美印軍事協作還能走多遠

王世達

近日，多家印度媒體報道稱，印度政府已就美印《基礎交換與合作協議》（BECA）最終草案進行討論，并將在10月26-27日美國國務卿蓬佩奧和國防部長埃斯珀共同訪問印度參加第三輪美印外長與防長“2+2”對話期間討論和簽署。在此之前的10月6日，由美國、日本、印度和澳大利亞組成的“印太四國”（QUAD）舉行第二輪外長會議，期間決定正式邀請澳大利亞參加今年美日印三邊“馬拉巴爾”海上軍事演習。美印軍事協作成為近期國際輿論關注焦點，素有“不結盟”傳統的印度是否會完全加入美國領導的安全聯盟、美印軍事合作關系能密切到什么程度等都引發討論。

在筆者看來，美印一段時間以來的互動表明，美印防務合作即將達到事實上的盟友水平。

一般而言，美國密切與盟友或伙伴國的防務合作需簽署三大基礎防務合作協議，即《后勤交流備忘錄協定》（LEMOA）、《通信兼容和安全協議》（COMCASA）和《基礎交換與合作協議》（BECA）。美印此前已經簽署了LEOMA和COMCASA。其中，LEMOA旨在便利美印兩軍相互提供燃料、零部件等后勤支持。COMCASA則便利美印兩軍通過加密通信渠道進行數據共享，提升兩軍主戰裝備之間的相互通聯性，并為美向印出售高端軍事裝備掃清法律制度障礙。唯一尚未簽署的BECA要義在于推動美印地理信息共享，在民事導航、軍事定位和打擊等方面強化合作。印度國內外媒體普遍認為，美印在10月底“2+2”對話中簽署BECA將是大概率事件。

除以簽署協議搭建防務合作框架外，美國還加大對印軍售力度。……