國有企業開展對口援建 助力脫貧攻堅的實踐與探索

吳立

“你每天要堅持運動，多參加戶外活動，這樣有助于身體健康。”北京時尚控股光華集團京和公司黨支部書記董家琪拉著殘疾女孩麥克妮薩·阿帕爾的手囑咐說。前不久，京和公司一行11人再次來到新疆和田市拉斯奎鎮墩闊恰村，為貧困群眾送去100袋大米、100桶清油、2000只口罩，并代表光華集團黨委看望慰問了困難老黨員。2016年開展產業援疆以來，北京時尚控股光華集團京和公司密切關注幫扶村困難群眾的生活狀況，堅持把為困難群眾辦實事、送溫暖，幫助維吾爾族困難群眾脫貧致富放在重要位置，這也是北京時尚控股產業援疆的初心。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。開展對口援建作為中央打贏精準脫貧攻堅戰的一項重大決策部署和宏觀政策模式，歷經多年實踐，在促進貧困地區經濟社會發展、加強民族團結等方面發揮了積極作用。2018年4月2日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第一次會議，專門研究包括打好精準脫貧等三大攻堅戰的思路和舉措。在2020年3月6日召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢，就確保高質量完成脫貧攻堅目標任務作出重大部署，動員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。黨中央作出打好精準脫貧等攻堅戰的重大決策，是堅持抓重點、補短板、強弱項戰略部署的具體落實，具有深遠的政治意義、民生意義。

北京時尚控股作為市屬國有企業，按照中央和市委市政府的決策部署，堅持首善標準和科學援疆、真情援疆理念，在新疆和田投資設立了援疆企業——新疆京和紡織科技有限公司（以下簡稱“京和公司”），實施“建設柔性節能保溫篷房生產基地項目”，做好產業援疆，為當地精準扶貧工作發揮了積極作用。2018年4月25日，中央政治局委員、北京市委書記蔡奇，中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國同志到京和公司視察，稱贊公司是北京產業援疆企業的標桿，要干出北京的樣子。該公司自建成投產以來屢獲殊榮，被各級政府授予“民族團結先進模范企業”“民族團結進步先進集體”“北京援疆突出貢獻單位”等稱號。

產業援疆項目基本情況

援疆脫貧首先要集中力量解決產業就業不足致貧的問題，通過積極推進產業對接，幫助培養產業工人隊伍，增強受援地區的造血功能，積極實施產業幫扶。

為了實現這一目標，在北京市援疆和田指揮部的協調下，北京時尚控股及所屬光華集團、佳華泰公司共同投資興建了京和公司，發揮自身產業優勢，承擔產業幫扶平臺的職能。京和公司自2016年投產以來，已經把織布、涂層、制成品，產業用紡織的全產業鏈生產從北京遷到和田。從2016年8月投資至今，京和公司累計完成投資2億多元，并改寫了和田地區單個工業企業年銷售收入不超過5000萬的歷史，企業發展勢頭良好。

產業援疆項目產生良好的經濟社會效益

一是項目有力支撐了和田維吾爾族群眾就業。就業是和田地區最大的民生問題，這不僅是經濟社會問題，更是重大政治問題，要實現中央提出的推進新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，必須把就業擺在更加重要、更為突出的位置。因此，“以增加就業為重點，加快民生改善，促進社會穩定”是我國穩疆、安疆的一項長期任務。紡織產業具有市場空間大、產業鏈條長、吸納就業多、入職門檻低等特點。在新疆大力發展紡織服裝產業，將成為解決新疆各地區就業、改善民生的重要手段之一。截至目前京和公司為近千名維吾爾族員工提供了就業崗位，并帶動產業鏈前端的棉花育種、種植、畜牧業以及配套的物流、商貿等相關服務產業共同發展。面對疫情防控的嚴峻形勢，今年3月在做好各項防控措施的前提下，京和公司實現復工復產，按下脫貧攻堅復工快進鍵。

二是項目有效改善了當地民生。京和公司招收的維吾爾族員工中，90%員工為初中學歷，員工中35歲以下占到85%。在招工過程中，京和公司還跟各駐村工作組合作，就業崗位向貧困戶、殘疾人、婦女傾斜，鼓勵他們走出家門，用勞動改善生活。良好的保障吸引了大批勞動力，京和公司通過各政府部門駐村工作組進行用工篩選，保證了用工安全，也幫助工作組完成了本村脫貧任務。目前京和公司的維吾爾族員工中，有300多人來自建檔立卡的貧困戶。2016年投產至今，企業累計發放工人工資7700多萬元，其中最高工資6000元/月，平均工資2750元/月，基本實現“一人就業，全家脫貧”，直接帶動當地近千名貧困人口脫貧。

三是項目很好促進了民族交流和融合。京和公司北京籌備組從2016年春節后開始，就冒著沙塵暴和高紫外線照射，沒白天沒黑夜地高效忙碌在廠房建設工地上，每天工作時間超過12小時。冬季和田基本沒有施工，京和公司工地卻是熱火朝天，京和人的效率和敬業精神慢慢被當地人認可，也逐漸改變了他們對外來企業的偏見。京和公司建立維餐職工食堂，由維吾爾族廚師制作和管理，免費提供午餐和晚餐，為職工提供宿舍，漢維同吃一鍋飯，同住在一棟樓，在工作和生活中深度交流、互相幫助。古爾邦節是新疆人民的重要節日，京和公司為全廠職工發放食用油、月餅、洗浴用品，300名維漢職工共同過節。維族職工拿著禮品回到村里，受到全村羨慕，倍感榮譽和自豪，對企業也更加認同依賴。京和公司規章制度嚴明，堅持紀律面前人人平等，從工作管理細節上做到公平公正，維族職工認為在京和公司是被尊重的，他們經常拿著家里種植的核桃、紅棗送給漢族職工，漢族職工也經常為困難職工捐款，幫助他們渡過難關。京和公司還與和田市拉斯奎鎮墩闊恰村開展共建活動，公司管理人員中有9人分別與16個貧困職工結幫扶對子，深入到職工家中認親戚、交朋友，幫助他們解決生活中的困難，鼓勵他們用勞動改善自己的生活。

四是項目提升了民族產業工人素質。和田剩余勞動力多，但是嚴重缺乏產業工人隊伍。意識到產業職工隊伍的重要性，京和公司制定了5年培訓計劃。京和公司積極與政府、學校聯系，從和田市職業高中招收了52名女生送到北京進行培訓。這些女生在北京與漢族職工一起生活工作，全面進行設計、制版、裁剪、大車、生產線、檢驗、包裝全產業鏈生產技能培訓，以及生產管理、計件工資方案、成本核算等基礎管理培訓，回到和田后成為產業工人核心力量。通過她們“傳幫帶”的示范效應，京和公司整體勞動力素質大大提高。在生產建設中，公司黨組織還注重政治建設，注重發揮戰斗堡壘作用，以潤物細無聲的方式開展思想政治工作，促進了民族團結融合，為和田地區培養起懂漢語、有技能、愛祖國、擁護黨的第一批產業工人。

五是項目產生了較好的經濟效益。該項目在為受援地區帶來較好社會效益和經濟效益同時，自身經濟效益也得以實現，初步具備了持續發展的基礎。當年建設、當年投產、當年盈利，這在和田眾多援建產業項目中是很少見的。

產業援疆的啟示與思考

通過開展產業援疆的實踐，我們體會到做好對口援建，切實把精準扶貧做到位，需要企業精準謀劃、精準施策。

一是產業契合是前提。提供的產品（服務）一定要有實際需求和市場基礎，要將企業原來具備的產業優勢和受援地區地域、資源、環境、政策優勢有效結合，項目運作的商業模式要符合市場化和產業化的基本原則。

二是培育造血能力是關鍵。產業援疆不能搞簡單的援助式“輸血”，而是要幫助受援地區提升產業化發展能力，通過“設立企業吸納就業，發展產業穩定就業”來鞏固脫貧成果。

三是文化融合是核心。援疆企業要因地制宜，以循序漸進的思想教育，培養員工愛黨愛國情懷；在企業內部打造兼容、和諧的企業文化，在充分尊重維族員工的文化信仰同時，也要引導維族員工的市場化和規范管理意識，開展企業文化和養成教育，促進民族之間的文化、工作和生活交流，促進民族團結融合。

下一步，北京時尚控股將深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰的重要講話精神和中央及北京市委市政府對口援建的決策部署，堅定履行國有企業的政治責任、經濟責任和社會責任，發揮自身產業、技術等優勢，扎實做好對口援建、產業扶貧工作，為確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會做出新的貢獻。