美俄太空軍控談判上演“自說自話”

高喬

近日，美國和俄羅斯在奧地利維也納舉行了自2013年以來的首次太空安全會談，雙方就如何防范太空日益軍事化展開角力，并商討延長將于明年2月到期的《新削減戰略武器條約》等問題。這是美俄7年來首次就太空安全問題正式雙邊對話。

美國《華爾街日報》報道稱，美國政府官員希望通過這次會議建立一套在太空開展行動的自愿準則，或建立一個讓雙方太空官員相互聯系的新溝通渠道。俄羅斯主張簽訂一項反對在太空部署武器的正式條約，這反映出莫斯科長期以來為阻止美國可能發展天基反導防御系統付出的努力。這使得雙方能否達成共識變得不明確。

近年來美俄在太空安全領域的摩擦不斷。軍控分析人士認為，鑒于美國先前數次否決中俄提出的“禁止在太空部署武器”倡議，美國此次會談目的不在于締結“禁武”條約，而是想與俄方制定太空安全行為準則，恢復雙邊通信渠道，以管控風險。

“此次會談中，美俄雙方各自闡明立場，對雙方近年來各自實施太空領域軍事化的行動提出質疑，為配合延長《新削減戰略武器條約》提出對各自有利的太空方案進行準備。美俄雙方都希望對方進入自己的談判框架，并在必需的時候各自進行妥協。所以說，這次會談是雙方‘火力偵察，還未進入實質性談判的過程。”復旦大學國際問題研究院教授沈丁立認為。

盡管許多國家主張達成某種協議來禁止或限制反衛星武器的使用，但目前還沒有達成任何條約，美國一直拒絕簽署禁止部署太空武器倡議。

2015年12月，美國否決了中俄等國聯合提交的“不首先在外層空間放置武器”決議案;2019年11月，美國負責軍控的副國務卿表示，美國不同意中俄提出的禁止在太空部署武器的倡議。

俄羅斯軍事專家、退役上校維克托·利托夫金認為，美國與俄方磋商通信新渠道，只是一種“障眼法”，這其實是美國推動近地空間軍事化的又一步驟。“美國開啟這一話題永遠只為一個目的：實現近地空間正式軍事化和部署及使用太空武器合法化。”

“俄美就太空安全問題進行磋商很重要，因為許多國家都擔心‘星球大戰可能成為現實。”俄媒認為，從美國授權組建“太空軍”，到建設由數百顆關聯武器系統的衛星組成的太空國防架構;從美國《太空國防戰略》提出未來10年加速備戰太空，到制造干擾通信衛星信號的新式攻擊武器，無不暴露出美國太空戰略的“侵略性”。

在美俄軍控條約中，《中導條約》于2019年失效，《新削減戰略武器條約》也將于2021年2月到期。美國總統軍控問題特使馬歇爾·比林斯利在此次會談后的記者會上明確表示：“并沒有排除延長條約期限這一選項。不過，冷戰時代延續下來的美俄核軍控框架顯然已經沒有意義。”

“美國希望通過談判擴大優勢，削弱俄羅斯的優勢;俄羅斯希望通過談判削弱美國優勢，從而維護自身地位。雙方勾心斗角的談判才剛剛開始。”沈丁立認為，盡管美俄此次會談取得實質性成果的可能性很小，但會談本身就是一個積極信息，表明美俄兩大軍事強國愿意在太空軍事方面加強對話，通過合作方式為雙邊關系穩定創造條件。