烏茲別克斯坦：多邊外交促區域和平穩定

M．烏扎科夫文 克力奇編譯

近期，烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫在立法院（議會下院）馬吉利斯發表的講話中，確定了烏未來主要發展方向以及關鍵領域，特別提出國家改革和現代化建設的必要性，強調加強與世界各國合作的必要性，包括在區域和國際平臺上加強有效應對區域以及全球安全挑戰和威脅的合作。

積極參與國際組織協調事務

為進一步加強與國際組織的合作，烏茲別克斯坦目前實施了.25個相關方案，正在聯合圍、上合組織、獨聯體和其他多邊國家組織中付諸實踐。同時，烏茲別克斯坦積極參與“一帶一路”倡議，推動地區經貿發展。2020年烏茲別克斯坦首次擔任獨聯體輪值主席圍，這表明了烏茲別克斯坦在該組織內部加強合作的愿望。

烏茲別克斯坦總統在聯合國、獨聯體、上海合作組織、亞信會議組織以及第二次中亞國家元首協商會議上的講話中，均提出了旨在改善安全狀況的倡議。這些倡議的關鍵目的之一是將中亞地區轉變為一個穩定、可持續發展和睦鄰友好區域。這一“新區域”政策框架將把加強相互信任、建立雙邊和區域合作機制擺在重要位置上，倡議優先考慮磋商解決區域內積累的問題，例如國家間邊界劃定、水資源分配等。

2017年在第72屆聯合國大會中，米爾濟約耶夫總統提出以區域合作發展為重要機制，舉行中亞國家元首協商會議的倡議。2019年11月，第二次中亞國家元首協商會議在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行，中亞五國領導人均出席此次會議。會議決定，中亞五國間領導人峰會將成為常態，并就建立年度會晤協商機制達成協議。同時確定下次峰會于2020年在吉爾吉斯斯坦舉行。

烏茲別克斯坦提出的“新區域方案”，為減少中亞地區安全威脅創造了有利條件。當前，大部分烏茲別克斯坦國境已被劃定，同時正在進行剩余劃界工作。目前，烏境內已經有60多個邊境檢查站全面投入運行，對接區域間的鐵路和空中運輸。烏方在解決水資源問題方面也發揮了積極作用。2016年11月成立的水資源管理合作雙邊工作組，為協調處理水資源問題提供了便利。

2018年，聯合國通過由烏方倡導的旨在加強《中亞地區鞏固和確保地域和國家間和平穩定可持續發展的合作決議》。該決議的通過，展現了國際社會對中亞地區確立信任、對友鄰間創造新氛圍的認可。

推動政治解決地區安全問題

促進鄰國阿富汗的穩定與和解仍然是烏茲別克斯坦外交政策的重點。烏國家領導人清楚地理解“阿富汗的安全就是烏茲別克斯坦的安全”這一原則。由此，烏方主張政治解決區域安全問題，即非暴力、?；?、協調對話。

烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫多次提出積極對接與阿富汗經貿聯系，在阿富汗落實基礎設施建設和社會項目的倡議。2018年3月，“和平進程、安全合作和地方互聯互通”阿富汗問題高級別會議的召開為區域安全與穩定作出了重大貢獻。在此次會議中，參與各方通過了《塔什干宣言》，成為第72屆聯合國安全理事會的正式文件。并就阿富汗政府與塔利班之間盡快開始直接談判達成了共識，同時也為此提供了前提條件?？梢哉f，烏茲別克斯坦的倡議促進了和平解決阿富汗危機的進程，并推動了美國與塔利班今年2月29日在卡塔爾首都多哈簽署和平協議。當前，國際社會希望《塔什干宣言》能夠為阿富汗內部民族和解奠定基礎。與此同時，烏方積極參與幾乎所有專門討論阿富汗問題的國際論壇，其中包括“喀布爾進程”“莫斯科大會”“亞洲之心一伊斯坦布爾進程”，以及阿富汗問題國際聯絡小組、上海合作組織阿富汗聯絡小組和阿富汗區域經濟合作會議，等等。

烏茲別克斯坦正在積極實施各項舉措，以促進阿富汗的社會經濟重建。烏茲別克斯坦是阿富汗在貿易、運輸基礎設施發展、電力供應和教育領域的可靠伙伴。在米爾濟約耶夫總統的倡議下，烏方在邊境城市泰爾梅茲為阿富汗公民開設培訓學習機構，截至2020年約有200人完成學業。此后學生人數計劃將增加到300名，同時擴大教育教學范圍。

加強區域合作，消除恐怖主義威脅

在恐怖主義威脅日益加劇的國際背景下，烏茲別克斯坦領導人倡議加強合作以消除恐怖威脅。恐怖威脅對年輕人意識形態的影響最大。挖掘青年人潛力、擴大其接受優質教育的機會因此顯得尤為重要。在這方面，烏茲別克斯坦于2018年12月通過了聯合國大會關于“教育和宗教寬容”的特別決議。目前，還在上海合作組織框架內制定了《國際青年權利公約》，呼吁并通過了一項執行其規定的行動綱領。

烏茲別克斯坦總統在中亞國家元首第二次協商會議、上海合作組織峰會以及其他國際機構會議上的講話中，反復談到在打擊恐怖主義和極端主義威脅行動中需要加深執法機構與特別部門之間的合作。如今，烏茲別克斯坦正在建立相應的執法機構，并建立與國家權力保障部門間互動的工作機制，以充分應對現代挑戰和威脅。

此外，烏茲別克斯坦作為獨聯體輪值主席，正在制定一項“2019-2023年州際間聯合打擊犯罪計劃”和一項“2020-2022年獨聯體成員國在打擊恐怖主義和其他極端主義暴力合作計劃”。

生態治理，實現可持續發展

應對環境威脅是烏茲別克斯坦國際合作的另一個重要領域，對實現可持續發展和各項改革的成功具有直接影響。眾所周知，如今的咸?？萁呒捌浜蠊侨蛐詾碾y。為了解決這一問題，2018年11月在烏茲別克斯坦的倡議下為咸海地區創建了聯合國信托基金。

2018年，在國際拯救成海基金成員國峰會上，烏茲別克斯坦倡議在成海地區創建環境創新和技術區，建立沙漠和飼料植物苗木種植區域中心，并在咸海地區創建跨界自然保護區。

2019年，在烏茲別克斯坦的倡議下，聯合同大會通過了一項特別決議，宣布咸海地區為環境創新技術區。同時，在2019年旨在改善該區域環境狀況的國家計劃框架內，綠化種植面積超過46萬公頃，計劃在2020年播種完成70萬公頃。

近年來，烏茲別克斯坦積極的外交政策得到了國際社會的廣泛支持。烏茲別克斯坦一系列倡議旨在為國家以及中亞地區創造一個可持續、穩定發展以及加強國際合作的環境。目前，烏茲別克斯坦在國際關系體系中的地位得到加強，從而得以更有效地擴大與伙伴間有效互動，促進國家和區域發展。一（M.烏扎科夫：烏茲別克斯坦國際關系中心信息分析部主任）