走向生態文明建設新時代譜寫地震觀測環境保護新篇章

呂郁昕　麻曉婧　強玫

摘要：生態文明建設是國家立足于日趨嚴重的環境污染、生態系統退化的嚴峻形勢提出的生態文明理念，隨著當代社會經濟的快速發展，人類生產、生活的范圍不斷擴大，直接干擾著地震觀測環境，從另一個方面，生產建設對生態環境的干擾、壓迫也促發了誘發型地震的頻發，對國家的經濟、社會安全造成威脅。生態環境的保護與地震安全息息相關，適度開發、建設，減少對生態環境的影響，做好地震觀測環境保護工作，處理好開發與保護的關系，需要從科學立法、行政執法、全民普法的角度入手，共同譜寫地震觀測環境保護新篇章。

關鍵詞：誘發型地震;生態文明;地震監測設施和地震觀測環境

中圖分類號：X141 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.113

Towards a new era of ecological civilization construction， writing a new chapter in seismic observation and environmental protection

Lü Yuxin，Ma Xiaojing，Qiang Mei

（Administrative Law Enforcement Supervision Team of Gansu Earthquake Administration，Lanzhou Gansu 730030，China）

Abstract：The construction of ecological civilization is an ecological civilization idea proposed by the country based on the severe situation of increasingly serious environmental pollution and degradation of the ecosystem.It is an important decision made by the 18th National Congress of the Communist Party of China from a new historical position.Nowadays， with the rapid development of contemporary society and economy，the scope of human production and life is constantly expanding， which directly interferes with the seismic observation environment.From another aspect， the interference and oppression of the production and construction on the ecological environment have also caused frequent occurrences of induced earthquakes.Threat to the countrys economic and social security.The protection of the ecological environment is closely related to the safety of earthquakes.Appropriate development and construction will reduce the impact on the ecological environment.Do a good job in seismic observation and environmental protection.Dealing with the relationship between development and protection needs to start from the perspective of scientific legislation， administrative law enforcement， and popular law To jointly write a new chapter in environmental protection for earthquake observation.

Key words：Induced earthquake;Ecological civilization;Seismic monitoring facilities and seismic observation environment

歷史上因環境的破壞誘發的地震呈現出頻發趨勢，誘發型地震的發生，不僅僅囿于自然生態環境的改變，它的發生往往很大程度受制于人類生產、生活對自然環境的反作用影響，例如：人類生產、生活中的工業活動、建設水庫、礦產開采誘發地震等。本文通過對歷史上發生的三種誘發的地震作為大事記，引出因環境變化影響導致誘發型地震，論述構筑地震觀測環境保護的安全屏障與構建生態文明的意義。

1 歷史上的誘發型地震

1.1 工業活動誘發地震

美國歷史上的俄克拉荷馬州原本不屬于地震帶，自從水力裂壓法在北美的興起助推了北美頁巖油、氣產業繁榮，工業廢水頻繁注入地下，致使生態環境破壞，導致當地地震頻發。通過數據顯示，2008年之前是北美的頁巖油氣產業從萌芽到剛開始發展的階段，俄克拉荷馬州一年平均只有3次左右的3.0級以上地震。伴隨著當地頁巖油氣產業蓬勃發展，3.0級以上地震發生頻率猛增，2009年3.0級以上地震20次，2014年3.0級以上地震發生585次，2015年3.0級以上地震發生890次，地震的頻發使得俄克拉荷馬州成了北美地震活動最活躍的州之一。1

1.2 修建水庫誘發地震

美國胡佛大壩修建之初，美國歷史上的科羅拉多河流域的米德湖一帶沒有地震記錄，胡佛大壩自1936年3月建成運維，當年9月水庫蓄水量達100m時，出現了第一次地震。此后隨著水庫水位的升高誘發地震活動的頻次逐次遞增，據1938年統計，當年胡佛水庫地區共計發生7 000余次地震。美國地質學家認為，水庫盆地的斷層自上新世以來已入穩定狀態，修建了大壩之后，米德湖水庫的水負荷致使斷層又復活起來，這也驗證了水庫誘發地震的事實。2

1.3 礦產開采誘發礦震

遼寧省礦震災害比較突出，撫順煤田礦震自1933年時有發生，且礦震危害具有震源淺、頻率高、強度大等特點。例如，撫順煤田的勝利礦1933年1月開采到-225m水平時，發生了我國最早的礦震，因當時防范措施較差，僅1933-1935年的3年間，礦震造成33人死亡;同樣的情況發生在撫順煤田老虎臺礦（1950年）和龍鳳礦（1975年），均在開采到-225m水平時發生礦震，造成嚴重的人員傷亡情況。3

其他環境破壞誘發的地震在此不再贅述。以上誘發型地震的發生均以破壞了原本穩定的生態環境導致，所以生態環境保護與地震安全息息相關，正因為地震監測設施的地震數據被記錄并受到普遍關注，才會引起政府的重視并采取合理的措施，避免地震造成的損失擴大。而地震監測數據的良好產岀，能精準無誤的記錄地震，除了借助于地震監測設施外，還必須依賴于無干擾的地震觀測環境。所以說，加強地震監測，構筑地震觀測環境保護的安全屏障，對國家經濟建設、國民安全、生態環境保護具有十分重要的作用和現實意義。

2 走向生態文明建設新時代

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十八大從新的歷史起點出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策。生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。4黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態文明建設取得了重大進展和積極成效。筆者認為，推進地震觀測環境的保護工作是生態文明建設的應有之義，做好地震觀測環境保護工作亦是實現人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、安全發展、持續繁榮的重要保障。

3 譜寫地震觀測環境保護新篇章

當代社會，科技進步和生產力的顯著提高，人類活動范圍已擴張到全球的各個角落，人口膨脹、自然資源短缺、生態環境的惡化使得人與自然的關系出現不和諧的現象，再一次對地震觀測環境保護工作敲起了警鐘，加強生態環境保護，做好地震觀測環境保護工作，需要積極探索開發與保護的關系，也需要正確處理經濟建設與地震觀測環境保護的關系。作為地震監測設施和觀測環境保護的業務單位，應該在我國走進生態文明建設的新時代后，始終堅持生態建設與環境保護的基本國策，在依托國家現有的地震觀測環境保護的政策及法律法規下，主動作為，正確把握人類活動與自然的影響作用及發揮作用關系，再從自然界索取資源空間的同時，注重保護，適度開采建設，以防環境污染、生態退化誘發地震對人類社會發展、社會安全的制約和反作用。在依靠自身加大環境保護力度，避免地震環境破壞的同時，還必須動員廣大社會公眾參與觀測環境保護。此外，加強各部門、單位協調配合，從科學立法、行政執法、全民普法的角度入手，共同譜寫地震觀測環境保護新篇章。

3.1 科學立法保衛戰

地震監測設施和地震觀測環境保護立法體系的形成，需要堅持科學立法的原則。科學立法，應該堅持真理，以實際為出發點。堅持科學立法，形成一套系統的地震監測設施和地震觀測環境保護法律體系，這有利于促進地震觀測環境保護工作的順利開展，也是從地震觀測環境保護工作的職責出發，踐行生態文明建設的措施，只要這項措施有利于實現經濟發展和生態文明的協調發展，就應該積極探索創新、排除困難，逐步實現科學立法。

3.2 行政執法攻堅戰

《中華人民共和國防震減災法》《地震監測管理條例》《甘肅省防震減災條例》《甘肅省地震監測設施和地震觀測環境保護規定》等法律法規的頒布實施，為地震監測設施和地震觀測環境保護工作提供了充分的法律依據。面對破壞觀測設施、嚴重干擾觀測環境的違法行為，首先要敢于執法，正確處理國家的重點經濟建設項目與防震減災事業的關系。在具體的個案執法中要充分調查研究，收集違法證據，加強與建設單位的協調和溝通，既考慮到當地的經濟發展，也照顧到地震觀測環境的要求，有針對性地科學執法、文明執法。執法程序結束后，及時整理材料、匯編案例，并從具體案例中吸收總結經驗。

3.3 全民普法持久戰

進一步加大地震臺站監測設施和觀測環境保護工作的宣傳力度，同時需要加強相應的法治宣傳，切實提高廣大人民群眾對防震減災事業的認知，提升群眾對地震觀測環境保護的意識和法治觀念，為加強地震臺站監測設施和觀測環境保護工作的開展奠定扎實的基礎。

參考文獻

[1]李鐵，蔡美峰，張少泉，等.我國的采礦誘發地震[J].東北地震研究，2005（03）：1-26.

[2]李蘭.礦業城市地質災害特征及防治對策[J].西北地質，2003（C00）：62-66.

[3]毛玉平，艾永平，邵德盛，等.水庫地震安全問題分析[J].地震研究，2007（03）：253-259+303.

[4]中共中央文獻研究室編.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M].中央文獻出版社，2017.

[5]中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見[J].水政水資源，2015（3）：8-13.

注釋

1互聯網公眾號：桔燈勘探。四川兩天三震，川南頁巖氣開采究竟要不要為此負責？

2百度文庫。水庫誘發地震資料。

3李鐵，蔡美峰，張少泉，等。我國的采礦誘發地震。東北地震研究，2005，3月。

4習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編。中央文獻出版社。

收稿日期：2020-07-23

基金項目：甘肅省地震局政策研究課題“地震部門依法行政執法現狀分析及對策研究—以甘肅省為例”（課題號：KY1809001）

作者簡介：呂郁昕（1990-），女，漢族，法學碩士研究生，助理工程師，研究方向為防震減災法律法規。