配電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管控

李彥雷

摘要：基層供電企業(yè)負(fù)責(zé)配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作，應(yīng)積極按照國務(wù)院電力監(jiān)管辦法的要求，做好電力信息公開管理，發(fā)布陽光工程的信息，對(duì)入網(wǎng)設(shè)備、施工單位、設(shè)計(jì)單位“三不指定”，同時(shí)為客戶做好推薦電建服務(wù)工作。營造“企業(yè)關(guān)愛員工、員工忠誠企業(yè)、人企和諧共贏”的良好氛圍。實(shí)行職能部門管理設(shè)置，組織電力工程的驗(yàn)收和交接工作。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，主動(dòng)協(xié)調(diào)好有關(guān)參建單位和主管部門工作，著力提高工程建設(shè)的安全水平。

參考文獻(xiàn)：配電網(wǎng);工程建設(shè);安全管控

一、加強(qiáng)施工單位管控

1.1建立施工單位檔案管理制度

一是業(yè)主項(xiàng)目部要收集所有施工單位相關(guān)資質(zhì)情況以及施工人員的基本信息，并對(duì)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書進(jìn)行驗(yàn)證后登記建檔。二是建立施工單位檔案信息審核、變更制度，確保信息動(dòng)態(tài)更新、準(zhǔn)確無誤，及時(shí)掌握所有施工單位、施工隊(duì)伍、施工人員信息，從而杜絕無資質(zhì)、借資質(zhì)和沒有實(shí)際作業(yè)能力的“皮包”“空殼”單位參加工程建設(shè)。

1.2應(yīng)用承載力分析結(jié)果開展施工匹配

業(yè)主項(xiàng)目部全面掌握施工單位人員配置、人員管理水平、機(jī)械化裝備水平等情況，結(jié)合近幾年配電網(wǎng)工程投資劇增，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、規(guī)范化管理等精益管理要求不斷強(qiáng)化的形勢(shì)，對(duì)施工單位開展承載力分析。以承載力分析結(jié)果為依據(jù)，業(yè)主項(xiàng)目部按照配電網(wǎng)工程承載力分析要求，擇優(yōu)選用施工隊(duì)伍，合理分配施工任務(wù)，確保所有工程能控、在控。

1.3建立施工單位履約評(píng)價(jià)機(jī)制

在工程竣工后對(duì)施工單位的綜合管理能力、安全施工水平、工程施工質(zhì)量、誠信履約等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于下一輪施工任務(wù)匹配。對(duì)安全、進(jìn)度、質(zhì)量管理履職較差的施工單位要進(jìn)行約談。

1.4規(guī)范施工單位分包管理

一是嚴(yán)格分包工程的施工范圍和對(duì)分包方資質(zhì)的要求。控制分包工程的施工范圍，分包方應(yīng)該具備相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行勞務(wù)分包。二是強(qiáng)化周例會(huì)執(zhí)行經(jīng)理到會(huì)簽名，并按月開展進(jìn)度督查，對(duì)施工力量不滿足要求的施工單位，督促增加施工隊(duì)伍和施工人員，遏制違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的現(xiàn)象發(fā)生。

1.5強(qiáng)化施工人員培訓(xùn)，提高安全技能水平

對(duì)施工人員的安全教育關(guān)系到工程能否安全實(shí)施，做好安全教育是貫徹安全生產(chǎn)方針、達(dá)到安全生產(chǎn)和防止傷亡事故的重要工作。只有所有施工人員提高了安全意識(shí)，掌握了安全技術(shù)知識(shí)，強(qiáng)化了“自我防護(hù)”能力，才會(huì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全教育的主要內(nèi)容包含：一是搞好思想教育，包括勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方針政策教育、法制教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性，變“要我安全”為“我要安全”。二是安全技術(shù)知識(shí)教育，一般專業(yè)安全技術(shù)教育是按工種分別進(jìn)行安全技術(shù)教育。對(duì)特種作業(yè)的人員如登高、起重、焊接、機(jī)械等必須實(shí)行專業(yè)的操作培訓(xùn)和安全教育，施工人員工作崗位調(diào)整后必須進(jìn)行新崗位安全教育。三是安全操作規(guī)章制度學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)本工種的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度。通過以上幾個(gè)方面的培訓(xùn)來確保作業(yè)人員真正具備安全作業(yè)必備的能力和素質(zhì)。

1.6積極推進(jìn)“安全示范施工項(xiàng)目部”建設(shè)

積極組織開展“安全示范施工項(xiàng)目部”評(píng)選，通過加積分獎(jiǎng)勵(lì)制、增加施工任務(wù)份額等激勵(lì)措施，引導(dǎo)施工項(xiàng)目部積極參與“安全示范施工項(xiàng)目部”建設(shè)。業(yè)主項(xiàng)目部人員采取對(duì)口負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)、幫助施工單位開展“安全示范施工項(xiàng)目部”建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場、材料、工具、資料管理，組織各施工隊(duì)伍開展交流活動(dòng)，提升安全效率和工藝水平。通過“安全示范施工項(xiàng)目部”建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)培育核心施工隊(duì)伍的目標(biāo)，進(jìn)一步挖掘施工單位潛力，有利于配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)安全、高速、高質(zhì)地開展。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管控

2.1開展《配電網(wǎng)工程安全責(zé)任清單》工作

一是制定《配電網(wǎng)工程安全責(zé)任清單》，明確各方的安全職責(zé)，組織施工單進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。二是結(jié)合黨建工作，將各個(gè)項(xiàng)目部安全責(zé)任分解、落實(shí)到人，確保人員履職到位。三是各個(gè)項(xiàng)目部安全管理人員對(duì)責(zé)任清單落實(shí)情況開展常態(tài)化檢查，對(duì)履職不到位的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目部安全管理履職

一是加強(qiáng)對(duì)施工單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)施工項(xiàng)目部的安全管理工作開展常態(tài)化督查，督促施工項(xiàng)目部配足人員和必備辦公設(shè)備、交通工具，完善安全管理臺(tái)賬，并按要求組織安全培訓(xùn)。對(duì)管理不到位的施工項(xiàng)目部及時(shí)下發(fā)整改通知單，下發(fā)整改通知單要有分析、有考核、有防范措施地形成閉環(huán)管理。二是認(rèn)真組織運(yùn)維單位和施工項(xiàng)目部開展現(xiàn)場勘察，確保安全交底、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到位。對(duì)施工項(xiàng)目部施工方案、施工“三措”進(jìn)行審核，確保“三措”中安全措施的有效性、針對(duì)性和可操作性。履行交底及簽字確認(rèn)流程，確保每位現(xiàn)場作業(yè)的人員都熟悉本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和控制措施。三是要開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，積極推廣機(jī)械化、裝配式施工，應(yīng)用技術(shù)成熟、安全可靠的先進(jìn)施工工器具，提升施工作業(yè)安全水平。

2.3落實(shí)施工人員持證上崗制度

一是嚴(yán)格審核施工人員的資質(zhì)條件。對(duì)配電網(wǎng)施工的關(guān)鍵施工管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行建檔立卡，確保所有人員實(shí)際資質(zhì)與檔案信息一致，杜絕項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確保工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人經(jīng)施工單位正式發(fā)文任用。二是嚴(yán)格審核現(xiàn)場施工人員。對(duì)各類施工人員的體檢結(jié)果、保險(xiǎn)、安規(guī)考試等情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，未經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部審批的人員不得進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。

2.4嚴(yán)格落實(shí)國網(wǎng)公司安全制度要求

工程項(xiàng)目部要大力宣貫生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)“十不干”、現(xiàn)場安全“三十條措施”和“十八項(xiàng)禁令”等一系列制度，組織專題宣貫學(xué)習(xí)，要求各項(xiàng)目部在醒目位置張貼并做到人人熟知，以確保各項(xiàng)安全制度落實(shí)到位。

2.5積極創(chuàng)新安全管控手段

落實(shí)國網(wǎng)公司《生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范》（試行）的要求，將6S管理理念充分應(yīng)用于作業(yè)現(xiàn)場，在作業(yè)面合適的現(xiàn)場全面推行“六標(biāo)工作法”，即：工序流程標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)文本標(biāo)準(zhǔn)化、安措設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)人行為標(biāo)準(zhǔn)化。為確保施工單位貫徹執(zhí)行，項(xiàng)目部要實(shí)行工程管理專責(zé)制，每個(gè)工程管理員負(fù)責(zé)一個(gè)施工單位。工程管理員對(duì)施工單位的工作票卡審核簽發(fā)、作業(yè)信息發(fā)布、停送電聯(lián)系、現(xiàn)場把關(guān)及6S管理負(fù)責(zé)，每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場同進(jìn)同出、同責(zé)同罰。督促施工單位作業(yè)前準(zhǔn)備更加充分，作業(yè)行為更加文明規(guī)范，促進(jìn)現(xiàn)場安全管理水平不斷提升。

三、結(jié)語

基層供電企業(yè)作為配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理單位，在推進(jìn)工程項(xiàng)目順利

建設(shè)的過程中，應(yīng)重點(diǎn)抓安全管理，側(cè)重于組織和協(xié)調(diào)，主要處理好人、機(jī)、物、

法、環(huán)等各因素關(guān)系，用制度來規(guī)范從業(yè)行為，用制度嚴(yán)格準(zhǔn)入建設(shè)隊(duì)伍和電氣

設(shè)備，為施工單位安全管理提供服務(wù)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

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