建立基層便民檔案利用體系　實現檔案根本價值

文/吉林省東遼縣檔案局 李君

建立基層便民檔案利用體系實現檔案根本價值

文/吉林省東遼縣檔案局 李君

建立基層便民檔案利用體系，創新檔案服務形式，強化檔案服務功能，加大開發檔案力度，推進檔案載體進程。

檔案管理；便民利用；強化服務；安全保密

一、創新檔案服務形式

（一）加強檔案組織領導。各級領導對檔案工作十分關注，為基層檔案管理工作服務大局指明了方向，尤其是民生檔案管理工作。把檔案管理工作寫入政府工作報告。各級黨委、政府的支持，能夠堅定檔案工作者履職盡責的信心和開拓創新的信心，為基層檔案管理事業提供更高的平臺和更好的環境。培育引領檔案工作的新理念，牢記使命、銳意進取、務實工作、不斷創新，跳出具體業務和日常事務工作，謀大局、抓大事，主動作為，增強檔案工作服務大局的能力，全面推進檔案事業科學發展。

強化對基層檔案工作的督導。首先，幫助基層根據實際情況，加大有效資源的開發利用力度，為當地經濟發展和領導決策提供檔案資料。其次，加強與主要領導和分管領導的溝通，及時提出合理化建議，協助基層檔案員解決實際困難，為基層檔案工作創造良好的外部環境。

（二）依法做好檔案服務。普及檔案法律知識，學習貫徹落實《檔案法》和《檔案法實施辦法》，用法律手段來規范檔案管理工作。依法行政，履行檔案工作監督能力。檔案行政部門要依法履行指導監督職能，拓展監督檢查范圍區域管理和屬地管理的單位進行歸檔和進館情況清查，重點杜絕檔案流失、損毀和泄密現象發生。

（三）增強檔案保密意識。突出檔案安全底線意識，強化安全保密制度的落實，做好重點檔案搶救保護。加強檔案數據存儲載體、數字化過程和開放利用程序的管理，確保檔案實體和信息安全。有效鞏固檔案安全體系建設。搶救和保護國家重點檔案和重大項目。改造和完善消防、防盜、監控系統等安全基礎設施，清查聯網涉密終端；健全《監管室管理制度》《突發事件應急預案》等安全規章，制定或修訂《信息發布及網站管理制度》，嚴格管理檔案網絡信息及數據庫安全。適應改革的需要，推動新時期檔案工作的開展，促進檔案信息化建設，及時調整和規范檔案工作管理方式，圍繞黨和國家工作的大局需要，不斷滿足社會各界對檔案的各種需求，使檔案工作跟上時代的發展。

二、努力開發檔案資源

（一）深度開發。逐步優化檔案資源體系。主動征集新中國成立前后國家重點檔案、名人題材檔案、黨內法規和規范性文件檔案等等，實現檔案電子化，實行館藏重要檔案數據異地備份和互換工作；加強現存檔案資源的清查與整理、規范與鑒定、備份與搶救工作。主動作為，深入檔案開發管理利用。要發掘利用檔案為紀念活動提供服務，開展課題研究、叢書編輯、圖片展覽等系列活動。各檔案部門要結合館藏實際，圍繞重大節點，積極開展不同形式的紀念活動。推出具有社會影響力、具有檔案特色的精品力作。

拓展檔案工作的深度和廣度。一是檔案工作要圍繞當地經濟建設發展，不斷地改進服務方式、轉變工作作風，拓寬利用服務領域，為各項工作提供快速、周到、有效的服務。二是在做好日常工作借閱、查證、遠程利用等工作的同時，探索服務機制的改革創新。三是豐富館藏，把反映本地區歷史的材料、實物收集進館。四是建立現行文件利用中心，把黨委和政府的方針政策性文件集中管理，積極化解政府與群眾之間的矛盾。五是加強信息現代化建設，建立數據共享中心，視線資源共享。

（二）合理利用。不斷完善檔案利用體系建設。推行電話咨詢、網絡預約查詢，綜合檔案室館在線數據共享，當場辦理和全程代理等服務措施。發揮檔案信息獨特作用。逐步深化檔案的發掘工作，努力服務于社會。拓展檔案的利用價值，努力為改善民生等方面提供服務和保障。

三、強化檔案服務功能

（一）擴大檔案服務對象。檔案行政管理部門依法管理行政機關、單位的檔案事物，指導企業開展檔案工作，引導、幫助經濟組織、社會組織做好檔案工作，積極為相關部門、單位和人民群眾提供有效資源。

（二）豐富檔案服務內涵。圍繞黨委、政府以及社會民眾的需要提供群眾路線教育實踐活動、社會主義新農村建設，農村土地承包確權等問題，以及關于就業、房屋拆遷、貧困補助、醫療保險等民生問題設計宣傳主題，提供檔案信息服務。

（三）強化檔案服務重點。檔案部門要積極接收各類民生檔案，把民生檔案納入檔案資源體系。明確民生檔案服務的對象、目的、范圍、措施，更好為民眾服務。

四、加快檔案載體進程

（一）縣黨委和政府要加強對推進檔案存儲數字化和利用網絡化。以數字化檔案代替原件提供利用，切實提高檔案公共服務的能力。

（二）各部門、單位以及檔案行政管理部門，要科學合理使用現代化設備。熟練掌握、運用科學技術為黨委、政府服務、為群眾服務、為社會服務。嚴防數字化過程中信息丟失、泄露。

五、實現檔案資源共享

（一）把可公開的各類檔案、信息上傳網絡，開展遠程利用。利用當地博物館、展覽館、紀念館、圖書館、愛國主義基地等進行宣傳教育。

（二）規范支持社會力量積極參與。充分發揮社會組織的作用。信息公開發布保密審查制度。