北京市非主要農作物品種登記實施進展

竇欣欣 金寶燕 黃少虹 李香景 陳立軍 張 力

（北京市種子管理站，北京 100088）

2016 年新修訂的《種子法》提出國家對部分非主要農作物實行品種登記制度[1]，2017 年5 月1 日《非主要農作物品種登記辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施，同時第一批登記目錄發布，涉及7 大類（包括糧食作物、油料作物、糖料、蔬菜、果樹、茶樹、熱帶作物等）29 種作物[2]。

按照《辦法》規定，省級人民政府農業主管部門負責品種登記的具體實施和監督管理，受理品種登記申請，對申請者提交的申請文件進行書面審查[3]。北京市品種登記工作具體由北京市種子管理站承擔。如今，登記制度實施已滿3 年，北京的登記工作進展如何？下面就通過具體數據來看一看北京的登記成效。

1 總體概況

截止到2020 年6 月12 日，全國登記品種申請量為27655 個，完成登記品種數量為18303 個。北京市登記品種申請量為1792 個，占6.5%，排第4位；完成登記品種數量為898 個，占5.0%，排第6 位（圖1）。

2 申請品種登記的作物種類

從申請品種登記的作物種類來看（表1），涉及馬鈴薯、谷子、高粱、油菜、向日葵等18 種作物。其中，番茄申請量最大，為376 個，占比21.0%；其次是辣椒，申請量為326 個，占比18.2%；再次是大白菜，申請量為226 個，占比12.6%；申請量超過100個的作物還有向日葵、甜菜、結球甘藍、西瓜和甜瓜。從各類作物完成登記的品種數量看（圖2），辣椒最多，有172 個品種已完成登記，占已登記品種總量的19.2%；其次是番茄，為149 個，占比16.6%。

從各類作物申請量可以看出，北京的科研單位和種子企業在番茄、辣椒、大白菜、結球甘藍、西瓜和甜瓜等作物的育種實力較強，各類型品種繁多，育種成果豐碩；另外也可以看出，甜菜進口企業主要集中在北京，全國已登記的173 個甜菜品種中有111 個申請地為北京，占比達64.2%。

3 各年度完成登記品種的數量分析

從各年度完成登記品種的數量來看（圖3），2018年完成登記品種數量最多，2019 年次之，2020 年上半年完成量與2017 年下半年完成量相當。2018 年出現小的登記高峰主要是因為登記制度實施前2 年，農業農村部鼓勵市場上已有品種盡快登記，可以憑推廣應用證明申請登記。2019 年5 月5 日農業農村部種業管理司發布《關于加強非主要農作物品種登記工作有關事項的通知》，明確提出《辦法》實施前已銷售種植的品種應提供《辦法》實施前的正規銷售發票進行登記，至此登記數量有了小幅度下降。

表1 北京市各作物登記情況統計

4 申請登記的品種類型分析

從申請登記的品種類型看，86.3%的品種為已銷售品種，11%的品種為已審定品種，僅有2.7%為新選育品種。西瓜、大白菜為北京市原審定作物，歷年通過審定品種共計302 個，其中育種單位注冊地在北京的審定品種233 個，已申請登記的原審定品種71 個（表2），也就是說，尚有超過2/3 的已審定品種未申請登記。

表2 西瓜和大白菜品種登記類型統計

5 品種登記申請主體分析

品種登記，作為品種廣告推廣的合法身份認證，得到了種子企業和科研育種單位的積極響應。依據統計結果（表3），北京市提出品種登記申請的主體（第一申請者）有127 家，其中種子企業占比達到92.9%，科研院校占比4.7%，個人和農業部門占比2.4%。在已申請品種中，由企業作為第一申請者登記的有1568個，占比87.5%，可以看出企業是品種登記的主體。

表3 申請主體性質和申請數量統計

北京市品種登記申請量最多的申請主體是京研益農（北京）種業科技有限公司，申請品種264個，占總申請量的14.7%；其次是中國農業科學院蔬菜花卉研究所，申請品種168 個，占總申請量的9.4%。申請量前10 位的申請主體共申請品種834 個，占總申請量的46.5%（表4），這些單位主要是北京市的兩大蔬菜育種單位以及國外種子公司，一方面說明國家級、市級科研育種單位和國外種子公司育種實力雄厚；另一方面也說明這些單位自律性強，遵守相關規定，積極開展登記工作，努力適應新的政策變化。

從品種登記的通過率來看（表4），所有申請者的平均通過率為82.9%。其中，荷蘭安地國際有限公司北京代表處、圣尼斯種子（北京）有限公司、先正達種苗（北京）有限公司、海澤拉農業技術服務（北京）有限公司等通過率均為100%，京研益農（北京）種業科技有限公司和中國農業科學院蔬菜花卉研究所的通過率也在87%以上，進一步說明國外公司和本市科研育種單位對待品種登記態度認真，材料填報規范，是業界學習的典范。

表4 品種登記申請量統計（前10 名）

品種登記制度是我國品種管理制度的重大改革，是深化簡政放權、創新監管方式的重要舉措，品種登記制度實施3 年來，北京市登記工作在數量和質量上都取得了可喜的成績，這是廣大申請者和審查工作者共同努力的結果。通過品種登記，既強化了源頭管理，規范了種業市場，又發掘了一批綠色優良品種，滿足了產業發展和消費需求。相信在各個單位的共同努力下，種業的市場環境會更好，品種推廣的前路會更廣！