新型農業經營主體對農業科技服務的選擇行為分析
——基于512 份上海都市現代農業經營主體的調研問卷

周 洲,張莉俠

(上海市農業科學院農業科技信息研究所,上海201403)

當前,推動我國農業供給側結構性改革和鄉村振興戰略,促進我國農業高效、高質量發展,實現我國農業現代化,關鍵要依靠農業科技進步。 加速農業科技成果轉化是提高農業生產水平、推動農業產業發展的基礎,而技術的供需吻合則是實現技術轉化的必要條件。 農業生產經營主體是農業技術的需求者和實際應用者,農業科技只有被農業生產者接受、消化和吸收,并應用于農業生產實踐,才能轉化為現實生產力。 重視農業生產經營主體對農業技術的需求不僅對我國農業技術成果轉化具有重要意義,而且對于我國實現農業轉型升級意義重大[1-2]。 有效的農業技術推廣應是“科技需求拉動型”而非“科技供給推動型”[3],其應在了解農戶技術需求的基礎上,為農戶提供適用的技術信息與咨詢,幫助農戶在既定的資源限制下做出采用農業新技術的決策[4]。 然而,由于技術供需脫節,農業技術推廣主體往往對農業生產者技術需求以及采用行為和過程缺乏了解,很多技術創新在推廣之后不能適應農民的實際生產需要,導致被放棄或者束之高閣。

農業技術推廣是農業生產經營者接受農業技術及相關科技信息服務的主渠道,其主要職能是將新技術信息以及好的農業生產經驗和管理方法傳遞給農民,根本目的就是通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等把農業技術普及應用于農業生產,從而促進農民增收和農業增效[5]。 當前我國在農技推廣過程中存在一些突出問題,主要表現為當前農民農業科技服務需求較多、需求意愿較高且迫切,但農業技術專業培訓不足,大多農戶的農業生產仍主要依靠傳統經驗,農業技術采用中的“從眾心理”較強[6],政府農技部門的作用不是很大[7],農業科技推廣應用體系中供需之間存在一定的不匹配性[8]。 當前,新型農業經營主體對農業科技服務的內容關注度明顯提升,但對農業科技信息的吸收度還有待提高[9]。 在農業技術推廣方式上,農技員到田間地頭開展技術推廣或現場指導是當前農戶最希望的農技推廣方式,而相對而言,農戶對微信、APP 等為代表的新型農技推廣方式的需求意愿不強烈[2]。

都市現代農業是大城市農業發展的必然趨勢,作為特大型城市,上海都市現代農業發展走在全國前列。 然而隨著工業化城市化的加速推進,上海都市現代農業的發展日益面臨著土地勞動力資源稀缺、農業生產率低、農產品生產成本居高不下、農產品質量缺乏競爭力以及農民增收乏力等瓶頸問題。 解決問題的關鍵就在于通過農業科技創新破解資源環境約束、提高農業生產效率,提升農產品質量,實現農業增效和農民增收。 要高度重視農業科技在鄉村振興戰略中的支撐作用,充分依靠科技力量加快推進農業農村現代化,實現上海鄉村振興發展。 新型農業經營主體是我國農業經營主體發展的趨勢和農業現代化的引領力量,并日益成為建設現代農業的主力軍。 因此,了解新型農業經營主體對農業科技的現實需求以及對當前農業科技支持路徑的選擇,有利于進一步完善上海市的農業技術推廣體系及技術支持模式,對采取具有針對性的農業科技發展及技術推廣政策,促進鄉村振興背景下上海農業產業興旺具有重要的現實意義。

鑒于此,本研究于2018 年8—9 月對上海市的家庭農場、農業合作社以及部分農業企業等新型農業經營主體進行問卷調查和相關的訪談,調研區域以上海市的浦東新區、金山區、奉賢區和崇明區為主,這些區是上海的農業大區,在上海的農業發展中占有舉足輕重的地位。 了解新型農業經營主體對農業科技的現實需求、對農業科技支持模式的選擇情況以及農業技術采用決策的影響因素,可為推動上海農技推廣體系的進一步完善、促進農業科技更好的服務上海農業的發展提供借鑒和參考。

1 數據來源

本次調查的對象是上海市的家庭農場、農業合作社以及部分農業企業等新型農業經營主體的負責人,調研區域以浦東新區、金山區、奉賢區和崇明區為主,樣本抽樣方法是根據各區域農技推廣部門新型經營主體名單進行隨機的抽取調查,調查內容涉及新型農業經營主體的生產經營的基本情況、對農業科技的需求及主體選擇、獲取農業新技術的渠道、新技術采用決策、采用農業新技術的績效以及對政府農技推廣工作的滿意度及評價等。 共發放新型農業生產經營者問卷560 份,剔除關鍵變量數據缺失及答案內在邏輯不一致的樣本后,有效問卷512 份,問卷有效率91.4%,其中家庭農場262 份、合作社243 份、農業企業7 份。

2 新型農業經營主體的基本情況

從樣本的性別分布來看,經營主體負責人絕大多數是男性,占樣本總數的86.91%,女性的比例占13.09%。 從年齡來看,41—50 歲年齡段的負責人所占比例較大(為39.26%),51—60 歲、31—40 歲、60歲以上和30 歲以下所占比例分別為36.72%、20.51%、1.95%、1.56%。 從學歷分布來看,大多集中在初中,占比為41.60%;高中、大專的比例也相對較高,分別占到25.59%、21.68%;大學及以上的占9.38%;小學及以下的占比為1.76%。 從新型經營主體的年產值來看,20 萬元(人民幣,下同)以下的占比為29.49%,20 萬—40 萬元的占比為23.63%,40 萬—60 萬元的占比為10.16%,60 萬—100 萬元的占比是7.62%,100 萬元以上的占比是29.10%。 在新型經營主體從事生產的類別中,糧食類占比最高(為58.20%),蔬菜類占38.09%、瓜果類占29.69%、家禽養殖占13.48%,水產類、食用菌類、種子類、油料類及其他種類分別占比為10.55%、1.76%、1.37%、1.17%。

3 新型農業經營主體對農業科技服務的選擇行為分析

農戶之所以愿意接受農業科技服務,主要是因為農業科技服務可促進農業生產發展和農戶生產收益的實現,多種不同的效果讓農戶產生對農業科技服務的需求,從而引發對農業科技服務供給主體和傳播渠道的選擇。

3.1 采用農業新技術的效果分析

在關于采用農業新技術發揮的最主要效果的調查中,回答為提高產量和提高農產品品質的受訪者人數最多,分別占比為37.70%和36.13%;回答為提高收入的次之,占比為23.24%;回答為降低生產成本的占樣本總數的19.14%;回答為提高工作效率的占樣本總數的14.65%;回答為保護農業環境的占比最低,為8.59%(圖1)。

由此可見,當前農業新技術應用發揮的最主要效果是提高農作物產品的產量和品質,這也和當前農業經營主體接受的農業科技服務的主要內容相關,當前農業經營主體采用的農業技術大多數是化肥農藥施用、病蟲害防治等田間管理技術以及農作物新品種技術等,因此在提高農作物產量和品質上的效果會比較明顯。 而農業新技術的增收效果之所以沒有提高產量和品質效果的比例高,可能是因為農產品的銷售收入除了受產量和品質的影響外,還會受到市場因素的影響,即使產量和品質都得到保證,但如果當年市場上農產品過剩,也會對農產品的市場價格造成很大負面影響,從而影響增收效果。 不同的農業技術其對生產成本的降低程度不同,有的農業技術雖有降低生產成本的優勢,但采用農業新技術本身也要付出一定的成本。 在提高工作效率方面,可能當前農業技術還沒有工業服務業技術那么明顯,而且即使有好的提高工作效率的農業技術,其采用的成本可能也不是一般的新型農業經營主體所能承受的。 農業新技術保護農業生態環境的效果最低,這可能是因為當前農業技術的導向還是集中于促進增產增收,對農業生態環境保護的關注還不是很多,這也表明在當前大力推動農業綠色發展的大背景下,有利于農業生態環境保護的綠色農業技術的研發還有較大的發展空間。

3.2 新型農業經營主體農業科技需求狀況

3.2.1 科技支持和技術指導需求狀況

當問到是否需要科技支持和技術指導時,246 位負責人表示非常需要,250 位負責人表示需要,有13位負責人表示一般需要,僅有3 位負責人表示不需要科技支持和技術指導,占比分別為48.05%、48.83%、2.54%、0.59%(圖2)。 總的來說,幾乎所有的新型農業經營主體負責人都表示需要科技支持與技術指導,可以看出當前新型經營主體對科技支持和技術指導的需求還是比較迫切的。

3.2.2 科技服務內容需求程度

當前農業科技服務的內容主要包括動植物新品種、栽培(飼養)管理技術、病蟲防治技術、農業機械服務、市場銷售信息、農藥化肥施用技術、農業政策傳達等。 其中市場銷售信息、病蟲防治技術和農業政策傳達是新型農業經營主體最需政府部門提供的農業科技服務,在所有農業科技服務中需求程度排在前三位(圖3)。

在512 位受訪者中,需要市場銷售信息支持的有252 人,所占比例為49.22%,在所有農業科技服務需求中所占的比例最大。 這主要是因為,隨著市場化改革的深入推進和市場機制的不斷完善,當前農戶進行農產品生產的目的主要是進行市場銷售,作為面向市場的理性經濟人,只有將生產的農產品順利地以滿意的價格銷售出去實現收入,農產品生產者的最終目的才算達到,因此,農產品順利銷售以實現其價值就顯得至關重要。 由于農業生產受自然風險和經濟風險的雙重約束,農產品生產的季節性特征明顯,當期的農產品生產往往由上一期的農產品市場狀況決定,而由于不能充分準確對市場信息進行判斷,往往會導致農產品生產的大幅波動,“谷賤傷農”、農產品生產過剩和銷售難現象時有發生。 另外,瞬息萬變的農產品市場信息,也難以靠個人力量找到可靠、穩定的農產品收購主體,且交易成本巨大,因此,農產品的市場銷售服務成為新型農業經營主體的迫切需求。

需要病蟲防治技術方面支持的有247 人,占48.24%,在所有的農業科技服務需求中占比僅次于農產品市場銷售服務。 這主要是因為隨著全球變暖、環境污染等生態問題的日益嚴重,農作物病蟲害問題也日益多發,對農業生產發展的負面影響較大。 加之由于缺乏專業的具有針對性的病蟲害防治技術指導,過量不合理使用農藥現象發生頻繁,不僅使得各種病蟲的抗藥性隨著農藥使用量的增加不斷增強,防治效果不理想,而且增加了農業生產成本。 因此,當前農業生產經營者對病蟲害防治技術的需求較為迫切。

有211 人需要農業政策傳達方面的指導,占41.21%,在所有的農業科技服務需求中排在第三位。 由此可見,當前新型農業經營主體對相關農業政策信息的需求較為迫切。 這主要是因為農業政策對農業生產的發展影響重大。 隨著國家對農業重視程度的不斷提高和支持力度的加大,政府出臺了各種促進三農發展的政策措施,新型農業經營主體通過及時掌握國家農業政策相關信息,既可以更好地把握國家農業生產的發展方向和農產品市場相關信息,又可以積極響應國家的農業政策,及時調整農業生產經營活動更加符合政府政策導向,以爭取政府的支持。

在農業生產過程中,農作物新品種的推廣應用不僅能夠增加農作物的產量,還能夠提高農產品的品質,隨著科學技術的快速發展,我國在農作物新品種的研究開發方面取得了較大的進展,各種農作物新品種開始在農業生產中得以應用和推廣,對提高我國農作物的產量和質量起到了積極的促進作用。 因此農作物新品種的推廣是非常必要的,也具有重要的意義。 樣本統計顯示,有195 位受訪者需要動植物新品種方面的支持(占38.09%),可見新型農業經營主體對動植物新品種的需求也較大。

農作物栽培管理技術對提高農作物的產量、改善農作物的質量和種植方式,降低農作物的生產成本,提高農產品的市場競爭力具有重要作用。 在512 位受訪者中,有175 位受訪者表示需要栽培(飼養)管理技術方面的支持,占到樣本總數的34.18%;作為重要的農業生產資料,化肥農藥在促進農作物產量提升和農業生產發展中起到了不可替代的作用,但目前由于缺乏科學的施肥施藥技術的指導,化肥農藥盲目不合理使用的問題嚴重,既達不到應有的增產效果,也導致了農業生產成本的大幅增加,侵蝕了農業生產的利潤空間,同時還帶來了環境污染和食品安全問題。 在512 位受訪者中,有136 位受訪者表示需要化肥農藥施用技術的支持(占26.56%)。

農業機械化指在農業生產中利用機械代替手工和畜力作業,減輕農民勞動強度,提高生產效率,實現大規模生產。 農業機械化是農業現代化的重要組成部分,一定意義上來說在我國農業現代化中占據核心地位。 農業機械裝備作為具有科技含量的現代化農業生產工具,是一種先進的生產力。 隨著我國農業生產的不斷發展和生產規模的不斷擴大,新型農業經營主體對農業機械化服務的需求也在不斷增長。 在512 位受訪者中,有121 位受訪者表示需要農業機械服務方面的支持(占23.63%)。 另外有6 位受訪者回答的是其他(占1.17%)。

3.3 農業科技服務供給的主體

3.3.1 提供科技支持的主體

通過調查發現,83.59%的科技支持是由農業技術推廣部門提供的,地方政府部門次之,占樣本總數的55.86%,農業技術協會占樣本總數的33.98%,農資經銷商占樣本總數的22.46%,農業企業占比為16.41%,農業科研院所∕大學占比為7.62%(圖4)。

3.3.2 農業生產技術或服務的來源

在調查中也發現,各級推廣部門是農業生產技術或服務的主要來源,占樣本總數的79.69%,農業技術協會等中介組織次之,占樣本總數的42.58%,農業科研院所∕大學占比為31.45%,報紙、雜志、電視、廣播、網絡等媒體和聘請技術專家占比較為接近,分別為20.70%和18.75%,經銷商占比最少,為11.91%。

總體來看,政府農業技術推廣部門、地方政府相關部門以及相關農業中介組織是提供科技支持的主要主體,在農業科技支持和技術指導中占據較大地位。 市場化主體農資經銷商、農業企業和農業科研院所∕大學等主體提供的農業科技支持僅占較小的比例。值得注意的是,農業科研院所盡管在農業科技支持主體的選擇中所占比例較小,僅占7.62%,但在新型農業經營主體獲取農業生產技術或服務的來源中所占的比例則較大,為31.45%。 另外,調查中也發現,在問及調查的新型農業經營主體負責人最希望得到哪些技術主體提供的技術服務時,回答為農業科研人員指導的占比最高,為56.84%(圖5);回答為農業推廣部門指導的次之,為42.19%;回答為農業協會等中介組織和中介聘請技術專家指導的占比較少,分別占比為6.25%和4.30%。 由此可見,農業科研院所∕大學作為農業科技研發推廣的一支重要力量,在對農業生產經營者提供農業科技支持和相關服務中發揮著越來越重要的作用。

3.3.3 農業科技服務咨詢主體選擇

當問到如果您遇到生產技術難題,最先是對哪個部門尋求幫助時,受訪者中選擇向農技推廣人員尋求幫助所占的比例最大,為55.86%;其次是選擇向區農業負責部門尋求幫助,占比為32.23%;再次是選擇向農業科研院所的專家尋求幫助,占比為14.06%;最后是向農資經銷商、農業行業協會尋求幫助,占比分別為5.27%、5.08%;通過尋求其他渠道解決問題的占2.34%(圖6)。 由此可見,農技推廣部門、政府農業負責部門以及農業科研院所是當前新型農業經營主體尋求解決農業生產技術難題的主渠道,這也基本對應了當前提供農業科技服務的主體。

總體來看,當前由傳統的政府主辦的農技部門這一單一的農業科技推廣模式還未發生根本性的變化,農業科研院所∕大學在農業科技支持和相關服務的提供中發揮的作用日益凸顯。推動由政府主導的單一的農業技術推廣和服務模式向市場化的多種服務主體開展的多元化推廣模式轉變,結合農業生產主體現實的農業科技需求,不斷在農業科技服務的模式、內容和形式上進行創新,以更好滿足農業生產經營者的實際農業科技需要,仍有一段很長的路要走。

3.4 新型農業經營主體對農業科技信息傳播渠道的選擇

農業科技信息是農業技術的主要表現形式,農業科技信息傳播渠道制約著農業科技推廣的普及程度和效果。 農業科技成果轉化過程不僅是農業新技術轉化應用于生產實踐的過程,更是一個農業科技信息傳播的過程。 因此,農業科技推廣和采用的過程也就是農業科技信息傳播和擴散的過程。 農業生產經營主體獲取農業科技信息的渠道主要有農業科技推廣員、親朋好友鄰居、村干部、宣傳資料和電視、廣播、報紙、雜志、互聯網等媒體。 通過調查發現,83.40%的受訪者是通過農業科技推廣人員了解,46.48%的受訪者是通過宣傳材料了解,32.81%通過村干部介紹,27.54%通過報紙、雜志、期刊、電視、廣播、網絡等媒體,16.80%通過親朋好友相鄰介紹,選擇其他方式的為0.98%。 另外調查也發現,有76.69%的受訪者認為農業科技人員的現場指導是最可靠的農業科技信息獲取方式,其次為由相關部門提供的宣傳資料以及電視、廣播、報紙、網絡媒體等方式,占比分別為19.87%和4.86%。

總體來看,盡管大眾傳播媒介在農業經營主體接觸、了解農業科技信息方面功不可沒,但是農業生產者在判斷信息是否可靠、進行技術采用決策時,往往還是依靠人際傳播,農業科技推廣人員是農業生產者獲取農業科技信息的主渠道和最可靠方式,這也從側面表明政府在農業技術推廣過程中具有絕對的權威,農業技術推廣員提供的農業科技信息服務受到廣大農業生產經營主體的信賴。

4 新型農業經營主體技術采用決策的影響因素

當問及采用農業新技術的原因時,樣本統計分析顯示,57.62%的受訪者采用農業技術時主要考慮新技術對農業生產有無增產作用,選擇新技術是否有利于節約勞動力的占52.54%,選擇新技術是否可靠的占43.95%,另外采用新技術的成本也是新型經營主體采用新技術時考慮的一個重要內容,占比為41.6%。 選擇自己是否有能力使用好和看別人是否準備采用的受訪者分別占樣本總數的16.6% 和2.93%。 由此可見,農業技術是否增產、是否節約勞動力、技術是否可靠以及采用新技術的成本等因素成為制約新型農業經營主體農業技術采用行為的重要影響因素。

關于采用農業新技術的驅動因素的調查中,示范戶用得好占比最大,為51.56%,農技人員指導后覺得技術好的占比次之,為50.98%,自己主動采用的占44.53%,受廣告、推銷的影響的占17.38%,政府部門強制推廣的占11.13%,其他情況占8.01%。 由此可見,示范戶用得好、農技人員指導后覺得技術好是影響農業經營主體新技術采用的主要因素。 這也從側面反映出農業技術的示范和農業技術人員的推廣對農業經營戶采用農業新技術具有重要影響。 這主要是因為農業科技示范戶是農業新技術的現實應用者,也是農業經營主體的同行,其采用農業新技術后對新技術的評價對農業經營主體來說更有參考價值和借鑒意義,因此也最能激勵農業經營主體采用新技術。 而農業技術人員作為農業生產方面的技術專家,其對農業新技術的推薦意見更具權威性,因此也會對新型農業經營主體采用農業新技術產生積極影響。 另外,作為擁有農業生產經驗的農業經營主體也會基于自身的農業生產經驗作出對新技術有效性的判斷,自主決定是否采用農業新技術,因而自己主動采用農業技術的經營戶占總樣本的比例也較高。

關于不太愿意采用農業新技術的原因,樣本統計分析發現,缺少資金是主要因素,占樣本總數的53.91%,擔心新技術的風險和技術復雜、掌握難度大這兩大因素占比較為接近,分別為37.50% 和35.55%,生產規模小、使用新技術影響不大占比為28.91%,新技術對自己農業生產幫助不大占比最少,為14.84%。 由此可見,資金缺乏、擔心新技術的風險以及技術復雜不好掌握是制約新型農業經營主體新技術采用的主要因素。

當問及當前農業新技術推廣和技術服務提供中有哪些方面最需要改進時,56.64%的受訪者認為農業新技術要適用于生產實踐。 47.66%的受訪者認為農業新技術要容易被農民掌握。 認為采用新技術后,技術咨詢服務要跟上和農業新技術要穩定有效的受訪者,分別占樣本總數的37.11%和34.77%。 技術指導、培訓要配套也是新型經營主體較為關心的內容,占比為32.03%。 受訪者認為技術服務的次數要增加的占比為18.16%,推廣人員綜合素質要提高的占比為11.52%。 由此可見,針對農業生產現實的技術需求開發出適用的農業新技術至關重要,此外開發的農業新技術應能夠讓農民易于掌握,從而方便應用和推廣。 另外,技術咨詢服務,技術的穩定性有效性以及技術采用后配套的技術指導和培訓也是農業經營主體比較關切和迫切需要改進的內容。 因此,如果這些需要改進的農業科技服務做得比較好就會促進新型農業經營主體對農業新技術的采用,反之,則會成為阻礙新型經營主體對農業新技術采用的主要因素。

5 結論及對策建議

5.1 主要結論

本研究基于對上海市新型農業經營主體科技需求狀況的調研數據,在對新型農業經營主體基本特征進行分析介紹的基礎上,就新型農業經營主體對農業科技服務的需求以及新型農業經營主體對農業科技服務的選擇行為進行了分析,主要得出以下結論。

第一,通過調查分析發現,提高產量和提高農產品品質是農業新技術發揮的主要效果,提高收入次之,保護農業環境效果最少。 當前新型農業經營主體對農業科技服務的需求普遍比較迫切,農業技術是否增產、是否節約勞動力、技術是否可靠以及采用新技術的成本等因素成為影響新型農業經營主體農業技術采用行為的主要因素。 此外,農業技術的示范和農業技術人員的推廣對農業經營戶采用農業新技術也具有重要影響。 資金缺乏、擔心新技術的風險以及技術復雜不好掌握是制約新型農業經營主體新技術采用的主要因素。 研究也發現,農業經營主體對農業技術的適用性和易掌握性較為看重。 另外,技術咨詢服務、技術的穩定性有效性以及技術采用后配套的技術指導和培訓服務也是農業經營主體采用新技術時比較關心的內容。

第二,當前,農業技術推廣部門、地方政府部門、農業技術協會以及農業科研院所∕大學是提供農業科技服務的主體和新型農業經營主體尋求解決農業生產技術難題的主渠道。 大多新型農業經營主體比較需要政府農技推廣部門在農業科技服務與技術方面的指導,農業科技推廣人員是新型農業經營主體了解農業科技信息的主要方式,農業科技人員的現場指導也被認為是最可靠的農業科技信息獲取渠道。 當遇到生產技術難題時,新型農業經營主體最愿意向農技推廣人員尋求幫助。 市場銷售信息、病蟲防治技術和農業政策傳達是新型農業經營主體最需政府部門提供的農業科技服務。

5.2 對策建議

針對研究結論,并結合上海農業科技支持體系中存在的現實問題,提出以下對策建議。

第一,進一步健全完善農業科技服務的推廣形式。 應采取相關政策措施,擴大農業科技入戶服務的范圍和技術指導的及時性。 相關部門在增加對農業經營主體技術培訓的同時,應在技術培訓的內容和針對性上下功夫,切實幫助農業經營主體解決農業生產經營中遇到的實際技術問題。

第二,加大對農業經營主體農產品銷售及相關政策信息服務的力度。 農產品順利銷售以實現其價值對確保農戶的收益和農業再生產至關重要。 應采取相關政策措施為農業生產者提供需要的市場信息,積極拓展農產品的銷售渠道。 同時積極做好相關的政策宣傳和引導,將農業相關支持及補貼政策及時傳達給農業生產經營者,增加農業生產經營者的積極性。

第三,加大對農業科技服務及技術推廣的扶持力度。 應加大對農業科技研發和推廣的投入力度,針對農業生產現實的技術需求開發出適用、穩定且有效的農業新技術,應關注開發的農業新技術的易操作性和便捷性,讓農民易于掌握,從而方便應用和推廣。 另外,農業新技術采用前后的技術咨詢服務以及技術采用后配套的技術指導和培訓服務也要相應跟上。 此外,研究發現資金不足也是制約農業經營主體農業技術采用的關鍵因素,因此,政府應在加強和完善傳統農業科技服務內容的同時,積極在農業經營主體需求迫切,具有較大資金需求的基礎設施建設、農業機械等方面加大投入力度,切實滿足農業生產經營者的實際需求,為農業現代化提供基礎的物質和技術支撐。

第四,建立健全多層次多元化的農業科技推廣服務運行機制。 推動由政府主導的單一的農業技術推廣和服務模式向市場化的多種服務主體開展的多元化推廣模式轉變,發展多種形式的農業科技服務組織。 積極探索農技推廣部門、高校、農業科研院所和涉農企業在農業科技成果轉化方面的協作激勵機制,促進農業科技成果高效轉化并應用于農業生產實踐。 應結合農業生產主體的現實的農業科技需求,不斷在農業科技服務的模式、內容和形式上進行創新,以更好的滿足農業生產經營者的實際農業科技需要。

第五,進一步加強對農民的教育培訓,提高農民的素質和能力。 高素質的農民不但有利于農業技術的采納、農業科技支持績效的提升,也有利于農業的科學規范經營并保障農產品的質量安全。 在進一步對農民進行專業化、系統性培訓的同時,應適應上海都市綠色農業發展的現實要求,積極探索對農民進行精細化管理,使農民真正成為一種有吸引力的職業。