媒體參與社會治理的角色定位和良好實踐——以新冠疫情期間媒體報道為例

文 李佳

一、打造民意直通平臺，讓社會治理觸角深入群眾

近幾年，在轉型與融合的道路上，中央和地方主流媒體都圍繞如何重建用戶連接進行了積極有效的探索。2017年，武漢市委市政府積極踐行網上群眾路線，為長江日報融合轉型提供了難得機遇。長江日報以“武漢城市留言板”為入口，搭建平臺，布局政務服務，推進政府機關在網上為民辦事，用特色服務實現主流媒體對信息、資源、用戶的連接，提升入口與平臺的價值，重塑傳播邏輯，轉變發展方式，縱深推進媒體轉型融合發展。

疫情期間，“城市留言板”積極發揮社會治理輿論崗哨功能，如武漢出臺最嚴封城令后，各小區封閉管理成效如何？長江網武漢城市留言板開通舉報渠道：小區封閉管理有漏洞，對人員隨意出入不測體溫不查證件等給防控工作添亂的行為給予監督；“城市留言板”也成為城市“紅黑榜”，從輿論上助推樹立社會治理好的經驗。如武漢重新開放離漢通道，轉入常態化精準防控后，市民通過城市留言板表達對經疫情洗禮的武漢社會治理的關注。有市民介紹，一年時間，她看到很多新建、改建房屋、道路連接處一處小小的斜坡，卻能給市民無障礙通行提供大方便，媒體據此，與市民產生聯動，探訪有關部門推動無障礙出行細節施工而留下的“城市斜坡”，對城市規劃、社會治理起到了正向表達和弘揚作用。

戰“疫”以來，長江網武漢城市留言板24小時受理轉辦群眾困難求助，包括各區各部門在內的121家辦理單位在線值守，實時接件快辦。同時，媒體主動作為，在武漢關閉離漢通道的第二天，即開辟在線問診，上線3天，留言咨詢者就達2000多人。

二、“常態化、全覆蓋、短平快”式曝光，倒逼社會治理精細化

電視問政可以在媒體推動的作用下將公眾關注的社會公共問題迅速提上政府議程，并在政府的即時回應后予以解決。研究發現電視問政中社會公共問題的提出和解決以“建構式呈現-即時性回應-跨越式解決”的路徑完成，以“媒體搭建平臺、公眾反映訴求、政府回應解決”為形式特征的電視問政已經開始成為政府治理效能提升和城市公共治理創新的新模式。

在湖北武漢，從2012年開始，采取了一種“電視問政”的方式，把政府工作中存在的一些問題通過電視節目曝光在公眾面前，來監督政府職能部門工作中的不足，進而追根問責、督促改進。根據通報，至今這8年時間，電視問政中曝光的問題，大部分得到了整改。

城市治理既是一門研究民生的科學，也是一門尋找幸福的學問，既要講智商，也要講情商。而2020年初在武漢爆發的新冠疫情，暴露了武漢社會治理有些方面和精細化相去甚遠，武漢的電視問政繼續開啟，媒體繼續通過這一平臺推動城市學習社會治理的智商和情商。

5月8日，武漢“城門”開啟剛剛一個月。武漢的電視問政從每年“兩考”升級為“每周面對面”，每月聚焦一個專題，每周一次的頻率“面對面”問政?！笆忻裉釂枅F”現場問政、問政嘉賓現場承諾、前期問題回頭看等，要求各級領導干部直面問題、有問必答、有諾必踐。通過“常態化、全覆蓋、短平快”式曝光，倒逼各部門切實轉變作風，強化責任意識，推動解決百姓關注的熱點難點問題，提升監督實效。

武漢是英雄的城市，也有刀刃向內的勇氣。而媒體積極作為，通過這一平臺曝光復工復產等社會秩序恢復過程中暴露的問題，并非給城市治理“拆臺”，而是“補臺”，將有效創造高品質生活，不斷提升社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平。

三、積極探索媒體融合，利用互聯網、在線經濟等手段做大“公信力”經濟

疫情期間，武漢多家媒體通過“一次采集、多端齊發”流程再造，既準確發布疫情動態，也要回應基層關切，主動生產符合群眾信息需求和心理需求的內容，利用公號、APP等新媒體平臺第一時間發布信息、回應市民，資訊傳播度和受眾覆蓋率顯著提升。

媒體融合為服務基層開拓了更便捷的惠民平臺。充分利用本地資源服務群眾是縣級融媒體中心最大的優勢。疫情期間，針對線下便民服務停止的現狀，各地融媒體中心立足本地資源和群眾需求，拓展延伸“新聞+政務+服務”功能，提供貼合民生的配套服務。如疫情期間，長江日報為900萬居家隔離居民開通戰“疫”抗擊疫情公益平臺，“在線問診”頻道聚合了長江網、微醫、好大夫在線、丁香醫生、阿里健康和春雨醫生6家服務平臺的超過10萬名在線值班專家；及該報業集團“長江嚴選”，實現媒體對網絡數據和企業資源的整合，利用互聯網平臺全渠道采購的優勢與線上流量導入線下的優勢相結合，既能夠更好地滿足消費者多樣化的需求，又能夠拓展媒體的受眾群體不同的偏好。將科技手段和人文理念相融合，網絡流量向網絡信用轉化，服務于市民、企業、政府三方。

黨的十九屆四中全會《決定》指出，“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。各地要通過打造專業化、信息化、智能化的媒體融合新局面，發出疫情防控更具權威性、更具普及度、更有影響力的聲音，切實提高社會治理現代化水平。

未來城市建設、城市治理如何與互聯網、大數據、人工智能等相結合，不僅成為城市建設者、管理者高度關注的話題，也提示媒體人關注媒體融合為智慧城市建設帶來的新機遇。

四、結語

信息洪流如何推動社會治理前進，媒體在新經濟時代還有未盡潛力。疫情大考下，暴露出當前大數據在城市治理中運用雖正在逐步普及，但與強烈社會的需求相比，還顯嚴重滯后，供不應求。而媒體作為具有社會公信力和富集信息流的第三方，最具大數據思維，用數據說話、發揮輿論陣地作用，影響政府用數據決策、用數據管理、用數據創新，本就應是媒體的功能之一。

作為城市治理的重要參與者，媒體必須進行技術創新、制度創新、管理創新，加快推進流程再造，從用數字到用數治，應用互聯網、大數據、人工智能，甚至引入區塊鏈技術，建立健全數據庫開放共享機制，讓媒體稱為統一標準的共享數據的制作方、發布方，更好地運用云計算，進行高效化、精細化的公共信息服務供給，讓城市社會治理更加優化。