北京“金科新區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃：推進(jìn)底層技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)

文／本刊記者 史 詩

“金融科技是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融融合，北京發(fā)展金融科技具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。目前，北京擁有的持牌法人金融機(jī)構(gòu)超過700家，北京的金融資產(chǎn)占全國(guó)的45%。今年上半年，北京的金融業(yè)增加值占本地生產(chǎn)總值的比重超過21%，與世界一流的國(guó)際金融中心基本相當(dāng)，金融業(yè)是北京的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。”

9月19日，北京市委常委、副市長(zhǎng)殷勇在2020中關(guān)村論壇金融科技平行論壇上作出如上表示。

北京發(fā)布“金科新區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃

為推動(dòng)國(guó)家金融管理中心與全國(guó)科技創(chuàng)新中心的有機(jī)結(jié)合，2018年北京市選擇在中關(guān)村和金融街交界處打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，海淀、西城兩區(qū)通過一系列部署推動(dòng)金科新區(qū)政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)一步優(yōu)化。

在過去兩年時(shí)間里，北京市政府不斷健全金融和科技融合的框架，出臺(tái)了一系列促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，北京金融科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展水平得到快速提升。

殷勇稱，今年3月、8月北京先后兩批次共計(jì)發(fā)布17個(gè)金融監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)用，并進(jìn)入試點(diǎn)，開始向用戶提供服務(wù)。

會(huì)上，《北京加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)金科新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》正式發(fā)布：一是要在技術(shù)創(chuàng)新上保持引領(lǐng)，深入推進(jìn)底層技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；二是在應(yīng)用場(chǎng)景上有所突破，加快催生一批金融服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)；三是要在行業(yè)監(jiān)管上恪守底線思維，共同打造健康有序的金融科技發(fā)展生態(tài)。

早前，北京市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研金科新區(qū)建設(shè)時(shí)提出，要形成金融與科技融合發(fā)展的良好生態(tài)，打造國(guó)際一流的金融科技示范區(qū)，三年行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。行動(dòng)計(jì)劃對(duì)標(biāo)倫敦金融城、新加坡、中國(guó)香港等國(guó)際前沿地區(qū)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，推動(dòng)金科新區(qū)建設(shè)取得顯著成效，引領(lǐng)北京成為全球技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極、制度標(biāo)準(zhǔn)策源地、頂尖創(chuàng)新人才首選地和金融科技監(jiān)管體系引領(lǐng)者。

加大金融科技投入 紓解小微企業(yè)融資難題

金融科技在發(fā)展普惠金融、支持小微企業(yè)的作用也愈加凸顯，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不可小覷。今年年初，突出其來的疫情發(fā)生，給整個(gè)社會(huì)運(yùn)行和人民生活帶來極大沖擊。

會(huì)上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李東榮表示，“得益于近年來國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和金融科技應(yīng)用方面的前瞻布局，我國(guó)金融行業(yè)充分依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在支付、借貸、保險(xiǎn)、證券、征信等領(lǐng)域，進(jìn)行了積極探索，疫情期間，基礎(chǔ)金融服務(wù)供給始終保持穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)，非接觸式數(shù)字金融產(chǎn)品不斷豐富創(chuàng)新。”

度小滿金融CEO朱光稱，疫情下小微企業(yè)脆弱性凸顯，小微企業(yè)的活躍關(guān)系就業(yè)民生，但由于小微企業(yè)規(guī)模分散的特點(diǎn)，其風(fēng)控成本、交易成本高，通過應(yīng)用金融科技的力量服務(wù)小微企業(yè)，解決小微企業(yè)融資難題，意義重大。度小滿金融從去年開始持續(xù)加大金融科技投入，紓解小微企業(yè)融資難題。

2020年8月，度小滿面向北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、新發(fā)地國(guó)際水產(chǎn)城等8個(gè)市場(chǎng)的中小商戶，推出“中小商戶扶助計(jì)劃”，該計(jì)劃首期投入1億元，為商戶提供日利率0.01%的低息信貸，幫助商戶解決經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)困難的問題。

“針對(duì)小微企業(yè)融資“信用風(fēng)險(xiǎn)大、交易成本高、服務(wù)效率低”三大痛點(diǎn)，我們建成并上線全國(guó)首家小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起全國(guó)首創(chuàng)的“助貸”、“助投”、“助保”服務(wù)體系。目前已入駐銀行、保險(xiǎn)、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)300多家。拓展了金融抗疫專區(qū)等新型平臺(tái)。”北京金融控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)范文仲介紹。

小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充力量，金融業(yè)通過金融科技的力量服務(wù)小微企業(yè)，能夠進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題，意義重大。李東榮表示，未來金融科技將成為國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)的重要制高點(diǎn)，而未來金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)重點(diǎn)之一，需要以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和普惠水平為出發(fā)點(diǎn)，著力開發(fā)更加有力度，有精準(zhǔn)、有溫度的金融服務(wù)和產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)小微、三農(nóng)等普惠金融業(yè)務(wù)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面、提質(zhì)、降本，真正讓老百姓和實(shí)體企業(yè)得到便利，拿到實(shí)惠。

北京推動(dòng)數(shù)字金融發(fā)展 促進(jìn)金融開放

一直以來，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用加速變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)疫情防控、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)中發(fā)揮了很大的作用。當(dāng)前，北京在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融上采取了一系列重要措施，率先實(shí)施了一批金融領(lǐng)域的開放政策。

北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)霍學(xué)文介紹稱，2018年以來，41家外資金融機(jī)構(gòu)在北京不斷落地，visa、master兩大銀行卡清算機(jī)構(gòu)落地，標(biāo)普、惠譽(yù)、穆迪三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)落地，北京形成了銀行、證券、保險(xiǎn)、消費(fèi)金融、資產(chǎn)管理、金融科技、支付清算、征信評(píng)級(jí)等全門類的開放，形成了國(guó)內(nèi)國(guó)際的金融開放高地。在放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，資本項(xiàng)目可兌換和人民幣國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)，在北京中關(guān)村率先實(shí)施資本項(xiàng)目便利化改革系列措施，開展了投資方式更加便捷靈活的QDLP試點(diǎn)，設(shè)立了人民幣國(guó)際投貸基金。

霍學(xué)文表示，下一步，北京正在積極打造具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心，將圍繞幾個(gè)方面推動(dòng)數(shù)字金融不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是在國(guó)家金融監(jiān)管部門的支持下，形成更多的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)聚集，支持符合條件外資金融機(jī)構(gòu)主體開展更多更廣泛的金融業(yè)務(wù)；二是探索賦予示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)更多的跨境金融選擇權(quán)，享受更多的外匯便利化政策；三是推動(dòng)新三板改革落地，全面落實(shí)注冊(cè)制，切實(shí)提升新三板市場(chǎng)流動(dòng)性；四是以金融街、國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)為主陣地，建設(shè)金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，孵化一批應(yīng)用場(chǎng)景，聚集一批龍頭企業(yè)，培育一批數(shù)字金融領(lǐng)域“獨(dú)角獸”；五是穩(wěn)步推進(jìn)金融監(jiān)管沙箱試點(diǎn)，推動(dòng)將更多、更廣泛的應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)金融科技案例研究、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和標(biāo)準(zhǔn)輸出，積極打造國(guó)家金融科技創(chuàng)新研究中心；六是著力發(fā)展監(jiān)管科技，推動(dòng)數(shù)字金融治理能力和數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)并服務(wù)國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心盡快落地。