加強新社會階層人士政治思想引導探析

摘? 要：隨著市場經濟的發展，改革開放的進一步深入，我國新社會階層人士逐年壯大，且社會作用更加凸顯。因此，在新時期如何加強對新社會階層人士政治思想的正確引導，使之成為社會進步，民族復興的重要力量，本文對此進行探析。

關鍵詞：新社會階層人士;政治思想

一、新社會階層人士

十一屆三中全以來，特別是改革開放的進一步深入，中國基本經濟制度、經濟體制和產業結構的變化，打破了中國傳統的階級階層的總體結構，新社會階層人士作為一支新的重要的社會力量登上了歷史舞臺。新社會階層人士有廣義與狹義之分，廣義的包括非公有制經濟人士和自由擇業知識分子，狹義的僅指自由擇業知識分子。據2015年頒發的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》規定，新社會階層人士主要有四大群體：“私營企業、外資企業的管理人員和技術人員”“中介組織從業人員”“自由職業人員”等組成，集中分布在新經濟組織、新社會組織中。這是對新階層人士最為完整和全面的表述。

新社會階層人士是社會主義市場經濟發展的產物，在我國經濟社會中的作用凸顯越來越明顯。據中國科技統計年鑒、恒大研究院統計（2019年1-7月），新社會階層人士申請發明專利占全國的75.8%，直接間接的為全國稅收貢獻56.9%，接受就業人數為全國就業人數的53.6%。所以“他們作為中國特色社會主義事業的建設者，在促進共同富裕、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會中發揮著重要作用。”我們要最大限度的把他們團結在我黨的周圍，充分發揮他們的聰明才智，為實現中國夢——中華民族的偉大復興而奮斗。

二、新社會階層人士特征

1.具有一定專業技能的知識分子

與其他階層比較而言，新社會階層人士普遍接受了較高的教育，具備良好的基本技能或學習能力，甚至在某一行業或領域有著不可替代的地位。所以，他們有著較高的學歷，據新華社調研大專及以上學歷占到78%，其中博士學位高達11%。同樣，他們憑借良好的教育背景，一定的資金支持，較強的技術、創新和管理等能力，迅速積累起了大量的社會財富，成為了通過誠實勞動和合法經營先富起來的那部分人群。據2017年中國新聞網對北上廣的調研，新社會階層個人收入高出社會平均收入9.1%，家庭收入高出14.1%。

2.主體為體制外的自由擇業者

由于我國特殊的國情，形成了獨有的“體制內”和“體制外”之說。體制內指在國家機關、企業、事業單位等的組織制度中起主導作用的一部分。而那些不處于主導地位、或者邊緣的部分這叫體制外。隨著改革的推進，體制內與體制外之間的差距縮小和人們思維觀念的轉變，越來越多的年輕人選擇了體制外，成為新社會階層人士。

根據中國新聞網2017年調研統計，新社會階層人士各群體規模分別為：民營企業和外商投資企業管理技術人員約4800萬人;中介組織和社會組織從業人員約1400萬人;自由職業人員約1100萬人;新媒體從業人員約1000萬人。除去人員交叉現象，總數達到7200萬人，加上在相關行業的從業人員總數已經超過2.3億人，其中以北京（8.4%）、上海（14.8%）、廣州（13.6%）所占比例較高。

3.具有價值的多元化，及其不穩定性

新社會階層人士直接受惠于改革開放的紅利，他們絕大多數擁護黨的領導和中國特色社會主義制度，具有愛國情懷，對中國特色社會主義事業充滿信心。但是，少了體制內的約束，多了市儈氛圍的熏陶，在思想觀念和價值取向等呈現多元化的特征，存在著情況復雜、良莠不齊的現象。

新社會階層人士工作的自由性，在工作和居住地上表現的相對不穩定，同樣在2017年的調研中，北上廣新社會階層人士換過工作的高達53%，其中換過一次的26%，換過2次的11%，換過三次的7%。如此高的頻率，對人才是一種浪費，對社會資源同樣也是一種浪費，更為重要的是增加了社會的不穩定性。

4.結構復雜、來源廣泛

據2017年9月公布的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行》，“新社會階層人士”包括以下四個群體：私營企業和外資企業的管理技術人員（受聘于私營企業和外資企業，掌握企業核心技術和經營管理專門知識的人員）、中介組織和社會組織從業人員（包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等提供知識性產品服務的專業機構從業人員，以及社會團體、基金會、民辦非企業單位從業人員）、自由職業人員（指不供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門，在國家法律、法規、政策允許的范圍內，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬的人員）、新媒體從業人員（指以新媒體為平臺或對象，從事或代表特定機構從事投融資、技術研發、內容生產發布以及經營管理活動的人員，包括新媒體企業出資人、經營管理人員，采編人員和技術人員等）。可見，這個群體幾乎涵蓋了除傳統工人、農民以外的所有領域，且規模在不斷擴大，2017年比2015年凈增1900萬人，仍在快速增長。

三、加強社會新階層人士政治思想引導策略

1.加強黨的領導教育引導，做到思想認同，行動自覺

近代中國，被堅船利炮打開國門，外國列強蜂擁而至，中國逐漸淪為半殖民地，遭受著外國列強的千般萬種的蹂躪。中華民族有識之士為了挽救民族危亡，進行了不懈的抗爭——封建內部的自強、資產階級的改良運動、農民階級的武力反抗、資產階級的暴力革命等等，但都在中外反動勢力聯合絞殺之下而失敗。

十月革命送來了曙光，1921年中國共產黨的成立，中國迎來歷史的新篇章。中國共產黨領導中國人民經過28年的艱苦卓越的斗爭，推翻了三座大山，建立了新中國，使中國重新屹立在世界的東方。在幾代領導人集體的英明領導下，特別是十八大以來，中國駛入了一個健康、和諧的快速發展時期。經濟上，2019年人均GPD達到1萬美元，成功跨越中等收入陷阱;科技上，5G技術、航天技術、火箭技術等等諸多領域，已成為世界的翹首;民生上，截止到2019年年底，全國90%以上的貧困縣摘帽，95%左右的貧困人口實現脫貧，每年脫貧超過1000萬人，總脫貧人數占世界脫貧人口的70%。新農合、城鎮醫保、養老保險已全部覆蓋，真正實現了“老有所依、老有所養”等等。新中國成立71年來，至所以取得了舉世的偉大成就，正是因為有中國共產黨的領導，有中國共產黨領導下的社會主義制度。故此擁護中國共產黨的領導，堅持黨領導下的社會主義制度是中華民族戰勝一切牛鬼蛇神的保證，是中華民族走向偉大復興的前提。

2.加強“體制外”單位基層黨建工作，增強新社會階層人士凝聚力

基層黨建工作是我黨的組織建設的重要環節、基礎環節，是基層單位完成各項任務、促進單位全面建設的重要保證。加強基層黨組織建設對于促進社會穩定發展、提高廣大人民群眾的生活水平和質量、維護黨在群眾中的形象、鞏固黨的執政地位都具有十分重要的意義，在革命年代和建設、改革時期得到了充分驗證。

近年來，隨著社會快速發展、市場經濟的實行和改革開放的進一步深化，新社會階層人士在民營企業、個體企業、外資企業等“體制外”單位更加集中，在這些“體制外”基層單位建立黨的基層組織也應運而生。2019年中共中央組織部公布的《2018年中國共產黨黨內統計公報》顯示，截至2018年12月31日，全國有158.5萬家非公有制企業法人單位建立黨組織。這組數據表明，越來越多的“體制外”單位認識到了黨建的重要性。在基層黨組織中充分發揮我黨各方面的優勢，保障新社會階層人士的合法權益，暢通新社會階層人士的建言通道，組織新社會階層人士參與管理參與決策，緊密把新社會階層人士團結起來，不斷增加向心力，增強凝聚力，為個人、為單位、為國家開心工作，努力奮斗。

3.加強思想政治引導，提高新社會階層人士政治素質，鼓勵參政議政

新社會階層人士產生于一個特殊的社會背景下，在思想道德、政治態度、價值取向等方面都具有兩面性，要求從國家層面、社會層面、單位層面加強政治方向的指導，文化方向的熏陶，思想的正面引導，使之成為一個心存感恩、服務社會、心系他人、成就自我的身心健康的人，成為一個立場堅定、政治過硬、勇于奉獻、無私無畏的社會主義建設者。

新社會階層人士處于社會的前言，善于接受新思想，敢于做第一個吃螃蟹的人，賦予了他們有較強的學習能力、創新能力，也恰恰是“體制內”人士常常欠缺的。所以，我們要引導新社會階層人士樹立參政議政意識，并加強教育，明確政治參與的目的。為此，黨中央提出“團結、幫助、教育、引導”的方針，引導他們誠信、貢獻、思源思進、履行扶貧濟困的社會責任，然后加強教育，提高他們對政治參與的理性程度，正確認識我國的國情，認識到國民的參政行為必須符合社會主義政治建設和政治穩定的需要，并把權利和義務相統一，使他們“掌握了民主的基本理論，擁有了民主價值觀、強烈的使命感……并承擔社會義務”。將自身利益與階層利益、社會利益、國家利益相結合，做合格的中國特色社會主義事業建設者。

4.加強思想政治引導，做到求同存異，處理好一致性和多樣性的關系

習近平總書記在中央統戰工作會議上指出：“做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數。”所以，要想處理與新社會階層人士的關系，務必做到一致性和多樣性共同存并相互作用。我們要始終堅持黨的領導、堅持愛國主義和中國特色社會主義這一共同思想政治基礎，始終反對一切違背和削弱這個思想政治基礎的言行。在此基礎上，引導新社會階層人士為國家經濟社會發展服務、為科學發展出謀劃策、建言獻策。對新社會階層人士在共同思想政治基礎外的不同認識和意見，亟待我們在政治思想工作中分類引導。要把握他們對政治、經濟、社會等問題認識上的共性特點，以寬廣的眼光，開闊的胸懷看待，做耐心細致的思想工作，做到面上共性教育與因人而異的思想引導相結合，在尊重差異中擴大認同，在包容多樣中達成共識。

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作者簡介：余鴻育（1977.9—），男，河南信陽，研究生，副教授，鄭州升達經貿管理學院馬克思主義學院，研究方向：馬克思主義中國化。

基金項目：該文章為2019年度鄭州升達經貿管理學院校級課題統戰工作專項SDTZ201902007研究成果