常州湖塘所：“三位一體”推動(dòng)雙網(wǎng)融合發(fā)展

王軍 顧燕

2019年以來(lái)，江蘇省常州市公安局武進(jìn)分局湖塘派出所結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化治理和“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，在社區(qū)警務(wù)創(chuàng)新上系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局，全力推進(jìn)力量、機(jī)制、管理“三位一體”改革，有效推動(dòng)重心下移、警力下沉，全面促進(jìn)“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)，把公安管理服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控的觸角延伸到社會(huì)“神經(jīng)末梢”，有效夯實(shí)平安根基，提升群眾安全感滿意度。

“三定”包干，把警務(wù)力量“沉”下去

針對(duì)以往部分社區(qū)民警過(guò)分依賴暫住人口管理員的問(wèn)題，湖塘派出所將社區(qū)拆分成多個(gè)警格，建立社區(qū)民警和暫管“有分有合”工作模式，推動(dòng)各自職能回歸。首先將現(xiàn)有的19個(gè)社區(qū)以及中醫(yī)院確定為20個(gè)一級(jí)警格，由暫住人口管理員擔(dān)任警格員，社區(qū)民警任警格長(zhǎng);按照社區(qū)內(nèi)房屋人口分布，將一級(jí)警格劃分出42個(gè)二級(jí)警格，并在案件警情多發(fā)地段、治安重點(diǎn)地區(qū)，動(dòng)態(tài)建立三級(jí)警格，進(jìn)行集中整治。

社區(qū)民警抓住房屋這一不變?cè)搭^要素，緊扣管房管人方向，以“房”建起涵蓋各條線業(yè)務(wù)信息庫(kù)，以“房”管理實(shí)有人口，按“房”排查線索整治隱患，通過(guò)加強(qiáng)常態(tài)化清查整治，徹底搞清轄區(qū)“多少房屋、什么用途、幾類人員、哪些隱患”。警格員圍繞10項(xiàng)考核內(nèi)容，落實(shí)警格內(nèi)包干責(zé)任，專職專責(zé)做好管房管人、外口登記、安全宣傳、隱患線索排查等基礎(chǔ)工作。截至目前，社區(qū)警格員共排查風(fēng)險(xiǎn)隱患108條，上報(bào)安全隱患18條。

“三合”共治，讓社區(qū)治理“活”起來(lái)

為形成警格長(zhǎng)、警格員、網(wǎng)格員、志愿者等多方參與化解風(fēng)險(xiǎn)的整體合力，湖塘派出所建立警格員、警格長(zhǎng)兩條線有分有合工作模式，即警格員每天帶著問(wèn)題和目的開(kāi)展工作，把突出矛盾、疑難糾紛等重點(diǎn)問(wèn)題線索排摸上來(lái)，填寫《社區(qū)、警格隱患、線索排查工作表》提交勤務(wù)指揮室進(jìn)行綜合研判，對(duì)重點(diǎn)警情形成指令性分析材料，下達(dá)社區(qū)民警、刑偵組，進(jìn)行重點(diǎn)整治、定點(diǎn)消除，及時(shí)反饋指揮室。截至目前，共排查問(wèn)題線索21條，打擊處理2條。

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化管理觸角不深、聯(lián)動(dòng)不足等問(wèn)題，湖塘派出所加強(qiáng)“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)融合建設(shè)，指揮室定期把重點(diǎn)隱患、矛盾風(fēng)險(xiǎn)抄送到街道、社區(qū)，推動(dòng)網(wǎng)格員下沉工作，整合相關(guān)警格網(wǎng)格等治安力量開(kāi)展聯(lián)合整治，推動(dòng)資源互融共通、對(duì)接到位，形成以深化警格建設(shè)帶動(dòng)網(wǎng)格實(shí)體化運(yùn)作的良好局面。

“三化”管理，把基礎(chǔ)工作“抓”到位

湖塘派出所依托勤務(wù)指揮室，對(duì)內(nèi)設(shè)文職進(jìn)行優(yōu)化重組，建立教導(dǎo)員、分管所長(zhǎng)、專管民警組成的警格勤務(wù)指揮室。暫住人口管理員和民警隊(duì)伍由不同所領(lǐng)導(dǎo)分管，社區(qū)內(nèi)不設(shè)置固定休息點(diǎn)，所有日常工作任務(wù)由指揮室統(tǒng)一扎口，通過(guò)列出每日每周任務(wù)清單推進(jìn)，對(duì)臨時(shí)性、突擊性工作任務(wù)則再由所內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度。

此外，出臺(tái)《湖塘派出所警格管理考核方案》，細(xì)化量化為7大項(xiàng)28小項(xiàng)，對(duì)警格和警格長(zhǎng)實(shí)施全員考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患多、調(diào)處矛盾多等工作優(yōu)秀的，兌現(xiàn)基礎(chǔ)考核+額外獎(jiǎng)，對(duì)排名落后、倒查未登的警格員，采取扣款、調(diào)整崗位、辭退等措施，做到以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勤罰懶，有效激發(fā)網(wǎng)格員斗志。