景邁山遺產保護管理實踐

張依玫，鄒怡情，劉曉蕊

（1.北京國文琰文化遺產保護中心有限公司，北京 100192；2.北京清華同衡規劃設計研究院有限公司，北京 100192)

1 遺產地概況

圖1 景邁山總圖（來源：張依玫繪制）

世界遺產預備項目“景邁山古茶林文化景觀”（以下簡稱景邁山）位于云南省普洱市瀾滄縣惠民鎮，與緬甸隔山相望。遺產區包含景邁、芒景2個行政村，共11個自然村。景邁村以傣族為主，4個村寨擁有古茶林；芒景村以布朗族為主，5個村寨擁有古茶林，傳統村落、古茶林、森林共同構成了景邁山的遺產要素（圖1）。

作為有機演進的延續性文化景觀，景邁山遺產價值在于傣族、布朗族等世居民族適應本地氣候條件和地理環境，選擇茶業為主要的生產方式，采用“林下茶種植”方式，在森林中間伐高大喬木為茶樹營造適宜的生長環境，采集茶籽點播種植，培育出本地群體種“景邁大葉種”茶樹。他們在霧線之上、茶林附近選擇適宜村寨建設的場地，結合種茶制茶的生產生活方式，建造發展出體現民族特征、符合地域條件的山地聚落和干欄式民居建筑。世居民族對自然環境的改造利用活動，形成了古茶林、傳統村落、森林、生態茶園、耕地和山體、河流等文化景觀要素，它們在空間上呈垂直海拔分布，而文化景觀特征的發展則持續演進了近千年，反映了人與自然長期和諧的互動關系，形成了相對穩定的生態人文系統。景邁山未曾中斷的、悠久的、中國西南土著民族茶樹資源利用的歷史與傳統，是世界茶文化多樣性的典型代表之一，是中國乃至世界茶種植方式的早期樣本，可稱為茶種植的活化石[1]。商、游客不斷增多，給景邁山帶來了更多經濟收益，村民也在不斷擴大茶生產設施、擴建旅游服務設施。尤其因擔心申遺會導致景邁山新建設管控的加強，村民大多希望趕在申遺成功之前完成新建設，從而使近幾年景邁山新建設量急劇增加。不少傳統民居被拆除，新建為采用現代材料的民房，甚至一些村落出現砍伐茶林、林地，以建設新茶廠、茶棚的行為，這些建設活動直接威脅著景邁山的遺產價值。總而言之，景邁山保護與發展當前最為突出的是“有限”的環境空間容量與村民“無限”的發展訴求所形成的矛盾。

作為活態遺產，景邁山因社會發展所帶來的各種建設活動都反映了文化景觀“人與自然互動關系”的有機演進過程，不能僅以所謂的“傳統風貌”為標準對遺產地發展進行管控。因為整個遺產地的景觀結構和景觀特征都是經歷了長期演進后所形成，被視為不協調因素的茶生產設施正是景邁山遺產價值和遺產特征的有機組成部分。

保護景邁山遺產價值應當尊重、理解并延續其有機演進歷程，這個歷程正是其遺產價值的核心，也是解決目前景邁山保護與發展矛盾的關鍵[2]，因此具體的實操層面就不能僅停留于定性，更需要定量分析。景邁山精妙、完整的生態人文系統需要在微觀的空間層面上細膩地處理文化景觀要素的部分與整體之間的平衡。同時，遺產地在發展過程中應取得動態平衡，避免決策僅考慮到單一要素的保護需求而忽略了遺產地系統整體的完整性和延續性。并且，遺產管理應保證村民參與，充分發揮鄉土社會自治的能動性。本文以景邁山遺產管理實踐為例，闡述對遺產地新建設的認知、評估及相應的對策，以期為活態遺產的保護管理提供一些思路和方法。

2 對景邁山建設活動的認知

2.1 建設發展現狀

景邁山2012年列入世界遺產預備名錄，2013年成為全國重點文物保護單位，2015年翁基、糯崗、芒景上下寨、芒洪等村寨入選國家文物局“國保省保集中成片傳統村落”試點工程，隨著文物保護工作的有序開展，傳統建筑的修繕已經基本完成，目前保護管理的難點，在于現代居住建筑及茶生產建筑的大量建設。

建設活動的壓力首先來自于人口的增長，根據當地習俗，一般一個子女與父母同住，繼承老屋負責養老，其他子女成年之后“出家”，意即分開自立門戶，簡稱為“分戶”。景邁山茶業經濟發展勢頭良好，少數民族生育相對較多，所以近10年來景邁山的人口自然增長率高于瀾滄縣整體水平。根據近10年的人口自然增長率預測，景邁山分戶需求在未來5年內約有138戶①數據來自于《景邁山村莊規劃》現狀評估結論。，也就意味著需要138塊新批宅基地。同時，較好的經濟條件也吸引不少外地人來景邁山定居工作，人口機械增長也高于周邊地區平均水平，這說明了茶業經濟對人口增長的促進作用，但也帶來了環境容量的壓力。

茶業發展也帶來了旺盛的建設需求，各村各戶都在擴大茶葉加工生產的規模，建設茶（加工）廠、茶棚。較有經濟實力的村民還興建了集居住、茶葉加工、茶室、民宿接待于一體的綜合性建筑，除供村民自住之外，還承擔接待茶商、游客的功能。這種方式與景邁山一直以來的“坐商”傳統有關。因此茶室、民宿接待功能直接影響了茶葉的銷售，是村民維持生計不可缺少的內容。可以看出，所有的建設活動無不圍繞村民茶產業發展訴求這一核心利益。還有少量村民開設對外營業的民宿酒店，以擴展自己的經濟收入來源。

圖2所示為混凝土抗壓強度與相對波速和損傷度的擬合曲面，回歸方程見式(5)，由圖2可以看出，實測數據與擬合曲面基本重合，并且擬合優度達到0.93。

然而，這些現代的居住和茶生產建筑在外觀上與傳統建筑有著很大的差別。傳統景邁山民居為干欄式木結構民居，坡屋頂，不超過2層，面積一般在100 m2（圖2）。曬茶、制茶的空間主要在民居的掌臺上，或在屋旁搭建的竹木結構的小型茶棚中（圖3）。而新建民居則主要為鋼混結構，高度在2～3層，占地面積超過200 m2，有的甚至上千平方米（圖4）。現代的茶生產建筑一般為2層，占地面積也在150 m2以上，底層以磚或水泥砌筑，用于放置制茶機器，2層是曬茶的空間，輕鋼結構，以塑料瓦為頂（圖5）。

圖2 景邁山翁基村布朗族傳統民居（來源：工作團隊自攝）

圖3 景邁山傳統竹木結構茶棚（來源：工作團隊自攝）

圖4 景邁山居住、民宿、商業綜合體（來源：工作團隊自攝）

圖5 景邁山現代茶生產建筑（來源：工作團隊自攝）

2.2 建設發展訴求的合理性

面對景邁山這樣有機演進的文化景觀，對遺產的保護不能僅從外觀風貌判斷“協調”或“不協調”來評估建設活動的影響，而必須進行系統分析：這些現代建筑是否一定是遺產保護需要整治、消除的對象？正如前文提及，應當從遺產價值保護管理的角度來理解新建活動。景邁山的古茶林、傳統村落的形成發展與茶葉貿易密不可分。景邁山近3萬畝（1畝≈666.67 m2）面積的古茶林的形成，不可能僅僅出于自用，而是要適應外部消費市場對茶葉不斷增長的需求。從對景邁山茶葉貿易線路的研究可得出，歷史上景邁山屬于云南茶葉貿易線路支線上的茶山，因為茶葉貿易需求發展出以茶葉種植加工為主、農耕為輔的生產生活方式；而其相對偏僻的地理區位，也使其不像西雙版納州勐臘縣易武鎮成為集茶山、村落、商號的茶葉貿易集散地[3]。茶業對景邁山社會發展和遺產價值形成起決定性影響。以布朗族為例，其社會和經濟發展的研究顯示出：茶林面積與村落發展水平之間存在直接聯系，并且茶葉經濟對于村落商品經濟、財產觀念等社會制度具有催化作用[4]。

此外，對遺產地14個村落現狀評估可以得出，傳統村落保存質量與其交通區位和古茶林面積有著直接關系。位于緩沖區的村落由于位置偏遠，沒有古茶林，主要收入來源是價格較低的生態茶，經濟發展水平較低，保留的傳統木結構建筑比例更高，因為有經濟實力翻建新房的村民不多。而遺產區的景邁村因交通條件更為便利，擁有大坪掌、糯崗兩大片古茶林，茶經濟發展最早、收入水平最高，因此村民拆除傳統木結構民居、新建大體量建筑和茶廠茶棚的情況也更為突出。景邁大寨、芒埂、勐本3個村寨只保留很少的傳統建筑。芒景村由于位置更偏遠，發展相對更滯后一些，從而村落整體保存狀況最好，傳統民居數量也最多。

從景邁山生存發展所依托的茶業的角度來分析，茶廠茶棚建設存在必然性，并且作為生產建筑，其首要目的也不是出于美觀，而是在滿足曬茶、制茶功能的同時，盡可能低成本、易維護。不同的是：過去最易得、最常見的建筑材料是木、竹、茅草等天然材料，而今天則是鋼筋、混凝土、彩鋼板和塑料棚；過去茶葉貿易量不大，傳統民居的木掌臺或者傳統茶棚（面積不超過50 m2）就足以應付，而今天茶貿易量增多，茶葉加工技術的不斷提高，導致茶廠茶棚的建設標準和規模也隨之提高。

2.3 建設活動帶來的問題

在承認景邁山新建活動合理性的同時，應當辯證思考一切圍繞茶業發展的傳統村落建設，也潛伏著傷害茶業可持續發展的一系列問題。過去景邁山人與自然和諧共處并非是經過科學量化分析后的理性選擇，而是在生產力水平較低、資源較豐富條件下的自然選擇和經驗積累。

但在當代，對村民來說，成本最低、最易得的現代建筑材料，以及認為是自家的茶地、宅基地就可以憑己意建造的行為方式，已經對景邁山的可持續發展，包括茶業可持續發展造成威脅。例如，景邁山近年來建設無序擴張，戶均宅基地面積已經超出了云南省規定，也超出國保規劃規定“戶均宅基地面積不得超過250 m2，戶均建設用地面積不得大于120 m2”的標準。

目前各村適宜的建設用地極其有限，有些村落已經沒有多余用地，就是因為村民已把未來兩三代人的發展容量消耗完畢，以至于有些村民開始采取平整耕地、林地，甚至砍伐自家的古茶林等方式進行建設。所以，應當將景邁山視為一個動態發展的生態人文系統，村民對于居住、茶廠茶棚的新建需求，其實是景邁山有機演進的過程，是景邁山活態遺產價值延續的必然，建設活動不應成為遺產保護的對立面，但是應當管控可能對遺產價值造成損害的建設活動，實現保護與發展的協調共贏。

3 建設活動的評估與策略

在景邁山遺產保護管理實踐中，嘗試建立更為科學、合理的方式來評估景邁山建設活動，從而平衡遺產保護、產業發展等各種權利訴求。景觀“風貌”考量之外，更應該關注的問題是這些建設背后的發展方式是否可持續，是否延續了景邁山的人地關系，未來應當如何實現發展？

3.1 建設空間評估

工作團隊通過分析景邁山建設的“供給”與“需求”來確定其對生態系統的影響。供給即景邁山在不破壞環境平衡的情況下究竟還能提供多少建設空間；需求即村民到底有多少建設的需求，其中多少是合理的、應該予以滿足的，又有多少是超出法律規章和環境容量限制，不能無限制滿足的。

首先分析景邁山的合理環境容量，山上允許建設的邊界應該保證以古茶林為核心的生態系統平衡不被改變，因此建設發展不能占用古茶林、防護森林。建設用地工程條件應該適宜，坡度不能過大，離村落已有建設范圍距離不能過遠。以芒景上寨為例，在疊加土地利用性質、坡度、坡向等信息后，除去古茶林、森林、坡度較大的地塊，與建成區距離過遠、與重要景觀節點形成明顯對視關系的地塊，可供建設發展的用地范圍僅剩村落西北角已經平整出來、現狀為耕地的0.6 hm2土地，僅能滿足近期分戶需求。其他村寨有的已再無可建設空間，有的略微寬裕，但整體來看，環境容量已基本飽和，不能再以目前的方式繼續建設。

3.2 建設訴求合理性評估

工作團隊對于村民提出的分戶需求進行分析，將每家每戶的人口、年齡、現有宅基地數量和面積進行了逐一核對，發現大部分提出分戶要求的村民，其宅基地面積、建筑數量和居住面積已經超出了規定標準，按照國保規劃要求不應新批宅基地。

以芒景上寨為例，在提出分戶的20多戶中，經過核對只有9戶存在實際急迫的分戶需求。對于村民提出的建設茶廠茶棚的需求，工作團隊對茶業經濟進行了進一步分析。古茶林作為不可再生資源，要長成新的古茶林至少需要100年以上的時間累積，而且應當是在天然林下適宜種植茶樹的地方；而景邁山經過多年的開發已經不具備這樣的環境條件，因此古茶林的面積不可能再增加。同時，國保規劃明確要求禁止過度采摘茶葉，避免造成古茶樹的衰弱或死亡，因此古樹茶產量也不可能出現大幅度的增長。現有的茶生產擴建需求主要來自于生態茶園開辟所增加的產量。2014—2018年間，景邁山生態茶園面積更是以每年2 000畝左右的速度增長②根據2014—2018年惠民鎮芒景村、景邁村統計數據計算得出。。生態茶園的開辟意味著對林地、耕地的侵占，將對景邁山文化景觀的土地用地結構、景觀特征和古茶林生態平衡③古茶林生態系統不僅限于古茶林范圍，其周邊森林也是古茶林生態系統的一部分，尤其森林中的有益昆蟲、鳥類為古茶林病害防治提供了保障。因為茶樹是異交植物，古茶林外的森林起到古茶林與生態茶園隔離的作用，保證了景邁本地群體種茶樹的穩定遺傳。造成破壞，因而國保規劃規定山上的生態茶園面積不應擴大。由此認為，茶廠茶棚擴建需求必須受到嚴格管控。同時還分析了茶業發展與社會公平性的影響：已有較大生產空間的農戶，不僅可以加工自家茶林的茶葉，還可以牽頭辦合作社或大型茶廠進行制作加工，從而賺得更多利潤；而沒有茶棚的農戶，則只能向合作社和茶廠交鮮葉。因此對于一些沒有茶棚的村民來說，這一建設需求意味著發展權，應當予以尊重和支持。

3.3 保護管理策略

通過以上分析可得出遺產保護管理的策略：①有限的建設發展用地應當僅用于解決近期合理的分戶需求，已有宅基地面積、建筑面積超過國保規劃規定標準的不應批劃新的宅基地，可以通過“分戶不分宅”的方式在現有宅基地內解決；②符合規劃要求允許建設的戶主，可以建設占地面積不大于120 m2的2層自宅和不超過50 m2的小型茶棚，滿足基本的生產生活需求，且不允許用于建設茶廠；③占用茶林、林地、基本農田和損害傳統村落價值載體的建筑必須拆除，經過評估予以保留的現代建筑，包括茶廠茶棚和綜合性建筑，可由村民自主進行風貌改造和性能提升；④遺產區內茶棚茶廠面積不允許繼續擴大，占地面積過大、建筑體量超大的情況，可以通過土地利用性質置換、建筑功能置換、縮小建筑體量等多種手段，綜合予以管控處理；⑤所有超出遺產區環境容量的產業（包括茶業、旅游業、商業）建設發展需求，一律向遺產區外轉移，以空間換時間，以滿足未來社會發展需求。

4 建立長效管理機制

在景邁山的保護管理中，意識到村民各項訴求，以權利公平、可持續發展的視角評估這些訴求，并制定相應的規劃對策僅僅是第一步。更重要的是，要將遺產地社區的知情權、發展權、參與權、決策權與管理體制相結合，使對這些問題的關注成為保護管理過程的一部分，而非僅僅將其視為規劃評估過程中一次性的思考與分析。因此試圖通過《景邁山建設活動導則》，將保護的目標從靜態的“風貌整治”轉變為動態的“管理變化”；將保護的主體由“專家主導”轉變為“村民自主”。專家的角色從知識的權威變為輔助者，為村民提供科學分析的工具和不同方案的比較，同時幫助村民建立作出合理且負責的選擇和承擔相應結果的能力。

4.1 現代建筑的引導機制

以茶棚改造提升為例，茶棚外觀形態其實是現階段村民生活水平、經濟水平和審美水平的真實表達。一些經濟條件較好的村民，使用價格更高的鋼材、玻璃，或者請專業的建筑師設計，建成的茶棚效果更為美觀；經濟水平一般的村民，茶棚建設的經濟性比美觀性更是決定性因素。因此工作團隊通過“微改造”的手法，盡可能減少村民損失，降低建設成本，為村民提供改造提升的各種可能性。村內常能觀察到村民根據自家需求和環境條件因形就勢的改造建設，這才是景邁山真實的生活面貌，是單個設計師無法達到的適宜、活潑、豐富的建成效果。所以，科學的遺產保護管理應當為村民提供合理的管控引導，同時予以其自主發揮的空間，讓景邁山建設隨著社會經濟的發展而演變，這也是遺產地“活態”的體現。

在現代建筑的改造中，采用景邁山傳統文化的基因來修復現代建筑文脈“斷裂”和文化特征的“變異”，通過對全山各個村落和民族的調查，梳理、提取出具有景邁山地域、民族特色的傳統建筑元素，在不違背現代建筑的材料、結構、施工邏輯下，借鑒傳統建造手法、運用傳統建筑元素，以形成現代建筑與歷史、與傳統、與自然的對話，在建筑層面上實現景邁山的有機演進。例如，對于現代的“方盒子”建筑，通過增加腰檐、環廊、門廊、屋頂等方式，使其更好地融入周邊環境（圖6）。這不僅是對傳統干欄式建筑形式的模仿，也更適應景邁山高溫多雨日照強烈的氣候特點，延續景邁山人居環境調適自然環境的傳統建造邏輯。

圖6 《景邁山建設活動導則》部分內容（來源：工作團隊自制）

4.2 管理制度的設計

景邁山14個傳統村落都位于保護范圍內，根據《中華人民共和國文物保護法》第十七條規定④“文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。但是，因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的，必須保證文物保護單位的安全，并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的，必須經省、自治區、直轄市人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。”，6 000多位村民的建設活動都需經過文物主管部門和城鄉建設部門的層層審批。如果以一事一議的方式實施，不論對行政主管部門還是村民都意味著巨大的工作量和時間成本、溝通成本。過去幾年，一方面，由于景邁山管理機構和管理制度尚不完善，許多村民的新建、維修、改造房屋的需求往往不能得到及時批復，而景邁山主要依靠茶業，茶葉的采摘制作對時間都有非常嚴格的要求，所以對村民的日常生產生活造成了不小影響；另一方面，建設項目的審批常由不同人員經手，要在短時間內理解景邁山遺產價值，對景邁山現狀全面深入了解，且對建設方案有合理判斷，對審批者而言也是一項不小的挑戰。因此，在現有法律法規和規章制度的框架下，需要根據鄉村生活的實際，對景邁山建設活動的管理流程和審批標準予以優化調整。

例如，為了保障村民的發展權，又避免無序建設損害遺產價值，明確規定了村民可以自主實施的工程類型（表1、表2），針對村民私人產權的建筑按照對象類型，簡化審批程序，加強村組集體和管理機構對村民建設的管理，編制申請表格樣式，使村民清楚了解可以自主實施哪些建設，其審批程序和審批條件是什么（圖7）。對于村民特別關心的建筑、茶棚的改造都繪制了3D模型，便于村民直接理解運用，并在導則附錄“元素庫”收集整理景邁山傳統建筑做法和樣式，村民在申請和實施建設項目時可以借鑒。通過本地文化基因解決現代與過去協調對話的方式，既是團隊一直秉承“向鄉土學習”理念的貫徹，也喚起村民對自身文化傳統價值的認同和欣賞，而且村民非常熟悉這些文化元素，具備靈活運用的條件。同樣，導則也明確了遺產管理機構和相關部門的審批、管理、監督職能，管理部門通過導則可以直接判定申請的建設項目是否符合遺產保護要求。通過導則使用，希望提高村民對遺產保護管理的認知，提高地方遺產管理的決策水平和效率，讓村民掌握一定的自主權，切實做到社區參與遺產保護管理，建立遺產地可持續且高效的日常管理機制。

表1 建設活動類型及實施主體（來源：《景邁山建設活動導則》）

5 結束語

景邁山的保護工作仍在進行中，現代建筑建設引導中已經有了不少改造效果較好的案例。景邁山村民也在與專家、管理局不斷的討論、協商中，逐漸具備了自主改造的能力與創造力。例如，芒景上寨某戶村民模仿傳統民居樣式，用木料、透明板材改造茶棚，取得了非常好的效果。在實踐中，遺產保護技術人員也在不斷完善對景邁山、對遺產保護的理解。遺產保護管理決策不僅是單純的技術決策，也是一個社會決策的過程：誰能夠參與討論，誰又被排除在外，哪些權利得到了保障，哪些權利沒有受到足夠的重視，都是需要權衡、考量的重要內容。而遺產保護的目的，也不僅是維護或恢復特定的“風貌”，而應著眼于遺產保護對于遺產地社會、經濟、文化可持續發展的作用。正因如此，遺產保護者需要與地方、與社區和其他領域專業人士合作，回應遺產保護管理的現實需要，主動拓展保護工作的外延，思考遺產地可持續發展所依托的文化觀念、經濟制度等背景因素，掌握更多的理論工具，探索可實施的工作方法，下沉到遺產地協助社區和管理機構進行遺產管理。相應的角色定位也應由權威“專家”轉變為幫助者，幫助社區真正成為遺產保護管理的主體，除了提供技術方案和咨詢意見，還應有意識協調各方利益、平衡各方訴求，推動遺產保護管理的決策過程向更為公平、合理、科學、有效的方向發展。

（注：本文部分內容于2019年中歐鄉土遺產論壇上發表，并首刊于《住區》雜志：張依玫.何為活態? 如何演進?—景邁山村莊規劃的思考[J].住區,2020(Z1):116-121.）