收復“失地”去沉疴 “顆粒歸倉”贏民心

周陳艷

為全面加強農村基層組織建設，進一步明晰產權關系、規范農村集體資產管理、增加村集體經濟收入，公安縣委開展了問題合同處置百日攻堅行動，全縣共排查合同4904個、核定問題合同1123個、處置銷號問題合同918個，占全部問題合同的81.7%，入庫資金987萬元，取得了收復“失地”去沉疴、“顆粒歸倉”贏民心的實際成效。

高位推動，吹響“集結號”

領導靠前主抓。縣“四大家”領導下沉到所包保鄉鎮指導督辦，指導鄉鎮對難點問題合同進行逐一攻破。目前，已形成縣委書記全面抓、分管縣領導重點抓、部門黨組書記協助抓、鄉鎮黨委書記主責抓的工作格局。同時，縣、鎮、村均抽調精干力量成立工作專班，做到了組織到位、人員到位、責任到位。

專班推進有力。出臺《公安縣集中處置農村集體資產承包問題合同“百日攻堅”實施方案》等，明確領導小組、牽頭單位及工作專班。組織開展3次試點工作推進培訓會，提升實操業務水平。縣領導帶隊組成4個督查專班，對全縣各鄉鎮問題合同處置工作開展檢查，督責任、督進度、督程序，比規范、比額度、比速度。

宣傳發動在線。全縣259個村通過微信群、標語、宣傳欄、村村響等形式開展高頻度、全覆蓋的宣傳發動，確保相關政策所在村居群眾必知、所有本村在外經商人員必知、所有本村在外公職人員必知，形成了強大的輿論聲勢。

嚴格程序，劃出“警戒線”

落實“五字工作法”。按照“收、審、分、看、判”五個步驟，確保收集合同、審核條款、分門別類、看清實際、鎖定問題一步不落，做到問題合同應納盡納。埠河鎮和毛家港鎮軍堤村分別作為鎮村級兩級處置規范樣板，在全縣進行了經驗推介，以看得見的實例指導各地。

明確“三個規定動作”。清晰鎖定。組織召集村干部等對各村現有集體資產資源詳細摸底，對村級發包情況詳細了解，并鎖定問題合同。集中研判。對鎖定的合同，組織紀監、組織、財政、司法、公安等成員單位組建審核小組進行集中研判，確保準確性。張榜公示。全縣以鄉鎮、村為單位進行集中公示，倒逼各地查清查實問題合同。

做到“三個一批”。各鄉鎮、村進一步強化與農戶結算，做到鎖定有效債權一批、清收歷史欠賬一批、償還債務一批，逐漸減少各村債權債務。在鎖定清收的同時，健全農戶往來臺賬，做到一年一結算、一年一簽字，有效解決債權依據支撐問題。

黨建引領，扛起“振興旗”

贏得積極的政治效益。立足縣域發展實際，敢于直面矛盾，持續開展百日攻堅等集中攻堅行動，各級黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力得到全面鍛造和深度打磨，涌現出一批堅不可摧的紅色堡壘，關鍵時候拉得出、打的贏的黨員干部隊伍和不斷擦亮黨徽底色的模范黨員典型。

取得良好的經濟效益。在問題合同處置過程中，黨委政府嚴格把關，不因一時的蠅頭小利一處了之，而是通過對收回的優勢資產資源，注入資金改造升級后再整體打包，將昔日不值錢的“邊角料”變成如今的“金疙瘩”，不僅把薄弱的小集體扶上馬，還聚力送一程，創造出可持續的發展效益。

獲得廣泛的社會效益。各村在推進過程中，做到村事村提、村事村議，注重收集老黨員、老干部、種養殖大戶、群眾代表以及在外鄉賢的意見建議，村民們參與村級事務的積極性提高，在鄉村治理的中的主體作用不斷顯現，基層黨組織的公信力也得到提高。

（作者單位：公安縣委組織部）