PPP公路建設項目法人變更及實戰案例分享

文| 連小良

PPP公路建設項目法人變更的必要性

中華人民共和國交通部《關于發布<公路建設項目法人資格標準（試行）>》（交公路發[2001]583號）規定：公路建設項目法人承擔工程項目管理，負責項目籌劃、資金籌措和建設實施；對經營性公路，項目法人還應負責項目的運營管理、債務償還和資產管理。在PPP項目實踐中，項目建議書、土地預審、選址意見書、建設用地規劃許可、工程可行性研究報告、“兩評一案”等前期手續由政府有關部門或實施機構以自身名義作為建設項目法人申請辦理；在完成PPP項目社會資本遴選后，社會資本應按照采購文件和項目合同約定設立PPP項目公司，負責建設和運營PPP項目。

PPP項目公司成立后，應及時辦理建設項目法人變更手續，將建設項目法人由政府有關部門或實施機構變更為PPP項目公司。項目法人變更為PPP項目公司后，PPP項目公司才能“名正言順”地申請辦理建設項目質量監督、建設項目安全監督、建設項目施工許可證等建設手續，才能“合法合規”地辦理公路收費權質押手續和開展項目融資等工作。

PPP公路建設項目法人變更的依據

PPP公路建設項目法人變更的主要依據有：

1.國家發展改革委《關于印發<傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則>的通知》（發改投資[2016]2231號）第十條規定：“納入PPP項目庫的投資項目，應在批復可行性研究報告或核準項目申請報告時，明確規定可以根據社會資本方選擇結果依法變更項目法人”及第十七條規定：“PPP項目法人選擇確定后，如與審批、核準、備案時的項目法人不一致，應按照有關規定依法辦理項目法人變更手續”。……