建設項目竣工環保自主驗收問題探討

摘要：隨著建筑可持續發展理念的不斷深入，建設項目竣工環保自主驗收工作受到越來越廣泛的關注，并對其工作開展提出了更高的要求。本文通過分析當前建設項目竣工環保自主驗收中存在的問題，對解決問題的有效對策進行了探討。

關鍵詞：環保自主驗收;建設項目;環境保護

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.129

Discussion on self acceptance of environmental protection after completion of construction project

Liu Li'na

（Xinjiang Diandian Xingguang Detection Technology Co.，Ltd.，Urumqi Xinjiang 830011，China）

Abstract：With the continuous deepening of the concept of sustainable development of construction， the self acceptance of environmental protection of construction projects has been paid more and more attention， and higher requirements are put forward for its work.In this paper， through the analysis of the existing problems in the self acceptance of environmental protection of construction projects， the effective countermeasures to solve the problems are discussed.

Key words：Self acceptance of environmental protection;Construction project;Environmental protection

1 建設項目竣工環保自主驗收中存在的問題

1.1 建設單位問題

1.1.1 環保意識不強

建設單位作為建筑市場主體，其項目建設的最終目的是實現經濟效益的最大化。因此，在項目竣工環節，建筑單位為縮減成本，而忽視環保自主驗收，環保意識不強，不能正確認識竣工環保自主驗收的重要性。一些建筑單位在工程項目尚未達到驗收標準時，即進行環保驗收，存在環保驗收形式化問題。同時，還有一些建設單位項目竣工之后，不能及時進行環保自主驗收，在面臨處罰時才不得不進行環保驗收工作。

1.1.2 驗收過程不規范

建筑項目竣工環保自主驗收規范性，在很大程度上決定驗收工作效率。環保自主驗收的主體為建設單位，其占據驗收工作的主動地位。但是，由于建設單位對自主環保驗收的不重視，導致其在竣工驗收中未設置專職環保驗收人員，工作人員對相關政策法規的掌握不夠熟悉，對驗收程序和內容不夠了解等問題導致驗收過程不規范，不僅影響環保自主驗收有效性，同時對人力物力資源也造成了一定的浪費。

1.2 第三方服務機構

在《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》中規定，對于不具有編制驗收監測（調查）報告的單位，可以向第三方服務委托，以確保環保自主驗收能夠順利實施。但是，如果第三方服務機構監管能力不強，不能保持第三方獨立性，容易受利益驅使而不能嚴格按照相關規范執行驗收工作，嚴重影響驗收監測（報告）的質量，進而導致建設單位竣工環保自主驗收工作失效。

2 建設項目竣工環保自主驗收有效對策

2.1 加強環保宣傳，提升建設單位環保意識

首先，政府相關部門應當加大對生態環境保護理念的宣傳，通過網絡等新媒體渠道深入滲透“綠水青山就是金山銀山”的理念，從而提升社會對可持續發展理念的認識，促使建設單位自覺遵守可持續發展理念。其次，完善我國生態環境保護相關法律法規，并加強對其宣傳力度，讓建設單位知法懂法而守法，在項目建設過程中，主動嚴格執行相關環保規范，自覺進行竣工環保自主驗收。

2.2 建設單位樹立主體責任

建設單位作為項目竣工環保自主驗收的重要主體，主體責任意識是引導其自主承擔環保驗收責任的關鍵。在項目竣工后，單位應當設立專職工作人員，通過對相關政策法規的學習與了解，制定合理合法的環保自主驗收規劃，確保各個驗收環節細化并責任到人，從而保證驗收工作順利有序開展。對于項目及驗收相關文件，要嚴格遵循相關法律法規進行多渠道公示，接受公眾監督。同時，建設單位還需要特別重視公眾提出的問題，并及時做出針對性的解決，以維護社會穩定和諧。

2.3 提高第三方服務機構管理能力

第三方服務機構為建設單位提供編制驗收監測（調查）報告的服務，首先要保證自身具有開展相關工作的監測資質和專業能力，從人員方面來說，要求相關工作人員能夠依靠科學客觀的態度，嚴格遵循相關政策法規及技術規范，以及環境影響評價文件及許可批復文件的要求，公平公正的開展項目竣工驗收工作，對項目環境保護相關措施的執行情況進行監測（調查），確保報告的真實性和可靠性。

從技術層面來說，第三方技術服務機構應當具有較強的專業能力，能夠為建設單位提供具有針對性的技術咨詢意見，并為其實施環保整改工作提供一定的指導，為單位竣工環保自主驗收工作的順利實施提供保障。

此外，第三方技術服務機構還需要加強監管，對工作開展過程中的違法違規行為進行嚴肅查處，并追究相關責任人責任，給予一定的通報及處罰，機構違法信息也應當納入企業征信體系，擴大影響，加強震懾。

2.4 加強跟蹤監督和監察

建設項目開展過程中，各地基層環保部門與監察部門應當通過密切配合，加強對項目建設的跟蹤監督和監察，提高項目監管水平。同時，各地區基層相關監管部門需要嚴格按照規定執行項目建設環境影響評價報告審批工作，并在審批完成后持續進行監督監察，從而確保項目建設環境保護措施落實到位，污染物排放符合標準要求。此外，各部門還需要重視借助先進信息技術，不斷創新優化監督與監察管理手段，為建筑項目環境保護管理工作的順利展開提供保障。

3 總結

環境保護問題已經成為關系人類生存與發展的重要命題，經濟發展不能再以環境破壞為代價。建筑行業快速穩定發展的重要前提是保護環境。因此，建設單位進行項目竣工環保自主驗收的重要性逐漸凸顯，需要其不斷加強自身環保意識，規范環保驗收工作。同時加強第三方技術服務機構管理能力，加強相關部門跟蹤監督和監察，從而確保建設項目環保工作順利有序開展，促進建筑行業持續發展。

參考文獻

[1]楊萍萍.新形勢下我國建設項目竣工環保驗收工作的主要問題及對策[J].化學工程與裝備，2020（01）：269-270+283.

[2]唐兆軍，俸強，廖翀，等.鉛蓄電池制造項目竣工自主環保驗收監測問題探討[J].環境與可持續發展，2019，44（02）：107-111.

[3]陳怡.建設項目竣工環保自主驗收存在的問題及建議[J].環境與發展，2019，31（02）：255-256.

[4]尹廣明.建設項目竣工環保自主驗收問題與對策[J].綠色科技，2019（014）：164-165，168.

收稿日期：2020-07-20

作者簡介：劉麗娜（1982-），女，漢族，碩士研究生，工程師，研究方向為生態格局與過程。