美國干預令WTO總干事選舉添懸念

本報駐尼日利亞特派記者 姜宣 本報特約記者 張靜 ●張繼丹

據路透社28日報道，新一任世界貿易組織（WTO）總干事將在尼日利亞人恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉和韓國人俞明希之間選出，遴選已進入最后階段。得到歐盟和日本支持的奧孔喬-伊韋阿拉28日更是獲得WTO總干事遴選委員會的“背書”，距離成為WTO歷史上首位女性總干事更近了一步。然而，美國政治新聞網27日報道稱，美國近日首次發出支持俞明希的明確信號，這可能導致WTO總干事遴選陷入僵局。

“奧孔喬-伊韋阿拉當選WTO新任總干事。”在官宣到底誰是贏家之前，尼日利亞Pulse新聞網28日提前慶祝奧孔喬-伊韋阿拉獲勝，稱她打破了“玻璃天花板”，成為首位非洲籍、同時也是首位女性WTO總干事。報道稱，歐盟與非盟國家堅定地站在奧孔喬-伊韋阿拉身后。WTO從19日起針對164個成員進行的下任總干事支持率調查于當地時間27日結束。此前一天，歐盟公開表態支持奧孔喬-伊韋阿拉。由于她此前聲稱已獲得79個國家和地區的支持，加上歐盟的27張票，票數已經過半。一名歐盟官員表示，支持奧孔喬-伊韋阿拉是“加強多邊秩序的強烈信號”，也是“向非洲發出的明確信號和互信標志”。同時，日本共同社援引多名政府消息人士的話稱，日本政府基本決定不支持韓國候選人俞明希。在日方看來，若俞明希當選，可能影響貿易爭端解決程序的公平性。

尼日利亞《今日報》28日發表題為《世貿組織非洲時刻》的評論文章稱，如果奧孔喬-伊韋阿拉當選，她將能夠使這個支離破碎的機構重新煥發活力，有能力在美國和中國之間、世貿組織和非洲之間架起一座橋梁。

不過，擁有尼日利亞與美國雙重國籍、曾在世界銀行擔任常務副行長等與美國高度相關的元素好像并未給奧孔喬-伊韋阿拉贏得貿易大國美國的支持。據美國政治新聞網27日報道，美國國務院上周日向駐外使館下達指令，要求了解駐在國政府在WTO總干事選舉中是否支持俞明希。如果駐在國政府尚未作出選擇，可以用“緩和的方式”說服其支持俞明希，而對于已經公開表態的政府則不用“多此一舉”。28日上午，美國國務院副國務卿比根與韓國外交部副部長崔鐘建通電話，討論正在進行的WTO總干事選舉一事。報道稱，此舉是迄今為止美國發出支持俞明希的“最明確信號”。韓國《中央日報》28日報道稱，雖然美國在選舉的最后關頭表態支持韓國候選人，但能否左右選舉結果仍是未知數。現在有擔憂的聲音認為，美國的支持反而有可能招致更多WTO成員的反感。此外，尚不清楚貿易體量同樣不小的印度和巴西等國家到底傾向誰。

“俞明希雖然面臨不利局面，但仍有勝算。”韓聯社28日稱，在支持率調查中領先并不意味著最終勝選。在結束候選人支持率調查后，如果一名候選人具有壓倒性優勢時，WTO可以建議支持率較低的候選人退選。韓聯社認為，兩名候選人差距并不大，WTO“勸退”的可能性不大。而且選舉過程涉及錯綜復雜的利害關系，政治博弈輸贏難料。即使俞明希的票數較低，但若有國家強烈反對奧孔喬-伊韋阿拉當選，俞明希也可能獲得扭轉形勢的機會。韓國總統文在寅28日與加拿大總理特魯多通話時希望加方支持俞明希。韓國外交部副發言人李在雄27日在例行記者會上表示，韓方將致力于在最后一個階段獲得WTO成員的支持。

政治新聞網分析稱，鑒于美國貿易代表辦公室在該問題上一直保持沉默，以及遴選最后階段的謠言滿天飛，有必要對最終結果持謹慎態度。一名前美國貿易官員表示，“如果奧孔喬-伊韋阿拉當選，估計美國國務院和白宮國家安全委員會的電話會響個不停，大家都會來勸他們不要擋道。”WTO發言人羅克韋爾27日表示，周三的WTO代表團團長會議會對磋商結果進行討論，最終結果預計將在本周或下周的WTO全體理事會上宣布。

“無論哪位WTO總干事候選人勝出，都難以恢復往日的友好和諧。”《華爾街日報》27日的報道稱，雖然兩位候選人均表示自己有能力重建WTO成員間的信任，協助全球貿易體系重回正軌，但有專家警告稱，WTO總干事這一職位權力有限，所有交易規則都必須得到全體成員的一致同意，甚至有人認為，在美國、歐盟和中國三方達到新的權力平衡以及拿出互相制衡的新規則之前，只要給WTO“留個虛名”就好。

奧孔喬-伊韋阿拉27日接受《華爾街日報》采訪時表示，她希望WTO能把目光放到貿易領域之外，跟多邊國際組織合作解決問題，例如新冠疫苗的獲取等，以促進世界經濟恢復。“我認為我們會從努力找到中美觀點一致的方面開始。”奧孔喬-伊韋阿拉表示，恢復WTO爭端解決機制、平息中美貿易摩擦是優先事項。此前，俞明希也多次表示，如果WTO不進行改革，全球貿易環境將越來越封閉。▲