統、調配應急物資等，準備工作做好后迅速開展救援工作。

5 結束語

現階段，由于化工園區的發展速度持續上升，環境污染問題也成了園區各企業必須重視的一個問題。因此，相關部門應對化工園區的風險特點進行詳細的分析，根據分析結果采取相應的措施來做好化工園區風險因素分析評價，同時還應加強風險管控，確保化工園區的可持續發展。

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收稿日期：2020-07-19

作者簡介：王雪（1989-），女，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為環境影響評價工作。