關于青浦區農業信息化建設狀況的調研分析

王華君 呂心悅 華 琳 石稱華 劉哲輝 陸健東

（1上海市青浦區農業技術推廣服務中心 201799；2上海勁牛信息技術有限公司，上海市普陀區 200333；3上海市農業農村委員會信息中心，上海市長寧區 200335）

農業信息化是計算機技術和通訊技術在農村生產、生活和社會管理中實現普遍應用和推廣的過程，也是傳統農業發展到現代農業進而向數字農業轉變的過程。國家“十三五”規劃提出了“把信息化作為農業現代化的制高點，著力完善農業信息服務體系”的發展綱要，且在“十三五”期間，上海市青浦區農業信息化也取得了較大的進展。為進一步了解青浦區農業信息化建設狀況，筆者采用問卷調查和訪談的方法，對青浦區八個鎮三個街道的部分農業合作社和農戶進行了調研，據此統計分析了青浦區農業信息化建設與需求的整體狀況、存在的主要問題及原因，并依此提出了相關發展對策，以期進一步推進青浦區農業信息化發展。

1 青浦區農業信息化現狀

1.1 青浦區農業從業人員基本概況

本次調研共涉及到青浦區八個鎮三個街道的農業從業主體和人員，共回收有效問卷191份，其中包括127個農業合作社和64位農戶。由于調研時間正值新冠疫情發生期，主要采取電子問卷的形式進行調研，并實地走訪了3家合作社進行深入訪談。通過查閱相關資料，發現本次調研中青浦區農業從業人員的基本情況與上海整體的農業從業人員情況有較大的相似性。調研發現，青浦區農業從業人員以男性為主，占比達75.9%；年齡主要集中在30～50歲之間，占比達57.1%；文化程度大多為初中、高中和大專學歷；在主要經營類型上，絕大多數從事種植業，占比達78.5%。見表1。

表1 調研中涉及的青浦區農業從業人員基本概況

1.2 農業信息化基礎設施完善

調研發現，“十三五”期間，青浦區農業信息化基礎設施和信息系統的建設相對完善，具體表現為：在青浦區已完成152家標準型益農社和13家專業益農社建設，其中，標準型益農社為農民提供公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗四類服務，專業型益農社圍繞提升綠色農業生產水平、促進農村一二三產業融合、輻射帶動周邊發展等開展服務；建設了“青浦三農”APP、網站、微信公眾號等宣傳渠道，通過“青浦三農”APP，能查詢“三農動態”“農業科技”“涉農補貼”“美麗鄉村”“農業品牌”“休閑農業”等信息；其它一些信息化系統如“農民專業合作社經營信息系統”“GIS青浦農業用地管理信息系統”“農民一點通”“12316”等在青浦區各鄉鎮均有覆蓋；所有農戶每戶至少擁有1臺信息化接收設備（包括電視、電腦、手機），15.6%的合作社安裝了“農民一點通”。以上結果表明，青浦區在農業信息化方面具備了較完善的基礎設施條件。

1.3 移動互聯網成為農民獲取農業信息的主要渠道

調研發現(見表2)，被稱為第五媒體的智能手機已成為青浦區農民獲取農業信息的主要渠道（有82.20%的人把智能手機作為主要的信息獲取渠道），其次是臺式電腦/筆記本。可見，智能手機已成為青浦區農民獲取農業信息的第一渠道，青浦區農業信息的傳播和接收途經正從傳統媒體向現代媒體轉變。

1.4 農產品電商服務需求強烈

當前，農業電子商務發展迅猛，正在深刻改變著傳統農產品的流通方式，也成為了加快轉變農業發展方式、完善農產品市場機制、推動農業農村信息化發展的新動力。調研發現，青浦區農戶和合作社最關心的問題是如何利用信息化（尤其是電子商務）服務，使自己的農副產品賣得出、賣得好，農產品電商服務需求強烈。例如，訪談的3家農業合作社或是在嘗試和一些生鮮電商平臺（如叮咚買菜、每日優鮮、盒馬鮮生等）合作銷售農產品，或是自己通過微信群、微店、微信小程序等拓展銷售渠道。

表2 調研中涉及的青浦區農民獲取農業信息的主要渠道狀況

2 青浦區農業信息化發展過程中存在的主要問題

2.1 農業信息化基礎設施使用率不足

調研發現，盡管青浦區在農業信息化方面具備較完善的基礎設施條件，但部分農業信息化基礎設施的使用率不高。例如，訪談的3家農業合作社均是益農信息社建設點，均配備了網絡、電腦等信息化設施，有的還配置了農民一點通，但平時鮮有農戶上門使用，這在一定程度上造成了資源浪費。農業信息化基礎設施使用率不足，一方面是因為農民仍有傳統農業的思想，尤其是年齡偏大、教育程度較低的農民，信息化意識薄弱；另一方面是因為益農社主要是公益性活動，建成后缺乏后續的政府指導與維護經費，驅動性不足。

2.2 農業從業主體對農業信息化的重視程度不夠

調研發現，青浦區農業從業主體對農業信息化的重視程度不夠。以農產品銷售為例，由于農業從業人員年齡偏大、文化程度不高，且受傳統經營方式的影響等，青浦區許多農民和農業合作社在銷售農產品時大多是“等收購”，這就造成銷售成本高、效率低、沒有話語權；而與此同時，他們對互聯網（尤其是農產品電商平臺）這種實用、高效、簡單的信息宣傳載體的認識不夠、利用不足，意識不到信息化的便捷性和高效性。例如，青浦區已擁有一定種植規模的草莓、大米、西瓜等優質農產品，由于信息不暢通，產品主要在本地銷售，在面對外來農產品沖擊時，不僅有滯銷風險，而且價格偏低；但也有一些思路活躍的農業合作社利用自媒體、微信小程序、生鮮平臺等宣傳自己的產品，不僅產品受到歡迎，而且具備了一定的溢價空間。

2.3 缺乏專業管理及技術型的農業信息化人才

調研發現，盡管青浦區在各村鎮配備了一定數量的信息員，但由于這些信息員一般為兼職，主要精力放在鎮、村的崗位工作上，在信息服務上投入的時間有限，甚至工作繁忙時沒有時間完成既定的信息化工作任務,再加上本身信息化水平有限，導致基層信息工作落實不充分。同時，由于青浦區村級信息員的數量多、分散廣、本身信息化水平不一，對其培訓和管理難度大，組織化程度不高，不能充分發揮信息化人才的組織能動性。

3 進一步推進青浦區農業信息化發展的建議

3.1 梳理、整合現有的農業信息化基礎設施，提高資源利用率

要分析青浦區農業信息化基礎設施和相關信息化系統的使用率及其對農民、農業的作用，深度挖掘青浦區農民和農業合作社在農業信息化方面的真實需求，梳理、整合現有的農業信息化基礎設施資源，減少對投入大但實用性小的基礎設施的投入，增加對實用性強但缺乏維護人員與經費的基礎設施的投入，提高資源利用率，為青浦區農業信息化建設提供必要的基礎保障，促進農業信息化良性發展。

3.2 加強農業信息化培訓，豐富培訓方式和內容

信息技術發展日新月異，農業信息化培訓也要因時制宜，要在總結現有服務手段的基礎上，充分運用多媒體農業信息系統，采用動畫制作技術、視頻編輯技術，將先進實用的農業生產技術和實用信息制作成多媒體農業實用技術數據庫，以便于傳播和用戶搜索。同時，倡導農民和農業企業直接上網進行信息發布和檢索，簡化信息獲取途徑，最大限度地提高信息傳遞效率。此外，在培訓方式和培訓內容上，要緊跟形勢，大膽嘗試農民喜聞樂見的方式，且培訓內容要切合農民的需求。例如，開展當下較為火熱的視頻直播培訓和直播賣貨培訓等，使農民“被動培訓”變為“主動學習”。

3.3 健全農業信息員隊伍，提升農業信息人才專業素養

提高農業信息員自身信息化水平，是保障青浦區農業信息化工作高質量發展的關鍵。因此，要盡快建立一支專職的、既懂計算機技術又懂農村經濟業態的信息員隊伍，并在區、鎮、村各級領導層面進行工作統籌，且建立相關制度，以保證村級信息員專門從事信息工作的時間。同時，對信息員要定期進行系統培訓，以增強其責任意識。此外，要對農業信息員的工作進行科學考核，獎懲結合，并不斷探索信息員的建立、培養和退出機制，不斷總結經驗，推陳出新，以推進青浦區農業信息化工作規范發展。

3.4 提高農民對智能手機的應用水平

通過調研發現，智能手機在農業信息傳播和發布方面具有顯著優勢，且智能手機具有使用便利、成本低等特性，農民使用意愿強、接受度高。因此，要加強對農民手機上網的培訓，提高農民應用智能手機的水平，幫助農民隨時隨地利用智能手機開展農業生產經營、獲取便民服務等。這也是實現農業農村信息化“彎道超車”、城鄉統籌發展的有效舉措。