“智慧服務區(qū)”建設的貴州探索

文

近年來，貴州省著眼高速公路行業(yè)治理水平提升，以行業(yè)管理體制為基礎，以服務公眾美好出行和提高服務區(qū)經(jīng)營效益為共同目標，打造“智慧服務區(qū)”綜合管理平臺，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)價值的挖掘運用，提升服務區(qū)信息化管理水平，為開創(chuàng)“百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來”當好先行。

為提高“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建工作信息化治理水平，貴州省高速公路監(jiān)控與應急處置中心（以下簡稱“貴州高速監(jiān)控與應急中心”）負責組織建設了最美高速創(chuàng)建考核系統(tǒng)，該系統(tǒng)可收集貴州省服務區(qū)基礎運營數(shù)據(jù)，并對省內(nèi)19家經(jīng)營業(yè)主單位下轄服務區(qū)進行共管共治等。

近年來，貴州高速監(jiān)控與應急中心在現(xiàn)有考核系統(tǒng)的基礎上，統(tǒng)籌考慮行業(yè)數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)性、服務區(qū)數(shù)據(jù)與交通綜合業(yè)務的關聯(lián)性，以期構(gòu)建更智慧的服務區(qū)綜合管理平臺，更好地推動服務區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

貴州服務區(qū)運行現(xiàn)狀分析

存在的問題

截至2019年底，貴州省高速公路通車總里程突破7000公里，服務區(qū)達133對264座，共有服務區(qū)經(jīng)營管理單位19家。由于各業(yè)主單位信息化管理水平參差不齊，沒有建立統(tǒng)一的“智慧服務區(qū)”建設標準、規(guī)范和數(shù)據(jù)匯集平臺，因而無法匯總貴州省內(nèi)所有服務區(qū)的經(jīng)營數(shù)據(jù)，極大地限制了服務區(qū)綜合管理能力的提升。

例如，貴州高速公路網(wǎng)經(jīng)常發(fā)生因服務區(qū)加油站流量“爆棚”引發(fā)的高速公路擁堵現(xiàn)象，或相鄰路段間上游路段發(fā)生突發(fā)事件特別是自然災害凝凍事件解除封路后，下游路段服務區(qū)因食品配備不足而屢遭顧客投訴等現(xiàn)象。筆者認為，作為高速公路路網(wǎng)協(xié)同運行管理中的重要節(jié)點，將“智慧服務區(qū)”建設納入路網(wǎng)協(xié)同管理已經(jīng)刻不容緩。

面臨的機遇

一方面，貴州省建立了省、市、縣三級新時代“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，“智慧服務區(qū)”建設是創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容之一。強有力的行業(yè)體制機制管理抓手，能夠為推進貴州省“智慧服務區(qū)”統(tǒng)一建設，匯集服務區(qū)數(shù)據(jù)奠定堅實基礎。另一方面，可充分利用貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)共享開放平臺的優(yōu)勢，搶抓貴州被列為第一批交通強國建設試點省份的機遇，推動大數(shù)據(jù)與服務區(qū)行業(yè)、綜合交通及跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源集聚，推進交通運輸管理智能化。

推動服務區(qū)信息化建設的思路

在建設“智慧服務區(qū)”過程中，推動大數(shù)據(jù)與行業(yè)治理深度融合，既要考慮為公眾提供在線化、差異化服務，也要考慮如何運用信息化手段提升經(jīng)營業(yè)主的管理效益，以及將服務區(qū)納入路網(wǎng)運行監(jiān)測、收費稽查、營運綜合治安管理等行業(yè)治理范圍內(nèi)。

具體要求

“智慧服務區(qū)”綜合管理平臺應具備兩類數(shù)據(jù)分析能力，一是對服務區(qū)與路段車流量數(shù)據(jù)、收費稽查、?；奋囕v等多元數(shù)據(jù)進行挖掘分析的能力；二是匯集全路網(wǎng)服務區(qū)數(shù)據(jù)的能力。只有將服務區(qū)數(shù)據(jù)連成線、織成網(wǎng)，才能實現(xiàn)高速公路網(wǎng)協(xié)同管理，助推服務區(qū)信息化管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。

建設任務

貴州省“智慧服務區(qū)”建設分三個階段進行，第一階段主要開展“智慧服務區(qū)”標準規(guī)范編制工作，即在交通運輸部《服務區(qū)信息化建設指南》總體要求下，結(jié)合貴州實際情況，編制貴州“智慧服務區(qū)”標準規(guī)范，包含數(shù)據(jù)采集規(guī)范、軟件接口規(guī)范、信息資源管理規(guī)范、數(shù)據(jù)交換與共享等多方面內(nèi)容，指導和規(guī)范貴州“智慧服務區(qū)”信息化應用系統(tǒng)的建設。第二階段主要進行一體化服務區(qū)智能管理系統(tǒng)建設，即建立服務區(qū)監(jiān)、管、控、服一體化智能化管理系統(tǒng)，開發(fā)停車位、營運服務等監(jiān)測、測評外場感知設備、系統(tǒng)平臺。第三階段主要進行大數(shù)據(jù)“智慧服務平臺”建設，即建設符合貴州高速發(fā)展需要的“智慧服務區(qū)”、智慧稽查等大數(shù)據(jù)智慧應用體系，提高行業(yè)聯(lián)動管理能力以及協(xié)同服務的智能化水平和決策效率，并建立高速公路營運服務數(shù)據(jù)交互平臺。

貴州“智慧服務區(qū)”平臺的建設內(nèi)容

貴州“智慧服務區(qū)”平臺建設分四個層級，包括：服務區(qū)級、省級一體化服務區(qū)智能管理系統(tǒng)、省級大數(shù)據(jù)智慧服務平臺、交通運輸部平臺，總體框架如圖1所示。

第一級：服務區(qū)級

包括傳感層和業(yè)務層兩個板塊，傳感層主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集功能，業(yè)務層以傳感層收集的數(shù)據(jù)為基礎，實現(xiàn)以服務區(qū)為單位的業(yè)務管理工作。該層級的主要應用對象為服務區(qū)經(jīng)營業(yè)主及承包經(jīng)營者。

第二級：省級一體化服務區(qū)智能管理系統(tǒng)

負責各經(jīng)營業(yè)主下轄所有服務區(qū)的數(shù)據(jù)采集和業(yè)務協(xié)同工作，含智能停車管理、人員管理、智慧洗手間系統(tǒng)等功能模塊。該層級的主要應用對象為服務區(qū)經(jīng)營業(yè)主及承包經(jīng)營者。

圖1.貴州“智慧服務區(qū)”平臺建設總框架

目前，貴州已開發(fā)運行了省級“智慧服務區(qū)”大數(shù)據(jù)服務平臺的子模塊——最美高速創(chuàng)建考核系統(tǒng)。

第三級：省級大數(shù)據(jù)智慧服務平臺

省級大數(shù)據(jù)支撐平臺與已建成的行業(yè)內(nèi)外系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交互。如圖2所示，在省級大數(shù)據(jù)支撐平臺中，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)“智慧服務區(qū)”應用平臺，可對行業(yè)外已有信息資源進行全面規(guī)劃和整合，對服務區(qū)運營監(jiān)管、收費稽查等重點業(yè)務的數(shù)據(jù)進行綜合分析、聯(lián)動管理和業(yè)務價值挖掘，有效提高高速公路行業(yè)治理管理水平，服務公眾美好出行

圖2.貴州省級大數(shù)據(jù)“智慧服務區(qū)”應用平臺

服務區(qū)可視化管理子系統(tǒng)

對服務區(qū)運營、設施、供給、環(huán)境、實時流量、異常車輛以及駐留各服務區(qū)車流人流的動態(tài)變化情況進行可視化實時在線監(jiān)管和安全管理。

服務資源調(diào)度決策子系統(tǒng)

對服務區(qū)車流人流、車型數(shù)據(jù)、手機信令數(shù)據(jù)、ETC增值服務的信息數(shù)據(jù)、ETC車主信息、旅游信息等數(shù)據(jù)以及路網(wǎng)運行數(shù)據(jù)，特別是相鄰省份路段車輛數(shù)據(jù)等進行關聯(lián)分析和挖掘。

異常車輛監(jiān)控與預警子系統(tǒng)

一直以來，車輛利用服務區(qū)偷逃費、買短跑長的事件屢見不鮮。特別是取消省界收費站后，偷逃費現(xiàn)象將更猖獗，且偷逃費行為更為隱蔽，查處難度更大。未來，服務區(qū)有可能成為打逃的重要陣地。

該系統(tǒng)關聯(lián)路政稽查系統(tǒng)、治超系統(tǒng)、兩客一危系統(tǒng)等，能對貴州省進出服務區(qū)的偷逃費嫌疑車輛、違法超限車輛等異常車輛進行預警和監(jiān)控，并將服務區(qū)預警信息推送給服務區(qū)管理者、路政執(zhí)法人員。

運營管理分析子系統(tǒng)

對行業(yè)管理者而言，可依據(jù)服務區(qū)考核評定結(jié)果，對全省服務區(qū)的公共環(huán)境、投訴率、投訴原因、服務設施完好度等進行數(shù)據(jù)分析和整體評估，并輸出月度、季度、年度等質(zhì)量評估報告等，為平衡服務區(qū)資源配置、提升服務區(qū)治理能力和服務水平提供數(shù)據(jù)支撐。

對服務區(qū)經(jīng)營者而言，能夠?qū)Ψ諈^(qū)的運營狀況進行綜合分析和評估，如各服務區(qū)人流及車流周期性分布情況、服務區(qū)飽和度分析，服務區(qū)設施利用率、損毀率、維修周期分析，為經(jīng)營者提供數(shù)據(jù)參考，提高經(jīng)濟效益。

新冠肺炎疫情防控與出行服務保障

行業(yè)管理者可根據(jù)疫情發(fā)展形勢，科學調(diào)整服務區(qū)開放經(jīng)營業(yè)態(tài)，同時，通過收集服務區(qū)信息，加強疫情防控工作評估和分析，系統(tǒng)梳理問題，細化完善方案，不斷提升服務區(qū)應急處置與服務保障能力。

公眾出行智能服務子系統(tǒng)

通過對服務區(qū)人流車流、物流周轉(zhuǎn)、行為習慣、消費喜好等進行在線跟蹤與挖掘分析，能夠主動為行駛中的車輛推薦前方可用服務資源信息，實現(xiàn)車輛的智能引導。

第四級：交通運輸部平臺

省級大數(shù)據(jù)支撐平臺將數(shù)據(jù)上傳至部級平臺后，可實現(xiàn)省級與部級數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交互、業(yè)務協(xié)同。

目前，貴州已打造了5對“智慧服務區(qū)”試點，并開發(fā)運行了省級“智慧服務區(qū)”大數(shù)據(jù)服務平臺的子模塊——最美高速創(chuàng)建考核系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)了縱向到局、9個高管處、93個路政執(zhí)法大隊和橫向到19家經(jīng)營業(yè)主單位對全省264座服務區(qū)的協(xié)同共治管理工作，為貴州省高速公路行業(yè)治理能力提升注入了強大動能。