對危險廢物“綠島”項目建設的思考

劉浩　王勁松　丁志剛

摘要：近年來，隨著工業經濟的發展，社會在不斷進步，人民的生活水平在逐漸提高。然而，經濟的發展也伴隨著污染的問題，特別是危險廢物的規范化管理方面存在一定的問題。該文以宿遷市為例，通過調查研究，分析當前危廢管理工作的現狀和存在的不足。同時針對存在的問題，提出相應的措施與方法建議。

關鍵詞：危險廢物;綠島建設;環境管理

中圖分類號：X237 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.130

Thoughts on the construction of hazardous waste “Green Island” project

Liu Hao，Wang Jinsong，Ding Zhigang

（Eco-Environment Bureau of Suqian City，Suqian Jiangsu 223800，China）

Abstract：In recent years， with the development of the industrial economy， the society is making continuous progress and the peoples living standard is gradually improving. However， economic development is also accompanied by pollution problems， especially in the standardized management of hazardous wastes. Taking suqian city as an example， this paper analyzes the current situation and shortcomings of hazardous waste management through investigation. At the same time， according to the existing problems， put forward the corresponding measures and methods.

Key words：Hazardous waste;Green island construction;Environmental management

為提升危廢規范化管理水平，降低環境安全風險，根據江蘇省“綠島”建設試點要求，結合目前宿遷市危廢管理現狀，建議布設一批危廢集中暫存庫，作為“綠島”項目，加以推進，服務小量產廢企業，幫助其解決危廢管理不規范、轉移不及時、處置費用高等突出問題。

1 宿遷市危險廢物基本情況

1.1 產生及處置情況

2019年，全市危廢產生量22.96萬t，庫存量0.67萬t，共有危廢產生企業220家，綜合利用量16.45萬t，處置量7.57萬t。具體情況見表1。

1.2 區間分布情況

2019年宿遷市危廢產生企業在數量和區域上分布不平衡，其中產廢量小于10t的，有95家，占43.18%;產廢量超過100t的，有70家，占31.81%。從產廢企業數量上看，宿豫區最多，有76家，占34.55%，沭陽縣次之，有58家，占26.36%。

1.3 危險化學品企業危險廢物產生情況

危險化學品企業環境安全風險較大，是危廢管理的重點。目前，我市危險化學品企業中產廢的共有41家，其中宿豫區40家，泗洪縣1家，共產廢3.12萬t，其中宿豫區3.09t，泗洪縣0.03萬t，分別占比99.12%、0.88%。

2 危廢“綠島”項目建設思路分析

2.1 安全風險點分析

（1）性質穩定類危廢，只需加強管理，一般不會造成環境污染。

（2）易揮發類危廢含有易揮發性物質，存放過程中，揮發性物質會進入空氣，造成環境污染。

（3）易反應類危廢在存放過程中會自行分解或與周圍物質發生化學反應，伴有熱量釋放，易引起自燃和爆炸。

2.2 危廢管理存在的問題

目前，危廢規范化管理要求產廢企業一律自建臨時暫存庫，但在實際管理中存在較多問題，一是臨時暫存庫建設不規范，未分類分區，無視頻監控裝置等;二是企業管理不規范，分析化驗不到位，危廢組成、性質特點不明，危廢產生數量不清，不能做到即產即報。三是危廢與中間產品混存，環境安全隱患較多。四是生態環境部門執法監管壓力較大，疲于奔命，效果不明顯，行政風險較高。

2.3 建設危廢“綠島”項目的設想

危廢“綠島”項目主要針對易反應類和易揮發類危險廢物，創新危廢管理思路，改變現有的產廢企業自建危廢暫存庫，改為建設集中暫存庫，為小量產廢企業提供危廢暫存服務。小量產廢企業可以通過“花錢買服務”的方式將產生的危廢交危廢“綠島”項目企業進行收集、轉運、暫存和處置，自己不需要再建臨時暫存庫。生態環境執法部門重點對危廢“綠島”項目企業暫存庫建設、運行情況以及對危廢產生企業轉移聯單執行情況加強檢查，實現控制化解環境安全風險。

3 危廢“綠島”項目建設內容

3.1 項目地址

2019年，宿豫區有產廢企業76家，年產生危廢45 719.44t，其中40家危險化學品企業，產廢30 933.41t，從危廢年產生量和環境安全性分析，宿豫區應為首選試點區域，試點項目服務輻射市中心城區其他功能區的危廢產生企業。

3.2 項目主體

宿遷宇新固體廢物處置有限公司和光大環保（宿遷）固廢處置有限公司均申請參與我市危廢“綠島”項目建設，前者為焚燒類危廢處置單位，后者為填埋類危廢處置單位。為能闡明本文觀點，僅以宿遷宇新固體廢物處置有限公司為例進行闡述。

宿遷宇新固體廢物處置有限公司（簡稱宇新固廢）是一家專業從事危險廢物焚燒的公司，年焚燒處置危廢4萬t。公司現有空閑建設用地，可供本項目使用，計劃安排500萬資金用于項目建設，部分配套設施可與現有項目共用，節省重復投資，也可縮短項目建設期。項目建成后計劃為宿遷生態化工科技產業園內年產100t以下危廢企業提供暫存服務。

3.3 項目內容

3.3.1 主體工程

項目暫存庫占地面積300m2，長60m，寬50m，庫容1 350m3，實施防腐、防滲、防泄漏措施，內部建有貨架，實施分類、分區劃分，實行智能化裝配出入庫。

3.3.2 輔助設施

（1）負壓系統，廢氣通過管道送入危廢焚燒鍋爐進行焚燒處理。（2）廢水收集系統，配套建設集液溝、導流槽和事故池，并與一期項目污水處理系統對接。（3）化驗分析。對一期項目的化學分析室進行擴建，對委托入庫的危廢進行分析，掌握入庫危廢的閃點、熱值、揮發性等安全重點監控指標。（4）監控平臺軟件系統。采用自行開發危險管理平臺軟件系統，并與江蘇省危廢管理信息平臺系統對接。（5）安全系統。建設VOCs和室溫自動監測監控系統。（6）消防系統。建設安全消防系統。

3.3.3 制度建設

（1）制定安全、環保、消防等方面的應急處理方案，并配備應急處置物資，定期開展應急演練。（2）制定詳實周全的管理制度，并安排落實到位。

3.4 項目運行說明

（1）危廢產生企業與危廢“綠島”試點企業的合作。產廢企業通過“花錢買服務”的方式與危廢“綠島”試點企業簽訂協議，將產生的危廢交由其收集、轉運、暫存、處置。影響協議簽訂的因素主要有價格、服務內容和服務方式。危廢“綠島”試點企業可以通過成本控制和精細化的管理來降低成本，并通過提供優質的個性化服務來贏得市場。政府部門可以制定指導價來激活、穩定市場。（2）危廢“綠島”試點企業之間的合作。短距離轉運危廢，危廢“綠島”試點企業可以自行負責，長距離轉運可以交由物流公司統籌負責運輸，以降低轉運成本，實現成本控制。（3）危廢“綠島”試點企業運作。首先，危廢“綠島”試點企業對委托企業的危廢進行化驗分析、科學分類，并提供包裝器具，由委托企業將產生的危廢分類入包。其次，將入庫危廢進行掃碼登記，并貼有危廢種類、成分、濃度等標識，存在暫存庫專區。最后，按危廢處置方式分類，委托給處置單位處置，當貯量達到要求時，及時轉移處置。

3.5 投資估算

項目總投資約330萬，其中土地費用30萬，土建費100萬，污處設施費150萬，設備及人工50萬。

4 效益分析

（1）危廢“綠島”試點企業可提供收集、轉運、暫存和處置服務，提供危廢成分分析化驗、分析報告，提出管理建議。

（2）危廢產生企業可減少建設臨時暫存庫的投入與運行成本;減少危廢在貯存過程中誤操作帶來的安全、環保方面風險以及由此引發的行政、刑事責任;享受建設單位提供專業化技術咨詢以及危廢收集處置方面的服務。

（3）生態環境執法部門可以減少對小量產廢企業的日常執法檢查，重點監管危廢“綠島”試點企業，減少工作量，降低行政成本;讓專業化的公司運作危廢收集、轉運、貯存、處置等工作，可以有效降低安全、環保事故，降低履職風險;將產廢單位軟件系統與行政執法系統的監管平臺進行對接，相互促進提高，實現危廢全生命周期監管。

5 結論

建設危廢“綠島”項目是危廢管理方式的創新，從根本上解決現行危廢管理方式存在的問題與不足，提高危廢管理效果。危廢產生企業通過“花錢買服務”的方式，降低安全風險和行政處罰風險。項目試點企業建設高標準服務設施，提供高質量的服務平臺，贏得市場份額。行政執法部門通過對“綠島”項目企業的監管，實現精準執法，提高執法效果，降低行政風險。

參考文獻

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收稿日期：2020-06-28

作者簡介：劉浩（1989-），男，漢族，本科學歷，助理工程師，研究方向為機動車、危廢污染防治。