
當前的脫貧攻堅工作,將在中華民族歷史上第一次真正消滅絕對貧困的現象。這在中華民族的發展史上從未有過,在世界歷史上也是偉大壯舉。
新中國成立以來,黨和政府一直推動發展生產、消除貧困的工作?,F在意義上的扶貧,是在改革開放以后大規模實施的。在過去的40年里,扶貧標準根據經濟社會的發展不斷調整,扶貧政策也在不斷變化:從“救濟式扶貧”到“開發式扶貧”;從“區域性扶貧”到瞄準貧困縣、“整村推進”,再到“扶貧入戶”,到現在的“精準扶貧”。
把每一個貧困戶都找出來,建檔立卡、一戶一策,在世界上恐怕除了中國沒有一個國家這樣做過。脫貧攻堅任務完成后,中國就消除絕對貧困了,吃不飽、穿不暖的這種貧困就不存在了,未來我們更多的是要解決相對貧困的問題。
我們在完成2020年現行標準下的絕對貧困脫貧任務以后,不管如何規定相對貧困的標準,相對貧困都比絕對貧困更難解決,政府與社會更需要全方位地在政策、財政投入、產業發展和社會治理上進行干預。雖然相對貧困難以消滅,但可以減少相對貧困的“度”,也就是經濟學家常說的減少基尼系數,讓貧富差距不再繼續擴大,最好還能縮小。
要實現貧困地區和貧困群眾從“脫貧”到“致富”,這是未來的更大的挑戰,有更多的工作要做。“致富”本身是無窮盡的,總有相對富裕和相對貧困的問題。我們現在比40年前、甚至10年前已經富裕很多了,但是很多老百姓心里還覺得“我不夠富,我還要追求更多”。所以從國家的角度來說,就不能把“富裕”這個標準定得太高,人為吊高胃口。
黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,實施鄉村振興戰略是做好“三農”工作的總抓手,也是防止脫貧地區返貧問題,實現從“脫貧”到“致富”的有效保障。這也是一個新的任務,是當前和2020年以后的重要工作,各地都不斷地在實踐、推動。
鄉村振興戰略和扶貧減貧工作,實際上是既有交叉的部分,也有較大的差異部分。減貧是針對少數貧困人口,讓他們脫貧的問題;鄉村振興,是面向所有的農村,所有的農民,解決“三農”問題。減貧工作要解決貧困人口的特殊問題,比如說養老問題、治病問題、住房問題,是近幾年的事情;鄉村振興的核心要義是產業興旺,是解決“三農”問題的長遠問題;當然產業發展會助推脫貧攻堅。
要找好脫貧和振興的有機結合點。解決扶貧減貧問題,是實施鄉村振興戰略的關鍵,沒有農村地區的脫貧,就沒有鄉村振興。無論是脫貧攻堅還是鄉村振興,都是要把農村發展起來,要把“三農”問題解決,要滿足農村地區群眾對美好生活的需要。
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