“江河衛(wèi)士”究竟保護(hù)了誰(shuí)

段曼 樊紀(jì)宣

“我曾任紀(jì)檢干部，應(yīng)當(dāng)說(shuō)比別人更熟悉黨紀(jì)國(guó)法，然而在砂霸的腐蝕和拉攏下，我多次收受賄賂，紀(jì)法底線步步失守，最終淪為其保護(hù)傘，從一名執(zhí)法者墮落成罪犯！”

“法院終審判決時(shí)，法槌落下，余音繞耳，我心震撼，萬(wàn)千悔意涌上心頭。”

6月底，襄陽(yáng)市樊城區(qū)河道采砂管理站原站長(zhǎng)汪軍因?yàn)E用職權(quán)罪、受賄罪被樊城區(qū)人民法院依法判處有期徒刑5年零6個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。在接受審查調(diào)查期間，汪軍寫下了上述懺悔。

隨著該判決的生效，汪軍作為非法采砂團(tuán)伙保護(hù)傘的違法犯罪事實(shí)，開始暴露在人們的視野中。

“我也曾有過理想信念”

2018年4月，襄陽(yáng)市公安局樊城區(qū)分局根據(jù)摸排線索，對(duì)在漢江牛首段非法采砂的以張某、朱某為首的涉黑涉惡團(tuán)伙立案?jìng)刹椤＝?jīng)初步核實(shí)，在張某、朱某團(tuán)伙非法采砂活動(dòng)中，樊城區(qū)水利部門個(gè)別黨員干部存在受賄、失職瀆職，甚至充當(dāng)非法采砂“保護(hù)傘”的問題。

為何還有人膽大妄為、鋌而走險(xiǎn)？ 2018年5月，樊城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即組織精干力量，瞄準(zhǔn)非法采砂背后黨員干部違紀(jì)違法問題展開調(diào)查。2018年7月4日，樊城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該區(qū)水利局河道采砂管理站站長(zhǎng)汪軍采取留置措施。為何采砂管理部門成了非法采砂者的“內(nèi)線”？執(zhí)法者又為何明目張膽地知法犯法？

汪軍在懺悔錄中這樣自述：

我也曾有過理想信念，也曾積極努力進(jìn)取。

1995年7月，我中專畢業(yè)分配至樊城區(qū)太平店鎮(zhèn)黨政辦工作。我虛心好學(xué)、積極肯干，受到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的肯定。在黨組織培養(yǎng)下，我從一名普通干部一步步成長(zhǎng)為鎮(zhèn)紀(jì)檢干事、鎮(zhèn)林業(yè)站副站長(zhǎng)、樊城區(qū)水利局河道堤防管理處黨支部書記和主任、樊城區(qū)水利局河道采砂管理站站長(zhǎng)。

由于工作成績(jī)突出，我曾多次被省、市、區(qū)評(píng)為先進(jìn)工作者，但我的美好前途卻因?yàn)樽约簣?zhí)法犯法毀于一旦。

靜心細(xì)想，我的犯罪不是偶然，是拜金主義、江湖義氣、貪欲膨脹驅(qū)使的必然結(jié)果。

當(dāng)看到一些昔日的同學(xué)和社會(huì)上的朋友腰纏萬(wàn)貫，而我卻囊中羞澀，失落感油然而生。“外面的生活”像吸鐵石一般誘惑著我，我的世界觀、人生觀漸漸變化。

從自述的心路歷程中，汪軍墮落的誘因或許可見一斑。

悔不當(dāng)初的第一次

2012年5月，汪軍任樊城區(qū)河道采砂管理站站長(zhǎng)。雖只是個(gè)“小河官”，但卻具體負(fù)責(zé)漢江河道牛首段、張王崗段采砂工作，履行采砂巡查檢查日常監(jiān)管職能。

2013年9月，樊城區(qū)水利局根據(jù)上級(jí)水利部門批復(fù)，擬將襄陽(yáng)漢江河道樊城牛首采區(qū)張王崗標(biāo)段和牛首標(biāo)段的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)面向社會(huì)公開拍賣，并將拍賣事項(xiàng)交由樊城區(qū)水利局原主任科員馮某和汪軍負(fù)責(zé)。拍賣時(shí)，馮某提出張某、朱某是當(dāng)?shù)鼐用瘢?jīng)營(yíng)采砂多年，爭(zhēng)取由張某、朱某中標(biāo)。汪軍按照馮某的意見擬定了拍賣公告，公告規(guī)定必須經(jīng)本采區(qū)合法采砂經(jīng)營(yíng)戶7名以上自發(fā)聯(lián)名推薦，合法從事砂石生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的采砂戶或公司才能取得采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。

期間，汪軍明知朱某無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、船舶證書，不具備參與拍賣的資格，仍由朱某參與拍賣。經(jīng)過汪軍的運(yùn)作，張某取得襄陽(yáng)漢江河道樊城張王崗標(biāo)段的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)，朱某取得襄陽(yáng)漢江河道樊城牛首標(biāo)段的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。2014年春節(jié)，為感謝汪軍對(duì)其在經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣中給予的關(guān)照，張某、朱某來(lái)到汪軍家中，送給他現(xiàn)金人民幣1萬(wàn)元。

起初，汪軍不敢接受，思想斗爭(zhēng)十分激烈。然而僥幸心理占了上風(fēng)，“潘多拉魔盒”自此攻陷了他。

為涉黑采砂集團(tuán)一路開綠燈

2014年前后，隨著襄陽(yáng)市舊城棚戶區(qū)改造工作的逐步啟動(dòng)，砂石需求量急劇增長(zhǎng)，但供應(yīng)量急劇減少，相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格也一路猛漲。每噸黃砂從十幾元漲至幾十元、甚至上百元，采一天砂的凈利潤(rùn)就高達(dá)數(shù)萬(wàn)元。但按上級(jí)規(guī)定，張王崗標(biāo)段和牛首標(biāo)段的年控制采砂量共25萬(wàn)噸。顯然，這些控制采砂量不能滿足張某、朱某的貪心。于是，他們極盡所能地“圍獵”汪軍。經(jīng)查，在2014年春節(jié)至2018年春節(jié)期間，汪軍先后收受張某、朱某所送現(xiàn)金人民幣55000元。

汪軍知道自己已經(jīng)收了錢，起初想避而不見，然而，把柄在別人手中，躲是躲不掉的，于是他對(duì)張某、朱某等人非法采砂的犯罪行為不但不履職查處，甚至還幫助他們逃避上級(jí)部門監(jiān)管。

每當(dāng)上級(jí)部門要求提供兩個(gè)標(biāo)段每年實(shí)際采砂量，汪軍都給張某、朱某交代，叫他們?cè)俅蛴∫粋€(gè)不到25萬(wàn)噸的虛假開采量數(shù)據(jù)上報(bào)。2015年9月，當(dāng)采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)合同快到期時(shí)，汪軍又配合他們弄虛作假，使兩人再次取得了兩個(gè)標(biāo)段的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。

汪軍明知漢江河道采砂管理實(shí)行定量原則，一年一許可，卻未履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致漢江河道采區(qū)被非法采砂4668萬(wàn)噸，國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)損失2億余元的嚴(yán)重后果;漢江牛首段環(huán)境生態(tài)損失更是無(wú)法估量……2018年10月，經(jīng)樊城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究，決定給予汪軍開除黨籍、開除公職處分。2020年6月，汪軍因?yàn)E用職權(quán)罪、受賄罪被樊城區(qū)人民法院依法判處有期徒刑5年零6個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。

深刻檢視以案促改

汪軍案件發(fā)生后，為徹底清理漢江非法采砂行為，樊城區(qū)委痛定思痛、以案為鑒、對(duì)癥下藥，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，共取締了樊城漢江河道內(nèi)268艘非法淘金船采砂船等非法船舶，拆除了沿岸89家非法砂場(chǎng)，建立了2個(gè)砂石集并中心，徹底結(jié)束了多年來(lái)漢江樊城段無(wú)序采砂的歷史，修復(fù)還原岸線12.4公里。

為解決漢江河道沿線基層黨組織軟弱渙散等問題，該區(qū)深化政治巡察、發(fā)揮利劍作用，對(duì)牛首鎮(zhèn)張王崗村、龐營(yíng)村和太平店鎮(zhèn)孫蔡村、上茶庵村基層黨組織落實(shí)漢江河道沿線整治工作情況開展“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)巡察，共個(gè)別談話56次，查閱資料4079份，走訪相關(guān)單位53個(gè)，反饋面上問題33個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人，推動(dòng)健全制度50項(xiàng)。

針對(duì)漢江樊城段河沿線企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)相關(guān)部門履職不力開展追責(zé)問責(zé)，給予黨政紀(jì)立案14人、誡勉談話2人、提醒談話6人。同時(shí)，結(jié)合該案組織拍攝了《為“砂霸”站臺(tái)終倒臺(tái)》警示教育片，在區(qū)水利系統(tǒng)開展了以案促改、警示教育活動(dòng)，組織水利系統(tǒng)干部參加職務(wù)犯罪庭審活動(dòng)，召開專題民主生活會(huì)、主題教育警示教育會(huì)議以及“三會(huì)一課”，全方位楔入“以案說(shuō)紀(jì)”，做到層層發(fā)動(dòng)、層層教育，實(shí)行全員警示教育。

點(diǎn)評(píng)：近期，我們刊發(fā)了赤壁市河道管理局原局長(zhǎng)張某學(xué)案例。仔細(xì)一看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，汪軍和張某學(xué)二人，竟然如此相似：都是“河官”，都曾艱苦奮斗，結(jié)果都與“砂霸”沆瀣一氣，甚至充當(dāng)保護(hù)傘，導(dǎo)致墮入深淵。收受好處，有了第一次，就會(huì)有第二次、第三次……欲望的豁口一旦決堤，便難以回頭。驚人相似的案例，給予我們警示的同時(shí)，也不免引起思考：有權(quán)不任性，為何這么難？如何才能破除一些黨員干部的僥幸心理魔咒，走出“吃點(diǎn)喝點(diǎn)拿點(diǎn)沒關(guān)系”的誤區(qū)，守住初心，真正成為立黨為公、忠誠(chéng)為民的“焦裕祿”式好干部？