“科教興旅”戰略背景下高校服務地方新途徑

徐平 王友文

[摘 要] 為了認真貫徹新疆維吾爾自治區旅游發展大會關于實施“旅游興疆戰略”精神，針對伊犁州旅游人才培養的長遠要求，提出“伊犁哈薩克自治州與伊犁師范大學共建旅游學院的建議”，分析了共建學院的條件，探討了共建旅游學院的必要性及對地方經濟發展的重大意義。

[關鍵詞] 科教興旅;共建學院;學校與政府

[基金項目] 新疆維吾爾自治區普通高等學校教學改革研究重點項目“服務地方導向下旅游管理專業人才培養研究與實踐”（2019YLJG03）

[作者簡介] 徐 平（1966—），女，重慶人，旅游管理碩士，伊犁師范大學地理與生物科學學院副教授，碩導，主要從事旅游管理與生態旅游研究;王友文（1948—），男，陜西藍田人，碩士，伊犁師范學院馬克思主義學院教授、中國新疆與周邊國家合作發展研究中心副主任、研究員，海南熱帶海洋學院客座教授，主要從事區域經濟與旅游管理、中亞研究、伊犁學研究。

[中圖分類號] G640? ? [文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）42-0318-02? ? [收稿日期] 2020-01-17

為了認真貫徹新疆維吾爾自治區旅游發展大會關于實施“旅游興疆戰略”精神，全面提升伊犁哈薩克自治州特別是“伊犁國際旅游谷”在“一帶一路”倡議建設中旅游國際合作的功能和地位。

一、合作單位概況

伊犁哈薩克自治州，成立于1954年，地處新疆維吾爾自治區西部天山北部，是全國唯一的既轄地級行政區，又轄縣級行政區的自治州，也是全國唯一的副省級自治州，伊犁州管轄塔城地區和阿勒泰地區和4個縣級市、8個縣，全州總人口466.20萬人，其中少數民族人口276.88萬人，占全州總人口的59.4%（2014年），全州總面積35萬平方公里，首府設在伊寧市。因雨量較豐沛，伊犁被譽為“塞外江南”“中亞濕島”。

伊犁州地處亞歐大陸腹地，東北與俄羅斯、蒙古國接壤，西北部與哈薩克斯坦連接，邊境線長達2000余公里，全州對外開放口岸8個，其中霍爾果斯和巴克圖是國家一類口岸，伊犁州自古以來就是祖國內地與中亞、西亞的交通咽喉和商貿集散地。伊犁州環境優美、生態宜人、人文薈萃、文化多元，是全疆旅游資源最為富集的地區，旅游資源得天獨厚，初步統計共有400多個旅游資源單體。在新疆12個5A級景區中，伊犁州就有5個：那拉提、喀拉峻、喀納斯、可可托海、白沙湖，占到全疆的近一半;旅游文化多元豐富：伊犁州是中國草原游牧文化的發祥地之一、是綠洲農耕文化——綠色資源富集的“聚寶盆”、是多元融合文化——東西方文化的交匯地，是屯墾戍邊文化——中國西部最早的屯墾區。

伊犁師范大學是一所隸屬新疆維吾爾自治區教育廳管理的普通高等師范學校，辦學歷史悠久，建校至今70個春秋。學校前身是1948年成立的新疆省立伊犁專科學校，1980年升格為本科普通院校，2018年教育部批準伊犁師范學院更名為伊犁師范大學。

二、成立伊犁師范大學旅游學院的必要性和意義

1.大力培養旅游人才已經成為我國實現旅游強國戰略目標的第一需求。十三五期間，我國旅游業迎來新一輪快速發展，據旅游局預測，到2020年，我國旅游入境人數將達到1.35億—1.45億人次，旅游業總收入將超過3.3萬億元人民幣。

2.大力培養旅游人才已經成為新疆實施旅游興疆戰略的第一需求。在2018年8月新疆維吾爾自治區黨委、政府召開自治區旅游發展大會上，陳全國書記提出實施旅游興疆戰略，指出發展旅游是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、實現新疆社會穩定和長治久安的必然要求。實施“人才強旅、科教興旅”戰略，預測2020年新疆旅游從業人員將達250萬人，而目前全疆旅游從業人員只有190余萬人，缺口達60萬人。旅游院校是培養旅游人才的主要陣地，要發揮引領作用，注重研究，加強學科建設，努力培養一批專業型旅游人才，建立新疆旅游業發展的人才“智庫”，助力新疆旅游健康有序發展。

3.共建旅游學院是伊犁州實施旅游興州戰略的重大舉措。伊犁州黨委、政府高度重視旅游業發展，旅游業發展迅速，伊犁州全州（包括塔城、阿勒泰地區）2016年接待旅游人數1300萬人次、旅游收入283.17億元;2017年接待旅游人數4282萬人次、旅游收入363.79億元，旅游業對一、二、三產業的拉動和社會貢獻率大幅度提增。

4.共建旅游學院符合伊犁師范大學服務地方經濟建設的辦學定位。服務地方是地方高校的辦學宗旨。伊犁師范大學可以利用高校的智力優勢、科技優勢和人才優勢，以合作共建學院為依托為伊犁州培養和輸送急需的旅游專業人才、向地方政府轉讓科研成果;參與地方政府的決策咨詢等，使高校為地方政府建設服務落到實處。

三、組建成立伊犁師范大學旅游學院的現有條件

1.伊犁師范大學已具備了旅游專業本、專科教育教學的基礎。伊犁師范大學自2005年開始招收旅游管理本、專科生以來，為社會培養了1000多名旅游專門人才，已形成了導游、旅行社管理、旅游景區管理等專業方向，目前旅游管理專業教研室歸屬生物與地理科學學院。

2.伊犁師范大學和州直單位已建立了一支旅游專業專兼職師資隊伍。（1）伊犁師范大學的旅游管理專業已形成一支理論與實踐相結合的專兼職教師隊伍，專任教師10人，博士1人，博士在讀3人，碩士6人;外聘教師與兼職教授達到14人。伊犁師范大學各院系從事歷史、文化、地理等專業的50多名教師，可以兼任旅游管理學院相關課程的師資。（2）伊犁州相關單位旅游專業師資和專家學者隊伍現狀。①伊犁州黨校：經管教研室有3位從事旅游教學和研究的專業老師。②伊犁州職業技術學院：經管系旅游教研室有13位教師從事旅游教學和研究。

3.伊犁高校和州直單位積累了一大批旅游科研成果。“十二五”時期以來圍繞新疆和伊犁州旅游產業的大發展，伊犁師范大學和伊犁州專家學者已經為成立伊犁師范大學旅游管理學院旅游學科建設建立了豐厚的科研成果基礎。（1）伊犁師范學院完成的旅游科研成果。近四年，伊犁師范學院旅游管理教研人員發表旅游專業科研論文共計65篇，其中發表在核心期刊的論文7篇，CSSCI兩篇，EI一篇，一般期刊55篇，獲批校級及以上旅游專業科研項目共計44項，其中國家級社科基金項目1項、省部級社科基金項目4項。（2）伊犁州級單位完成的旅游科研成果。近10年，伊犁州專家顧問團、伊犁州黨校、伊犁職業技術學院等單位的專家學者，發表文化旅游專業科研論文共計125篇，其中發表在核心期刊的論文6篇，一般期刊119篇。完成縣級以上旅游專業科研項目（調研課題）9項。

四、伊犁師范大學與伊犁州共建旅游學院的方法

1.在伊犁治州黨委領導下，伊犁州人民政府與伊犁師范大學共建“伊犁師范大學旅游學院”。組建成立伊犁師范大學旅游學院的學科建設和內設機構設置，按照專業學科適當超前與伊犁州和北疆地區旅游業發展需求相結合的原則實施。

2.結合伊犁師范大學的旅游專業學科條件，根據地方經濟對人才的需求，采取多種人才培養方式：全日制學歷教育，訂單式培養，也可以集中學習方式開展成人教育，在未來開展研究生培養教育。

五、建議

為了做好這項新的工作，提出以下建議：

1.明確指導思想。以合作共建為基礎，以人才培養為先導，增強科研合作，提高行業人才隊伍的專業化水平。合作辦學是契機，伊犁州政府及相關部門應主動了解旅游最新的發展動態、發展理念、科研的最新方向和成果等。

2.按教育規律辦學。在合作辦學過程中要避免功利心，要立足長遠，在強調培養人才的實用性的同時，更要突出人才培養過程體系的系統性、科學性。要發揮地方政府和地方高校雙方各自的優勢和特點，互相尊重，共同謀劃，完成為地方經濟發展培養合格人才的使命。

參考文獻

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[3]葛守勤，周式中.美國州立大學與地方經濟發展[M].西安：西北大學出版社，1993.

A New Way for Colleges and Universities to Serve Local Development under the Strategic Context of "Developing Tourism Through Science and Education"

XU Ping，WANG You-wen

（Yili Normal University，Yining，Xinjiang 835000，China）

Abstract：In order to carry out the spirit of the Xinjiang Uygur Autonomous region Tourism Development Conference on implementing "the strategy of rejuvenating Xinjiang by tourism"，and to meet the long-term requirements of the training of tourism talents in Yili Prefecture，This paper puts forward some suggestions on the establishment of a tourism college between Yili Kazakh Autonomous Prefecture and Yili Normal University.This paper analyzes the conditions of co-construction of the college，discusses the necessity of co-construction of tourism college and its great significance to the development of local economy.

Key words："developing tourism through science and education";co-construction of college;schools and government