推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

閆小平

近年來(lái)，老河口市堅(jiān)持把發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要引擎，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“三資”發(fā)包增收向產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐轉(zhuǎn)變，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入有新型主體經(jīng)營(yíng)、有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新階段。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任壓實(shí)到脫貧攻堅(jiān)上。壓實(shí)黨組織的主體責(zé)任。市委制定總體發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立財(cái)政扶持資金，開展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，及時(shí)調(diào)整不同階段的工作重心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系63個(gè)示范村和82個(gè)薄弱村，實(shí)施分類定級(jí)管理，逐村制定發(fā)展路徑圖，增加示范村數(shù)量、減少薄弱村存量、提升中間村質(zhì)量。村級(jí)黨組織扎實(shí)推進(jìn)“三資”清理，逐村建立在外成功人士信息庫(kù)，同步做好土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、用工招聘等服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。健全工作落實(shí)閉環(huán)。建立雙月調(diào)度、季度拉練、半年考核、年度述評(píng)機(jī)制，每年評(píng)選10個(gè)優(yōu)秀村給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)10個(gè)落后村支部書記進(jìn)行誡勉談話。組建專項(xiàng)督導(dǎo)組，整合人大代表、政協(xié)委員力量，采取“三直一不”方式開展調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。發(fā)揮考核指揮棒作用。市委制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)考核辦法，實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書記年初承諾、年終考核、年度述職，逐年提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)權(quán)重，推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)切實(shí)把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和力量聚焦到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。

創(chuàng)新發(fā)展模式，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)聚焦到產(chǎn)業(yè)振興上。引入市場(chǎng)主體借力發(fā)展。圍繞“十百千億”畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，各地先后引進(jìn)科爾沁等150家龍頭企業(yè)，探索實(shí)施“企業(yè)+農(nóng)戶+分紅”運(yùn)營(yíng)模式，以龍頭企業(yè)為依托、村級(jí)集體土地參股、吸納農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)，既解決了技術(shù)難題又解決了銷路問(wèn)題。培育經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，推動(dòng)有條件的村成立集體經(jīng)濟(jì)股份公司277個(gè)，培育各類專業(yè)合作社805家，涵蓋糧油、蔬菜、瓜果、中草藥、畜牧、家禽、水產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐發(fā)展。支持各地根據(jù)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體布局，依據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。各地借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機(jī)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)村都有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

助力鄉(xiāng)村振興，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果體現(xiàn)在強(qiáng)村富民上。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各村將集體經(jīng)濟(jì)收益納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障資金，在興辦公益事業(yè)、推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善民生福祉上積極作為，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊環(huán)境整治，村莊環(huán)境大為改觀。提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效。做好精準(zhǔn)扶貧脫貧工作與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合文章，讓個(gè)體脫貧融入支柱產(chǎn)業(yè)培育、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤子，累計(jì)吸納5396戶有勞動(dòng)力的貧困戶到村集體股份公司等企業(yè)就近就業(yè)，帶動(dòng)7462名貧困群眾脫貧致富。推動(dòng)基層社會(huì)治理。從集體經(jīng)濟(jì)收入中列支資金，設(shè)立公益性崗位，開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，加大困難幫扶力度，并通過(guò)制定村規(guī)民約，開展普法宣傳教育，選樹各類先進(jìn)模范，引領(lǐng)自治、法治、德治“三治融合”，增強(qiáng)了基層黨組織的組織力、凝聚力。

（作者系老河口市委常委、組織部部長(zhǎng)）