“雙報到”哨聲響 “雙服務”零距離

胡萍

近年來，潛江市緊緊圍繞黨建引領提升城市基層治理，有效服務群眾、促進城市發展，探索出以“雙報到雙服務”豐富城市社會治理的“潛江路徑”，推動各類資源力量下沉到基層治理的最前沿，用到服務群眾的關鍵處，提高了城市基層社會治理精細化水平、城市品質和宜居度，居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。

“雙報到”凝聚合力，

畫好共建共治“同心圓”

“現在我們支持小區改造，拆就拆了吧，以后小區會更好的。我們都聽方書記的！”潛江市摩托車廠小區康先生對黨員“管家”的表現很滿意。僅僅月余，小區內37處亂搭亂建建筑物被拆除，150車建筑垃圾和生活垃圾被清理，小區臟亂差的面貌迅速改觀，這只是潛江市推進“雙報到雙服務”活動過程中的生動一幕。

疫情期間，潛江市借鑒“支部建在連上”的歷史經驗，指導各社區將支部建在防控一線，先后在隔離病區、集中留觀點、村（社區）阻隔卡點等疫情防控重點部位、關鍵環節組建“戰疫先鋒”臨時黨總支9個、臨時黨支部267個。11764名市直機關企事業單位在職黨員干部聞令而動、紛紛請戰，546名外地返鄉黨員干部主動請纓作戰，在防控一線建起一個個堅強的戰斗堡壘，筑起保護群眾安全的紅色防線。

疫情防控取得階段性成果后，潛江市積極推進“雙報到雙服務”常態化制度化，召開全市推進“雙報到雙服務”常態化制度化視頻會議，印發《關于全市推進“雙報到雙服務”常態化制度化的實施方案》，成立了全市“雙報到雙服務”常態化制度化工作領導小組，細化提出3個方面具體任務，對“雙報到雙服務”活動目的、工作原則和主要任務進行科學安排部署，一項一項推進落實，全面加強“雙報到雙服務”工作的組織實施、資源配置。

潛江探索將黨組織鏈條從社區延伸到小區，搭建起了“街道大工委—社區大黨委—小區（片區、網格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構，有效破解了街道黨工委與駐區單位之間黨建共建難、黨員教育難、工作互通難、資源共享難等難題，進一步推動社會資源、黨建資源、人才資源等各方面資源和力量下沉到社區，黨建的觸角延伸到社區。

“雙服務”強化動力，

架起黨群關系“連心橋”

“馬家臺社區志愿服務站成立了，歡迎各位‘雙報到雙服務黨員前來認領崗位！”“鑒于國內外疫情防控形勢依然嚴峻，章華社區現有‘雙報到雙服務門崗值守崗位等待大家認領。”……在潛江市機關干部的微信群內，定期有崗位認領的通知刷屏，各黨員干部積極認領崗位，各社區第一時間曬出服務項目的照片、視頻，還“邀約”報到單位進行活動接龍，一股紅色旋風席卷了潛江。

為把工作做細做實，潛江市深入摸底調研，根據群眾的實際需求，設立了基層黨建引領崗、疫情常態防控崗、政策法規宣傳崗、生活便民服務崗、公共文體娛樂崗、社情民意收集崗、鄰里矛盾調解崗、創文創衛活動崗、鄰里守望幫扶崗、中心任務推進崗等十類崗位清單，通過“清單式”服務，為各類人群提供多樣化、規范化、精準化的服務，架起了黨群“連心橋”。

疫情防控期間，在臨時黨支部的調配下，各個小區紛紛成立消殺、代購、心理輔導等紅色服務小分隊，通過“點單式”服務，有效保證了疫情期間小區封閉式管理時群眾的特殊需要。針對群眾的特殊需求，潛江市依托各社區志愿服務站，以志愿服務為支點，梳理分析群眾“痛點”需求有針對性地制定服務需求“菜單”，以“群眾點單”完成更專業、更精準的“服務清單”，確保了群眾“下單”有方向。

潛江市積極整合各機關企事業單位的工作職責，指導各單位成立了專業型志愿服務隊伍，積極發揮行業領域的優勢，社區黨支部迅速明確責任人，制定落實措施，將服務清單交辦到專業型志愿服務隊手上，讓每一單都有人抓、有人管、有人落實，用精準化服務讓特定群眾有了實實在在地獲得感。截至目前，全市94家單位的在職黨員干部已到社區開展常態化報到，領取了社區工作手冊，累計開展為民服務活動80余場，認領為民服務項目1000余個，正在著手推進解決的民生問題500余件，呈現出了“黨群一家親”的美好畫面。

“雙提升”激發活力，

開啟基層治理“新模式”

“市委給了社區這么好的政策，每年都可以拿到政府補貼，小區物業經費有了保障，各項考評、工作職責也下放到了社區，我們一定要讓服務社區的工作水平更上一個臺階，打造出我們的社區服務品牌，實現社區治理水平、服務群眾水平的雙提升。”小區黨支部書記王明譜在學習潛江市出臺的各項保障政策后，在支部會議上提出了明確要求。

潛江市以群眾滿意度為核心，指定由社區黨支部負責“雙報到雙服務”黨組織和黨員干部的日常考評，干得好不好讓居民來評議、由居民說了算。

各社區及時建立了黨組織和黨員“雙報到雙服務”檔案，將黨組織和黨員在社區服務的次數、時間、質量和8小時以外的社會表現實行全程紀實管理，報到服務情況作為黨員干部年底民主評議、評先表模、提拔使用、晉升職級的重要依據，在干部選用上，除了征求考察對象所在單位意見外，還征求居住地所在社區黨組織意見，了解其履行社會責任及“8小時外”現實表現情況，切實督促引導市直機關企事業單位和黨員干部真報到、真服務。

為了讓社區為民辦事更有底氣，潛江市指導成立了物業行業黨委，在物業企業中建立黨支部，印發《關于加強黨建引領 打造“紅色物業”提升基層治理能力水平的實施意見》，將市域內的所有小區納入“紅色物業”管理體系，對新組建的小區黨組織黨建工作經費、老舊小區業委會工作經費和物業費用、“紅色物業服務站”站點建設、“紅色物業”開展效果較好的小區實施補助，每年拿出150萬元專項經費對“紅色物業”開展較好的小區實施獎勵，讓黨建引領社區物業，使“紅色物業”成為推進“雙報到雙服務”的載體、精準服務群眾的平臺。

潛江市積極健全社區工作機制，堅持賦能與“減負”并舉，明確要求凡屬基層人民政府及其職能部門、街道（鄉鎮）職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區，不得以行政命令的方式向社區居民委員會派任務、下指標。推進街道社區減負增效，實現社區職責權力更清晰，強化自治功能，強大服務能力，進一步推動全市社區治理體系和治理能力現代化。