民法典的重要特色和編撰的重大意義

今年制定出臺(tái)的民法典，是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的重要民事法典。習(xí)近平總書記對(duì)民法典制定的重要意義做了精辟、全面、深刻的闡述，強(qiáng)調(diào)民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

一、民法典的編纂是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

民法，是市民社會(huì)的基本法，關(guān)涉市民生活的方方面面;在民法慈母般的眼中，每個(gè)人就是世界，民法典堪稱“社會(huì)生活的百科全書”。在依法治國(guó)原則下，國(guó)家治理的各種行為都要依法進(jìn)行。民法與國(guó)家其他領(lǐng)域的法律規(guī)范一起，支撐著國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是保證國(guó)家制度和國(guó)家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范，是中國(guó)特色法律體系的重要組成部分。在民法典的保障下，我國(guó)國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民權(quán)利保障的能力和水平將獲得極大的改善與提升。因此，民法典是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本遵循和依靠。

此前我國(guó)曾四次組織民法典起草工作，但最終均未成功頒布，其中一個(gè)重要原因是當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境及國(guó)家治理機(jī)制與民法典的功能價(jià)值不夠匹配。有學(xué)者以2013年為界對(duì)我國(guó)的國(guó)家治理模式進(jìn)行劃分，此前為“國(guó)家管理”而后轉(zhuǎn)型到“國(guó)家治理”。黨的十八屆四中全會(huì)提出“編纂民法典”這一重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是與國(guó)家治理現(xiàn)代化的政策思路和整體發(fā)展相聯(lián)系的。黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定，為國(guó)家治理現(xiàn)代化作出科學(xué)全面的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，為成功地編纂民法典提供了堅(jiān)實(shí)有力的政策支撐。國(guó)家治理體系與能力是以法治為基礎(chǔ)建立的規(guī)范體系和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，民法典作為國(guó)家治理體系與能力現(xiàn)代化的制度保障，在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。因此，今年十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過，使得民法典因時(shí)而啟，順勢(shì)而出，應(yīng)世而成。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)民法典的編纂提出了現(xiàn)實(shí)需要和未來發(fā)展的要求，同時(shí)也需要從新中國(guó)成立七十年來尤其是改革開放四十年以來的實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立足中國(guó)國(guó)情，回應(yīng)“中國(guó)之問”和“時(shí)代之問”，形成一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、符合中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)際、反映人民意愿的民法典。

二、民法典具有鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色

（一）有力維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

如何實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是人類歷史上從未遇到過的新問題，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一直在認(rèn)真回答的嶄新課題。針對(duì)這一問題，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，民法典設(shè)置了一系列具體規(guī)則，確保國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的落實(shí)與鞏固，努力促進(jìn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。在維護(hù)公有制基礎(chǔ)上充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)各方主體的活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往。

孟子說：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心”。民法典物權(quán)編規(guī)定了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，宣示整個(gè)物權(quán)編維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度，著力于促進(jìn)公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。例如用益物權(quán)體系獨(dú)具中國(guó)特色，一是將農(nóng)村土地權(quán)利“三權(quán)分置”法律化，保障“三農(nóng)”穩(wěn)定、盤活土地資產(chǎn)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入、優(yōu)化土地資源配置利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。二是增設(shè)居住權(quán)。針對(duì)養(yǎng)老問題，尤其是失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題的親情關(guān)系，在商業(yè)養(yǎng)老未全面鋪開的情況下，用居住權(quán)對(duì)贍養(yǎng)人的權(quán)利予以保護(hù)，是對(duì)我國(guó)當(dāng)前存在的社會(huì)問題提出具體解決方法，建立財(cái)產(chǎn)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。枚不勝舉的立法事例正是民法典鮮明中國(guó)特色的生動(dòng)體現(xiàn)。

（二）更好弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

民法典第一條指出弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是其編纂宗旨之一。文化是民族生存和發(fā)展的重要力量。中華民族有著強(qiáng)大的文化創(chuàng)造力，既堅(jiān)守根本又不斷與時(shí)俱進(jìn)。民法典中蘊(yùn)含了中華民族五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，增強(qiáng)道德約束，樹立了鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，維護(hù)公序良俗，凝聚了民族復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。

例如民法典第七條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾。”民法典不僅規(guī)定誠(chéng)實(shí)守信為民法基本原則，且將其貫徹在每一編之中。誠(chéng)信原則不僅適用于交易領(lǐng)域，而且適用于其他所有民事領(lǐng)域。又比如位于婚姻家庭編規(guī)定“家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)”。鼓勵(lì)家庭成員之間互助、互愛，尤其提倡敬老愛幼。著重于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的婚姻家庭制度，從法律制度層面進(jìn)一步維護(hù)平等和睦文明的婚姻家庭關(guān)系。

（三）堅(jiān)持體系化立法，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

從實(shí)踐出發(fā)，民法典的編纂解決了立法分散導(dǎo)致的執(zhí)法、司法實(shí)踐中的法律適用混亂這一突出問題。“同案不同判”的現(xiàn)象在我國(guó)司法實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生，法律解釋的過程中會(huì)存在著不同司法主體對(duì)于法律規(guī)定的不同理解，但對(duì)同一問題作出不同甚至相反的裁判，最為重要的原因是裁判依據(jù)不同。在不同時(shí)期制定的單行法，立法者強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)、觀察的角度是不一樣的。民法典有機(jī)整合了民事單行法，并納入了司法解釋中被證明行之有效的規(guī)則，消除了法律和法律、法律和司法解釋之間的不一致之處，司法人員主要應(yīng)從民法典尋找裁判依據(jù)，有利于司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

（四）積極回應(yīng)時(shí)代發(fā)展面臨的諸多問題

改革開放四十年的歷史大背景，為民法典打上了深深的時(shí)代烙印。民法典的制定是“與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來”的，它承繼了分別制定、現(xiàn)行有效的民事法律制度規(guī)范，并對(duì)其進(jìn)行整理、修訂，系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)70年來長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律經(jīng)驗(yàn)，更汲取了傳承五千年的優(yōu)秀中華文化。同時(shí)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)，回應(yīng)了科技飛速發(fā)展的21世紀(jì)所面臨的的新挑戰(zhàn)、新問題，順應(yīng)時(shí)代之變、回應(yīng)時(shí)代之問。

加強(qiáng)公民私權(quán)保障。一是順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展需要，將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)列入法律保護(hù)范圍。二是民法典第1032條在中國(guó)立法史上首次明確隱私的概念，并引入“私生活安寧”權(quán)利，第1033條反面列舉了侵害私生活安寧的各種典型行為：如發(fā)送垃圾短信、垃圾郵件;拍攝、偷窺他人住宅、私密活動(dòng);處理他人私密信息等。

設(shè)立綠色原則，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。民法典第九條設(shè)立了綠色原則，規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資源與環(huán)境問題，探尋可持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠水青山就是金山銀山的理念、建設(shè)美麗中國(guó)提供了重要的法制保障。

作者簡(jiǎn)介：史曉輝，1969年11月20日出生，女，滿族，遼寧省錦州市人，在職研究生學(xué)歷，政治學(xué)教授，研究方向?yàn)榭粕缋碚擖h史黨建，現(xiàn)在錦州市委黨校工作。