新聞發言人的正確打開方式

曾那迦

2月13日，安徽省新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室連續舉辦三場新聞發布會。新聞發布人全程站立發布信息、回答提問。

8月29日，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉陳莊村聚仙飯店發生坍塌事故。事故發生后，山西省要求不惜一切代價，全力進行救援。不少媒體都對該事件進行了跟蹤報道。但廉政瞭望？官察室記者注意到，事故發生24小時內，有關方面并未舉行正式的新聞發布會，“第一新聞發言人”的身影遲遲未出現在此次事件之中。目前，國務院安委會已對該事故查處進行掛牌督辦。

2016年《關于全面推進政務公開工作的意見》出臺時，已要求對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會。之后不久，全國各地紛紛確定各級政府機關部門主要負責人是“第一責任人、第一解讀人、第一發言人”。

“我不知道”，那誰知道？

“我覺得胡說、亂說的新聞發言人越來越少了，不說的新聞發言人倒是越來越多了。”幾年前，教育部前新聞發言人、語文出版社社長王旭明曾指責新聞發言人們“集體不進攻，集體趴在底線上”。與西方職業化的新聞發言人不同，我國的第一新聞發言人常常是兼職身份。在一些領導干部眼中，屬于一份“副職”，被掉以輕心。

2015年8月12日，天津東疆保稅港區危險品倉庫發生爆炸，天津就此事召開多次新聞發布會，第一次發布會就出狀況。分管安全副市長未出席、安監部門沒有官員出席。天津市濱海新區原區委副書記、區長張勇在回應危險品爆炸物和居民區距離時，說出了“還是蠻遠的”雷人之語。

“下去問一下”“專家不在，我要與我的同事商量一下”“我不知道”“我不掌握”……這樣的回答頻頻出自相關新聞發言人的口中，挑動公眾在災難發生后脆弱敏感的神經。甚至還有新聞發言人面對追問后直接起身離席。事實上，從新聞發言人們走進發布會現場的第一刻起，新聞發布會就已宣告開始，發言人的每一個動作、每一句話都受到審視。

北京市政府原副秘書長劉志在落馬前最后的露面，是率隊前往意大利參加米蘭世博會北京周活動。期間他頻頻在媒體上亮相，還將“美麗北京，綻放世博”的活動主題誤讀為“定放世博”，全場愕然，丟人丟出國門。

最近，一名媒體工作者在參加某省文旅活動時，看到十幾個地市分管文旅的副市長輪番發言。其中一名明顯不太熟悉具體工作情況，直照著文旅局給他寫好的講話稿念。結果手下的人也沒認真準備，把與他們合作的嗶哩嗶哩視頻網站敲成了“嘩哩嘩哩”。“我們正在加強和嘩哩嘩哩的合作。”這名領導就硬生生地在電視臺鏡頭面前出了洋相。

“還有把‘梨視頻說成‘桃視頻的。”該媒體人表示，在政務越發透明的當下，擺在領導干部面前的是“高速輿情、百變輿論、海量信息、有限經驗”。從幕后到臺前，領導干部作為機構和部門的“新聞發言人”身份越來越需要專業性。講安全第一、過關第一的官話套話，在這個社交網絡時代，只會更突顯“臺上缺同情同理，臺下有信息焦慮”。

念“空話”早過時了

今年年初，新冠肺炎疫情突如其來，對全國各地各級各部門的新聞發言人來了一場突擊測試，尤其是武漢的表現引人關注。但一開始湖北和武漢方面就被打得措手不及。新聞發布會上，“一把手”新聞發言人們信息發布遲緩、不規范佩戴口罩、關鍵數據誤報等表現，加深了臺下受眾的信息焦慮和不安。

新聞發言人在臺上的窘態，是背后整個團隊的工作成效。作為全國新冠肺炎專家組中的傳媒領域專家，中國傳媒大學教授董關鵬在武漢抗疫期間負責指導了44場新聞發布會。“我確實了解到，疫情初期的前方有個別干部曾經出現了消極心態。”董關鵬透露，當時部分干部甚至萌生放棄或暫停每日發布的想法。

據他介紹，湖北省承擔每日新聞發布相關任務的工作隊伍恰好處于新老交替階段，配備力量嚴重不足。湖北省委宣傳部負責新聞發布的部門最初只有兩三個人。武漢市委宣傳部也是緊急協調文藝處、理論處等其它處室有經驗的干部支持新聞發布。

相比之下，董關鵬所隨行的國務院新聞辦公室表現更顯專業、從容。有專業評估報告說，2月12日之后的湖北發布會再未出現失誤。

除了發布稿的準備工作，董關鵬每天在發布會前會給提前到場的發布人進行短暫的“技術輔導”。包括反復確認發布的事實、數字，反復推敲字句、措辭，充分準備每場發布會的技術環節。

照本宣科的念稿更已過時。“每周7天發布會，我們就有1天是武漢故事會、湖北故事會。”他后來總結，當時在準備發布會時，幾乎每天都要跟各個區的宣傳部和分管部門收集整理真實的故事。2月23日，國新辦在武漢舉行第三場新聞發布會。外賣騎手吳輝等5名普通工作者被請到臺前，新聞發布會不再高高在上，公眾參與性、多樣性得以提升。

有人說，危機處理中的政府新聞發言人是政府形象的代言人，是政府和公眾間的潤滑劑，是政府公共危機的“政治避雷針”。照著稿子說空話套話、躲閃問題過時已久。

“站著開、說短話、講干貨”

有體制內人士告訴記者，“新聞輿論工作很重要、很受重視，新聞發言人制度已經是重要制度設計，越來越走向制度化、規范化、科學化。”近年來，許多地方除加強內部培訓外，還搞模擬實戰新聞發布會。

廣東佛山三水區2013年就演練過一起拆遷引發4死11傷突發事件的新聞發布會。來自鎮街、部門的40余名新聞官們分別飾演“官員”、“記者”與“評委”。從確立分組到模擬新聞發布會舉辦用時約一個星期，為準備專業問題請教了律師、記者。

“請問此次拆遷是否合法？如果合法，為什么政府遲遲不公布相關審批文件？”“聽說事發時，副鎮長曾要求現場工作人員砸破窗戶，用磚頭拍當事人的頭，雙方是否有發生肢體沖突？”現場問答火藥味十足。不夠投入、表情和動作不適宜、回避問題、回答不專業……點評組對“官員”組語言表述、面部神情、衣著打扮等方面進行了點評。

湖北恩施也曾舉辦全州新聞發言人培訓班。州及各縣市黨委、政府新聞發言人，州直各部門新聞發言人，州直宣傳文化系統負責人，州直、縣市新聞網站和微信公眾號負責人，州及縣市理論中心負責人、評論員200多人參加培訓。發言人沒有與“記者”事前溝通，記者故意出一些難題。

據參與該培訓的當地媒體記者介紹，面對臺下的200多人和“記者”刁鉆的提問，州水利局新聞發言人直言問題太尖銳，緊張冷場、答題出錯。有學員告訴記者，雖然有官員出了“洋相”，但收獲真不小。

通過新聞發言準確傳達信息是回應群眾和媒體呼聲的重中之重。但一些領導干部卻躲媒體、怕媒體，被媒體問一問就傻眼了。對此有人建議，“（政府新聞發言人）應該加強自身能力建設，培養自身的‘高媒商。”同時，政府新聞發布會形式也要不斷革新。

今年2月13日，在疫情防控工作最關鍵的階段，安徽省新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室連續舉辦三場新聞發布會。與以往不同，新聞發言人全程站立發布信息、回答提問。發言人發布信息用時還不到8分鐘。剩下的時間，全部留給記者提問。“站著開、說短話、講干貨”，這才是新聞發言人應有的態度。

6至7月，山東省3位省政府領導通過召開新聞發布會公開回應人民群眾呼聲。其中，7月20日，山東省屬企業2020年上半年經濟運行情況新聞發布會召開，發布會采取邀請國企董事長參加的新形式，正面回應國企合并重組所帶來的影響，是近年來對該省國企改革說得最透的一次。有人總結說：“臺上的人少了，但說的多了;開場白少了，但回答問題多了;書面語言少了，大白話多了。回避躲閃少了，直面矛盾多了。”